卫计局2015年推进依法行政工作情况报告.doc[范本]

卫计局2015年推进依法行政工作情况报告卫计局2015年推进依法行政工作情况报告在法治建设工作中,我 所紧紧围绕纲要、决定和意见的要求，紧紧围绕旗委政府的有关要求，以监督员争当优秀监督员；集体争创全市乃至全区的优秀卫生监督执法集体、打 造一流的监督队伍为主基调。认真学习习近平总书记重要讲话精神，学习十八届三中、四中、五中全会精神。进一步转变执法理念、工作方式和方法，强化卫生行政 执法，规范卫生执法行为，加大卫生执法力度，把卫生行政执法工作放到突出位置来抓,坚持严格执法和主动服务相结合的原则,积极推进依法行政工作，做到执法有质量，服务更周到，办事人性化，不断提升社会各界和广大群众对卫生监督工作的满意度。现将2015年度依法行政工作汇报如下。一、严格许可准入，实现了卫生行政许可工作的规范化管理（一）在许可审查工作中，建立健全各种行政许可管理制度，如：“一次性告知制度”、“首问负责制度”、“限时办结制度”、“卫生行政许可过错责任追究制度”和“行政许可档案制度”等,并按规定和程序开展公共场所卫生、集中式供水等的卫生行政许可工作。（二） 公开政务，使卫生行政许可工作更加“阳光、透明”。我们严格按照行政许可法等法律法规规定的权限、范围、条件程序，规范“卫生许可证”的受理、审查和 发放工作。卫生行政许可项目实行申请条件、申报要求、办理程序、办理时限、收费标准、法定依据六公开，自觉接受社会监督，在中心窗口和电子大屏幕，我们采 取示范、引导等方式，将卫生许可中申请者应提供的资料全部形成示范文本，并对每位申请者就不同的申请项目发放相应的一次性告知单。使我旗卫生许可工作透明 规范、阳光操作，极大地方便了服务对象。通过实施“一个窗口对外、一条龙服务、一次性办结”的一站式服务，为相关经营户提供了便捷的审批“绿色通道”。通 过提供人性化的服务，缩短办证时间，不断简化卫生行政审批手续。目前，我们的卫生行政许可工作真正做到了提供咨询“一口清”，提交资料“一手清”，审批发 证“一次清”。并在办证大厅为来办事的人员配备了自动饮水机、座椅极大地方便了群众。（三） 严抓细节，使卫生行政许可工作资料全面、详实。为规范卫生审查许可各项内容，保证卫生许可的程序和时效合法，我们严格抓好卫生许可工作的各个环节，从受理 申请、资料审核、现场审查、签发文书到最终发证、归档，环环严抓。受理时做到耐心指导、认真审查、逐项过目：现场审查时，做到精心查对、全面审核、量化分 级、悉心指导。在完善规范受理、审查两个环节的基础上，优化审批程序，有过去的五次审批简化成三次，能马上办的马上办。中心窗口坚持不签不收、不审不发。 使得各项受理审批文书作为卫生许可证签发的唯一依据。各项文书的完整与规范，不仅使卫生审查许可更加科学严谨、还为经常性卫生监督工作提供了重要的基础资 料，既防止了申请资料不全的问题，又克服了资料不实的问题；既保证了卫生设施齐全，又兼顾了流程布局合理；既创新了管理模式，又丰富完善了资料；既防止了 审批时间倒置，又克服了审批时间超时。二、加大处罚力度，提高了卫生行政处罚的合法化水平为了保证在实施行政处罚过程中，查清违法事实，准确适用法律，掌握自由裁量，保证程序合法，我们牢固树立依法行政的思想，强化证据意识、法律意识和诉讼意识，完善、落实行政执法责任制度，构建了行政处罚责任、行政处罚监督、行政处罚考核、行政处罚强制执行四个体系。（一） 加强领导，明确权责，构建了卫生行政处罚的责任体系。制订了卫生行政处罚责任制，明确了监督所所长负总责，分管副所长具体负责，卫生监督员人人有责的一级 抓一级，层层抓落实的责任制，形成了从所长到监督员对卫生行政处罚案件相互负责的行政执法责任体系，确保卫生行政处罚有序、高效运行。（二） 创新手段，健全制度，构建了卫生行政处罚内外监督体系。为了创新行政处罚手段，并体现人性化执法，几年来，我们对违法轻微的管理相对人，实行首次书面告知 制度，先下达卫生监督意见书，根据其实际情况告知其限期改正时间和事项，用人性化执法的手段先从心理上给违法生产经营户一个震撼，让其对行政处罚予以积极 配合，并及时纠正其违法行为。为了保证案件的质量，我们聘请旗委法制办的同志对整个处罚案件和卷宗的内容进行严格把关，既提高了处罚案件的质量，也提高了 卫生监督员的办案能力和水平。