大力发展知识经济,促进生产力迅速发展.doc

大力发展知识经济，促进生产力迅速发展内容摘要：如同产业革命极大地改变了世界的面貌一样，以芯片、微处理器光导纤维为特征的电脑、通讯和住处存储技术的日新月异的发展以及它们的紧密结合，正在生产领域掀起一场技术革命，把我们带入知识经济，并酝酿着一个知识经济时代的到来。从这次技术革命的核心技术来看，它是一场增强、扩展、延伸人脑功能的智能革命。正因为如此，它对社会生产力的变革作用甚至超过工业革命。技术进步改造着生产力，而技术进步的源泉，正是作为生产力要素之一的人力资源。无论是研究与开发的进行，还是技术创新和创新的扩散，都越来越取决于劳动力素质，即人力资源的素质。知识经济时代，可以说“知识就是力量”得到了最充分的体现。一、知识经济是生产力发展的必然产物 在长达 2000 多年的物质经济发展进程中，从原始经济、农业经济到工业经济，付出了自然资源过量消耗和生态环境严重失衡的巨大代价，建成了当代的高度文明。当我们全面审视世界 2000 年来的经济形态演变，无争的事实是，靠传统的土地、劳力、资本等生产要素支撑的物质经济走到了尽头，地球己不堪重负，可持续发展出现深刻危机；无可选择的选择是，在现有文明的条件下，大规模地应用新兴的信息、知识和科技等生产要素替代传统的要素，构造和发展人类社会的最新文明知识经济。 （一）知识经济是知识积累和科技进步的必然据 OECD 发表的以知识经济为基础的经济的报告中所下的定义：“知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。” 所谓“知识”，它包括人类发明和发现的所有知识，其中，主要是科学技术，管理和行为科学的知识。知识是人类对客观世界认识的反映，也是进行生产活动和社会实践不断积累的经验的总结。谁都可以认识到，在以往的这些经济形态中，经济形态越发展，所需的知识就越多，知识所起的作用就越大。（二）知识经济的本质就是社会生产力的高度智能化因而它是生产力发展到电子信息时代的产物。社会生产力以科学技术为基础、以升级换代为形式的不断智能化规律，反映了发展的历史趋势和一般结果，反映了生产力从低级到高级的的发展过程。这一趋势和过程大体经历了两个发展阶段，一是“自然的人化”阶段，二是“人的自然化”阶段。（三）知识经济是以智能为核心的一种全新的社会生产力系统 它以科学知识为资源基础，以高科技手段为中介，以经济发达为目标，是知识、技术和经济紧密结合、良性互动的高级生产力发展形式，是以科技为主的、以知识、生产、分配、创新和使用为要素的经济。从美国经济发展所取得的成功中，我们可以得到这样的启示：以创造性的知识为核心，运用知识生产、发展知识产品，并以此来推动科技、经济、社会的发展，将是未来世界经济发展的趋势。（四）知识经济并没有也不可能改变物质力量作为社会生产力的本质知识的力量一方面要以物质力量为保证条件，另一方面它最终还要转化为物质力量和物质产品（当然也包括精神产品），以满足人们日益增长的物质和文化需求。知识经济的生产标志着人们获取物质产品的方式发生了革命性的变化，不再由物质到物质，消耗巨量人力物力和财力，而是由知识到物质，以智力资源的开发带动物力资源的开发。这是生产力发展方式的根本性变革，反映了生产力不断智能化的历史趋势。 二、知识经济是更能促进生产力发展的高级经济形态知识经济标志着人类生产力发展的又一次升级换代，即由普通机器时代向智能机器时代的跃升。而促成这一质的变革的关键因素是科学技术的迅速发展及其对生产力系统的全面改造。（一）现代科技进步使社会生产力系统“软化” 工业社会的特点是生产力系统的“硬化”。