工程监理在地理信息系统中的应用与探索.doc

4信息工程监理在地理信息系统中的应用与探索谢强（山西省综合地理信息中心，山西 太原030001）【摘 要】地理信息系统主要是在空间地理数据基础上搭建的信息系统，为了保证空间地理数据的精度和信息系统的适用性，满足投资方的后期应用，把信息工程监理引入到地理信息系统中，建立和完善地理信息系统工程项目的监理制度，可以有效的减少地理信息系统工程建设的风险,确保项目的质量和效益。【关键词】地理信息系统；信息工程监理1 引言 信息系统工程监理是指在政府工商管理部门注册的且具有信息系统工程监理资质的单位，受建设单位委托，依据国家有关法律法规，技术标准和信息系统工程监理合同对整个工程项目进行监理。地理信息系统工程，具有信息系统的一些特点，但它又不同于一般的IT项目：它是多学科交叉的边缘科学，它引用了空间的概念和使用方法，同时注重地理基础数据建设1。实际上，目前很多地理信息系统都普遍存在一些问题，主要有地理数据精度不够、地理数据格式不通用，数据质量不能满足应用的基本需求,工程进度拖后延期,项目资金使用不合理或严重超出预算,项目文档不全甚至严重缺失,在项目实施过程中系统业务需求一变再变,重硬件轻软件、重开发轻维护、重建设轻使用等问题，这些问题严重阻碍了地理信息信息化建设进程，有些项目资金投入了，系统却没有建立起来，或者，虽然系统建立了，却是个运转不起来的死系统等。于是导致投资见不到效果，使国家和用户单位蒙受极大经济损失。究其原因，自然要具体问题具体分析，而且不同项目之间往往存在着差异，但概括起来主要有一下四点，不具备地理信息系统开发能力的单位搅乱市场；由于测绘行业的专业性，使一些建设单位在选择项目承建单位和进行业务需求分析方面有误；地理信息系统集成企业自身建设有待加强；缺乏相应的机制和制度。目前地理信息系统项目实施正规的工程监理的较少。而信息工程监理的规章制度已趋完善，其指导思想对于地理信息工程监理有一定启发意义。而信息工程监理在地理信息数据采集和处理方面监理是一个空白，如何结合地理信息工程特色，对信息工程监理进行完善，使之更好的应用于地理信息系统，是本文研究的重点。2 监理工作要点信息工程监理的主要内容可分为“四控、三管、一协调”。其中四控指系统工程质量控制、进度控制、投资控制、变更控制，三管指合同管理、信息管理、安全管理。而地理信息系统监理除这些外，更重要的是空间地理数据质量的控制，它决定着地理信息系统的成败，是GIS项目的关键环节。空间地理数据监理是对GIS数据采集、处理以及建库工程实施监督管理并对最终GIS数据产品进行质量审核。空间数据质量控制依据事前把关、过程监控、事后纠偏的原则开展监理工作，监理的方法是检查、旁站、评审、召开工程例会等，通过监理文件进行沟通、协调，规范项目的数据处理工作。其思路是严格按测绘行业相关标准及软件工程的要求，控制工程进度；通过控制数据处理各个阶段（项目启动、需求调研、数据采集方案制定、数据采集、数据处理方案制定、数据处理、质量检查、数据测试、验收等）的工作质量，实现工程建设合同规定的相关数据要求。监理机构总监理工程师投资控制质量控制进度控制数据制作监理组系统开发监理组工程文档监理组系统测试监理组监理机构设置3 监理工作实施 3.1 项目启动阶段由于地理信息系统项目的特殊性，承建单位不仅要有软件开发资质，还必须有测绘相关资质，所以必须对承建单位投入的人力、资源、时间、数据采集处理工具、数据采集处理方法、软件开发工具、开发方法进行监控，使应用系统的数据处理和开发工作符合测绘和软件开发的相关规范和程序要求。包括审查承建单位的企业资质、测绘资质、项目开发人员资质，并审查其数据采集处理计划、项目开发计划、软件配置计划、项目质量保证计划，并对项目数据处理和开发组人员的变更进行控制和管理。