我们设立了独立的听政与合议室，安装了摄像机、数码相机及录音笔等设施提醒和要求当事人陈述时必须实事求是。本着“以事实为 依据、以法律为准绳”，严格对执法案件的调查、审理、处罚等程序进行把关，确保执法案件的内部审查落实到位，扎扎实实地提高办案水平、增强办案能力；通过 公开举报投诉电话，发放行风评议调查问卷、召开座谈会等多种途径，增强卫生行政处罚的透明度，改善机关作风；主动邀请人大代表、政协委员对辖区卫生监督工 作进行检查、指导，促进行政执法工作的有序开展。（三） 坚持标准，加强稽查，构建了卫生行政处罚考核体系。首先经常教育办案人员在实施行政处罚过程中牢固树立“重事实、重证据、重依据、重程序”的观念，在案件 质量上严格要求，精益求精，预防、减少和杜绝行政处罚过程中过错的发生。其次严格按照行政执法过错责任追究制，建立执法成效回访制度，定期对公共场 所、非法行医等各类已办结的案件进行随机抽查，检查案件办结与整改措施是否同时到位。第三从案件卷宗入手，查找办案问题，采取执法人员自查、互查和案件质 量会审相结合的方法，采取“十看”，实行“立、查、审、罚”立体考核，即一看执法主体是否合法，二看受罚主体是否确切，三看违法事实是否清楚，四看证据材 料是否齐全，五看案件定性是否准确，六看适用法律是否正确，七看自由裁量是否适当，八看执法程序是否违法，九看有无超越职权，十看文书格式要素是否规范， 使每起案件均做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确，提高了行政处罚的质量。截止日前，年内共立案查处各类卫生违法案件88起，无一起错案。三、创新卫生监督监管模式 让“脸谱”引导消费在实际工作中要不断研究探索卫生监督工作的新方法、新模式，提高卫生监督工作水平，达到最大限度地增进群众健康的目的。我们在公共场所全面试行卫生监督公示制度，截至目前全旗公共场所有35户被评为笑脸(a级） 、平脸（b级）128户、苦脸（c级）265户。标志着我旗基本实现了卫生监督公共场所公示工作的全面覆盖，这也代表我所历时一年半的“创新卫生监督模式，让脸谱引导消费”的新举措取得了圆满的成功。四、“五化建设”拓展卫生监督工作的新方式我们不仅仅局限于在卫生监管模式上的创新,还十分注重人性化服务方面的创新,他 们将日常工作与“争先创优”和“严肃工作纪律整顿工作作风”等活动紧密结合，进一步统一思想，提高认识，使全体卫生监督员牢固树立大局意识、群众意识、责 任意识，突出解决工作中的慵懒散和“四风”问题，服从和服务于全旗的经济建设，把卫生监督工作成效更多更直接地体现到促进和谐、惠及百姓上。进一步转变作 风，强化服务，正确处理好严格执法和热情服务的关系，出台了一系列便民利民新举措，做到执法有质量，服务更周到，办事人性化，不断提升社会各界和广大群众 对卫生监督工作的满意度。（一） 信息透明化。我所不仅将涉及卫生行政许可的项目、主要法律法规依据、审批程序、办理期限以及各类卫生行政许可申请提交的材料等内容在“xx旗新闻网”进 行公示，还将该单位所有职工的姓名、职称、职务、联系电话等服务信息进行了公示，便于服务对象及时了解相关信息，也便于为服务对象提供优质的服务。（二） 程序一次化。本着规范、公开、公正、便捷、高效的原则，该单位尽量压缩审批环节，简化手续，要求许可人员及审核人员做到提供咨询“一口清”，提交资料“一 手清”，审批发证“一次清”。实现“一个窗口对外”服务。即受理、发证，均由区行政中心卫生局窗口对外负责，避免多头办事，减少办证环节。（三）审批限时化。严格执行限时办结制，提高办事效率。凡该单位办理的行政许可事项，严格按法律程序在法定审批时限内办结，杜绝故意拖延迟办现象。承诺在资料及现场审查合格的前提下，自受理之日起，由法定的20个工作日压缩为5个工作日内办结。（四）超时认可化。实行超时认可制度，对受理的行政许可申请在15个工作日内未作出审批决定，又没有及时向服务对象作出书面说明的，一律视为认可，由此产生的行政责任由该单位承担。（五） 执法人性化。实行首犯不罚制度，即对管理相对人的首次轻微违法行为，以说服教育为主，并给予一定的整改时间，在整改期限结束后仍不能纠正其违法违规行为 的，再视情节严重程度予以立案查处。同时，积极推行说明性执法文书的使用，让管理相对人自觉及时纠正其违法行为，并自