此时，为了增加产品产量和提高劳动生产率，大量使用机械化的生产手段开发利用自然资源，并要求强有力的材料、能源和交通设施为其基础条件。而随着计算机等信息技术的发展，社会生产力系统的诸因素和生产流程以及产品都开始向“软”的方面转化；劳动力由体力型的大量投入，转变为文化型和科技型的少量人才，生产工具由粗大笨重的普通机器，变为精细灵巧的智能机器；许多产品的商标、品牌等软的成份在商品价值中所占的比重越来越高，一些传统产业的“软化率”进一步提高。这一切都预示着“硬化”的物质生产力系统，正在向“软化”的知识生产力系统转变。（二）现代科学技术的发展，缔造了新型的生产力系统信息产业和服务产业知识型软产品所占比重越来越大，以微软为代表的一批计算机和软件企业，正在成为一些发达国家的支柱产业。据有关资料统计，近 10 年来，全世界信息产业和产品日益扩大，其销售额 1985 年为 4000 亿美元， 1995 年则为 6400 亿美元，预计到 2000 年将接近 1 万亿美元，从而成为世界第一大产业。这些新型产业大多是高科技产业，产品是高科技产品。（三）现代科技的发展优化了生产力系统的整体功能现代科技改变了经济增长的方式，使人类社会经济生活日益向高效、优质和可持续的方向发展。由于现代自然科学、社会科学和综合科学的发展，人们对自然和社会的认识更加全面和深入，系统而又细微，掌握了更多的自然规律和经济规律，促进了知识、技术与经济的紧密结合，改变了经济增长方式和经济活动的效果。以往依靠大量投入资源和劳动，消耗大量物质和能量的粗放经营，正在被更多依靠科学和技术，注重效率和效益的集约经营所代替，国民经济的整体素质不断提高，经济发展同人口、资源、环境的关系更加协调。所有的这些将把人类的经济和社会生活，带入高效、优质、和谐、公正的良性循环和可持续发展境界。 三、大力发展知识经济，促进生产力迅速发展 当今，新一轮国际经济竞争的焦点正在转向知识经济。新的知识越来越成为经济增长的主要动力，成为人们生活的重要资源，成为我们新的消费基础。新的知识观念、知识价值、知识生产、知识传播、知识转移、知识功能和知识经济爆长，正成为人们注目的重点，在我国发展知识经济，还存在许多不适应之处，诸如思想观念、内外环境、经济条件、体制和政策等都需要调适。因此，必须提高认识，深化改革，采取切实可行的政策措施，大力发展知识经济，才能促使生产力发展更上一个新台阶。（一）重视人才在知识经济中的特殊作用，大力发展教育，提高我国人力资本的素质判断我国离知识经济有多远，生产力水平高不高，教育状况和劳动力素质是一个 重要的测量指标。因为，知识和信息的生产、传播和应用，无不依赖于以智能为代表的人力资本的支持。目前，我国劳动力素质普遍偏低，与发达国家相比，还存在相当大的并且是基础型的差距。我国大量企业 职工下岗实现再就业十分困难，就充分暴露出我国劳动力素质不能适应现代化建设需要的问题。当前，OECD 各国再教育事业已经高度发达的情况下，政府的政策仍然更多地注意通过促进公众接受多种技能的训练，特别是掌握学习的能力来不断提高人力素质。这更使我们感到，如果我们不抓紧时间，加快发展我国的教育，劳动力素质低的问题，将继续成为我们发展生产力的一个根本性的障碍。然而，在目前中国的教育和人才制度下，我们培养出的人才并不适应知识经济起步、发展的需要。因此看来，发展知识经济，必须首先从改造我们落后的国情状况开始。教育落后，尤其是教育观念落后，就是我们的一个国情实际。我们应顺应世界发展潮流，结合国情实际，转变教育观念，改革教育体制，建立开放式、多渠道、多种所有制并存且有利于社会全体成员终身接受教育的现代教育体系。