3.2 需求分析阶段由于投资方对地理信息相关知识了解的局限性，监理单位应协助投资方完善其用户需求，并审查承建方递交需求变更控制报告，需求跟踪报告，产品需求规格说明书。在这些文档中应重点审查产品需求规格说明书中的产品介绍、描述用户群体的特征、定义产品的范围、阐述产品应当遵循的标准或规范、定义产品中的角色、功能性需求、非功能性需求，如用户界面、软硬件环境、质量等需求。监理方进行评审、质疑后，经过三方签字确认批准，才能进行系统设计工作。3.2 数据采集处理阶段在地理信息系统项目中，数据采集处理阶段是基础也是最重要的阶段，它决定了一个项目的成败，其质量监理包括协助承建方完善数据采集处理方案和进度控制，审查数据采集处理详细设计书、质量保证检查表、质量保证报告、质量问题跟踪表。在数据处理过程中，为了确保项目的效率和质量，应坚持上道工序未经检查验收合格，不准进行下到工序的原则，如果出现严重质量问题，监理工程师有权下达停工命令。3.3 软件设计阶段对承建单位提交的体系结构设计报告、用户界面设计报告、模块设计报告进行审查、并对系统安全和信息安全进行审查，最后监理方出具系统设计说明书监理评审意见。在软件设计过程中，由于实际情况，乙方提出改变原方案的某些部分，监理公司对此应提出初步意见建议，并形成正式文件，同时将变动意见告知甲方。主持对乙方的变更计划的审核，计划通过后，相应调整编制预算并经过总监理工程师审核，甲方同意，而后与乙方协商，实行新的工程方案1。3.4 系统测试阶段由承建单位项目经理、测试经理、测试工程师、监理单位总监理工程师、监理工程师及用户技术组组成验收测试小组，对该软件产品正式投入实际应用前进行最后一次质量检验活动。此次测试以用户为主，使用用户设计测试用例，通过用户界面输入测试数据，分析测试的输出结果。除考虑软件功能和性能外，还应对软件的可移植性、兼容性、可维护性、错误的恢复功能等进行测试。3.5 系统试运行阶段监理方需要与项目投资方、承建方共同制定试运行方案，组建组织机构，检查试运行情况，要求承建方有专人跟踪并提供跟踪日志，对记录的系统试运行质量问题，责成承建方限期解决，并进行二次监测，对试运行阶段产生的重大需求变更，和承建方共同评估对原系统的影响，制定变更计划和实施方案，最后出具系统试运行监理审查意见。3.6 系统验收阶段监理单位要求承建单位按合同中的规定提供评价、评审、测试和解决问题的报告，并审核是否已达到合同规定的验收条件，承建单位可提交系统最终验收申请报告。监理单位检查测试报告是否齐全、有效；检查涉及产权的文档是否完备、准确；审查项目完整性：系统是否符合要求，出现的问题是否都已解决并稳定运行；根据验收委员会的意见，出具验收结论并监督承建方修改不合格项。6)工程文档监理工程文档可以作为工序交接监理的一个对象，但由于其特殊性和重要性，需要单独设立监理部门对文档进行监理。文档不仅作为乙方施工技术的体现和记录，其重要性更体现在项目投产后的指导作用和日后维护升级的基础资料，因而对投资方方意义重大。很多GIS工程，由于文档不健全，项目交工后一旦出现问题，相关维护就没有依据可考，不得不多投入人力财力造成一种浪费；或者经过若干时间该项目面临新的需求却难以升级，于是重新立项重建工程。因此，监理公司应该关注设计施工文档的标准性、可读性和可用性1。4 地理信息系统监理存在的问题地理信息系统工程监理可从空间地理数据处理和软件系统开发两个方面实行监理。本文结合实际项目从系统监理的流程和方案上进行了初步探索。但是在空间地理数据监理方面如何从全局高度对监理活动的细节步骤进行定义并提出详细空间数据监理方案，则是研究的重中之重。这可能需要一定时间的监理案例积累，需要监理