大力发展教育，尽快提高我国劳动力资本的素质，培养二创新精神和能力的大量人才，是发展生产力乃至根本解决我国未来就业问题的一个当务之急。（二）创建国家创新体系使之成为发展知识经济、促进生产力进步的基础和引擎国家创新体系由观念创新系统、技术创新系统、制度创新系统和管理创新系统组成，其骨干部分是企业、科研机构、高等院校和政府。大力促进和广泛进行知识的生产、传播和应用，是国家创新体系的基本任务。在发展创新体系时，我们还应该把握以下几个原则：第一，企业是科技创新的主体。创新的主要目的之一就是促进技术成果应用于生产，转化为生产力，创造出最大的经济、社会和环境效益。企业是一个自主经营、自负盈亏的经济实体，有没有开发能力，开发什么，直接影响到它的经济效益。因此，企业的科技开发以市场为导向，以产品为目标，研究出来的成果会迅速得到转化。所以，要下力气克服过去那种从组织结构到功能结构自我封闭的科研与生产严重脱节的僵化格局，推动科研院所、高等院校与企业合作开发先进技术，形成面向市场的新产品开发和技术创新机制，促进企业成为科技创新的主体。第二，科技体制改革是科技创新的动力。从当前我国实际看，科技体制改革要按照结构调整、人员分流、机制转换、制度创新的原则，全面推进，分步实施。调整结构就是要调整科研机构所有制结构，由过去单一政府办科研，调整为政府、社会、企业等办科研，要把技术开发型科研机构逐步由事业法人变为企业法人。同时科研所要调整内部结构、人才结构，以及调整研究开发生产经营之间的结构等等。根据结构调整的需要分流人员，提高效益，加强责任。机制转换，制度创新就是要逐步建立独立自主的决策机制，自负盈亏的经营机制，优胜劣汰的用人机制，行之有效的激励机制、内部监督机制等。第三，人才是科技创新的基础。科技人才是科学技术的主要载体。知识经济的来临意味着继土地、资本之后，知识成为一种最重要的生产要素，一种经济资源。科技创新首先需要人才创新。人才创新要求做到引进、培养高层次人才，不断吸纳新知识，使得科技创新和知识经济的发展有后劲、有长劲。第四，投入是科技创新的保障。经济落后，归根到底是科技落后，而科技落后与多年来科技投入少有直接联系，特别是与企业投入较少的联系更为密切。解决投入不足的问题，最根本的是转变各级党政领导的思想，树立科技投入是生产性、战略性投入的意识。具体说来就是要实现国民收入一次分配重点投入，二次分配增加投入，形成以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会其他投入为补充的多渠道、多层次、多元化的科技投资机制。（三）运用高新技术改造传统产业，赋予生产力新活力在我国现阶段，发展知识经济特别需要强调知识和信息的传播与应用，今日美国经济的成功发展，不仅仅在于发展高科技，根本的经验在于有效地促进了知识和信息的传播与应用，在所有领域都增加知识含量。目前，美国在大力发展信息技术的同时，制造业仍很强大，占国民生产总值的 25 ，从业人数还不到 10 ，但却是支撑近几年经济持续增长的主要力量。美国的农业劳动力只有 3 ，却生产出全国所需有余的农产品。如此之高的效益和效率，没有高科技作为后盾，是无论如何也做不到的。 我国处于工业经济时代，全面实现跨越式发展是不可能的，因此应该坚持“并举”方针，即一方面有重点，有步骤地发展高新技术产业，实现重点领域，重大项目的技术跨越；另一方面应更多地考虑到我国传统产业如何利用知识和信息包括管理知识乃至新的思维方式等求得发展，提高效率和效益，让旧的生产力焕发出生机和活力。（四）大力发展我国信息产业，为生产力迅速发展铺平道路知识经济的主要标志是信息产业为龙头的高技术产业的兴起。信息产业发展主要依靠信息技术进步，其代表是计算机和通信的发展和应用。我国信息产业自 90 年代以来发展很快，其增长速度一直大大高于 GDP的增长速度。尽管如此，我国信息产业存在两个致命弱点：第一，产业结构严重扭曲，信息服务业严重发展滞后，1997 年产值仅达 148 亿元，仅为硬件的十分之一；而设备制造及软件业又与应用脱节，略有超前的信息基础设施出现了能力闲置；第二，国产能力难以纳入国际分工体系。在各地建立的信息港和政府网络平台上，加强信息资源的开展和公开化，使满足信息社会需求；扩大的信息用户与网络范围相结合，推进电子商务，从而建立信息资源开发走上良性循环的商业模式；拉动国内以汉化为基础的软件业发展，达到规模后形成自主的标准；以标准为启动器，重组国内硬件产业。这样，当信息产业真正发展起来了，新的生产力发展的道路也就铺平了。（五）建立健全知识产业社会支撑结构，让科学技术顺利转化为生产力没有相应的社会支撑结构，知识产业不可能迅速发展。我国知识产业社会支撑结构脆弱，表现在：市场体系还不健全，风险投资系统没有形成，教育还欠发达，人才流动不够畅通，中介服务机构薄弱，通信媒体还不完善，信息网络尚未建成等，因此，要建立健全知识产业社会支撑结构。尤其是高等院校、科研院所、信息机构和企业是创新系统的主要组织，要采取多种措施使之在体制改革中，大力组织科研生产联合体。科研单位根据生产需要研究开发新知识，并运用到生产中。生产单位为研究单位提供科研经费、测试基地和科研手段等物质条件。两者互相促进，实现整体知识水平的提高。进一步密切产业部门、高等院校和科研机构的联系，增大建立行业性的科研中心或知识经济开发中心，提倡“产、学、研”联合攻关，形成“创新系统”，和“知识传播网络”，攻克重大高知识密度项目，推动知识经济发展，以此实现科学技术转化为生产力的顺利过渡。（六）积极拓宽知识经济投资渠道，加速生产力的发展知识产业的发展快慢与资金投入紧密相关。世界经济合作发展组织科技1996年的报告以知识为基础的经济指出：经合组织国家投入到教育中的平均经费小于成员国政府支出的12，投入到研究开发的费用占国内生产总值的2.3。近几年来，世界经合组织的知识投入已不是单靠政府，而是开辟了多种渠道，如1993年经合组织的研究开发费，企业占58.8%，政府占36.2，其它国内来源占 2.9% 。这说明他们用于知识方面的资金投入已转向以企业为主体，但是，由于我国企业留利少和折旧率较低，使企业自我积累能力比较薄弱。为此，在改革中，我们应立足于企业的长远发展，使企业真正做到自主经营、自负盈亏，成为投资主体。通过调整逐步使企业的实际盈利水平能达到3540左右，一般经营性的、可正常盈利的知识和技术开发项目逐步转移到企业投资，由企业承担投资风险。如果企业急需的知识与技术开发项目资金不足，国家可以通过有偿投资或增加股份的方式给以适当支持，实行国家和企业投资共担，利益共享。这样，经济细胞企业搞活后，生产力才能充满生机与活力。（七）充分发挥政府在知识经济中的作用，为生产力发展提供导向与服务在协调知识经济运行的实践中，政府承担着重要责任。在政策上，特别是与知识产业、科技、教育相关的政策，政府应当尽快完善政府政策支撑体系，形成强有力的导向与激励机制，包括：鼓励知识型人才进入企业的政策，激励知识成果商品化、产业化的政策，鼓励知识技术创新、知识创新与产品开发的政策，建立具有高知识密度的科技工业园和高新技术开发区的政策，鼓励产学研一体化的政策，淘汰落后科学知识、技术知识的政策；完善知识型经济成果奖励制度等等。在法