在创建国家环保模范城领导小组第一次会议上的讲话

在创建国家环保模范城领导小组第一次会议上的讲话同志们：今天，市政府召开创建国家环保模范城领导小组第一次会议，主要是安排创城任务，布置近期工作，为召开全市创城大会做好前期准备工作。创城的两份材料同志们已经提前看了，刚才大家也都结合自己的工作，提出了一些具体的建议和意见。下面，我谈几点意见：一、统一思想，充分认识创城工作的重要意义自1997年开始，国家环保总局开始在全国开展创建国家环保模范城活动，这项工作得到了国务院的认可。迄今为止，全国已有32个城市被命名为国家环保模范城。我省的威海、烟台、青岛3个市和莱州、荣城等6个县级市都已被命名为环保模范城；潍坊、东营、聊城、日照等城市也正在开展创城活动。国家环保模范城不仅仅是一项荣誉称号，也不仅是一个单项的环保工作指标，它集中反映了一个城市的综合发展水平，体现了一个城市的社会文明程度。实践证明，凡是取得国家环保模范城称号的城市，无论是在经济发展、社会进步，还是生活环境等各方面，都通过创城工作得到很大的促进和提高。因此，市委、市政府决定，从现在起，我市要用5年的时间创建国家环保模范城市。要从以下三个方面认识创城工作的重要意义。第一、要从实践三个代表的高度认识创城工作。创建环保模范城，其核心目的是改善我市人民的生存生活空间质量。加快经济发展，推进社会进步，不断创造出新的文明成果，这是人类共同的追求。但在这个过程中，人们又常常急功近利，忽视环境保护和可持续发展，自己破坏或抵消自己所创造的文明成果。大气污染、水质污染、噪音污染等等，就是这样的一些有害副产品，都会给人民的生存生活质量造成诸多不良危害。人民群众强烈希望经济发展，社会进步，国力增强，因为这是提高人民物质文化生活需要的根本；同时，人民也希望生存环境好，碧水蓝天，树绿花香。对于人民的这些要求和愿望，我们必须高度重视，认真扎实地逐步实现。这是我们作为人民政府的神圣责任，也是实践三个代表重要思想的一项重要的具体工作。国家环保模范城市的25项考核指标，无一不是把落脚点放在维护群众利益、提高群众生活质量上的。我们必须把这项为民谋利益的实事办实办好，进一步为广大群众创造一个清洁、舒适、优美的生活环境。第二、要从改善投资环境的高度抓好创城工作。加强环境保护是发展经济的重要物质条件，保护和改善环境也是保护和发展生产力。只有吸引人的地方才能吸引资金，吸引人才。一个城市，如果没有一个良好的生活、居住和创业的环境，招商引资、发展经济、加快现代化步伐，就会面临巨大的压力和挑战。这次省委原则同意的我市新一轮城市发展规划，为什么吸引了近十几万人观看？其中还有大量的国内外客商，除了大家关心我市未来的发展，更重要的是关心与自己密切相关的城市环境的变化和改善。通过创建国家环保模范城，进一步改善我市的生态环境，提高城市的建设水平和管理水平，必将大大改善我市的投资环境，增强城市的吸引力和品牌价值，加快我市招商引资和对外开放的步伐。所以说，创建国家环保模范城市，是改善投资环境的重要举措，是扩大开放、加快发展的必然要求，是树立省会城市形象、增强我市综合竞争力的迫切需要。我们在保持国民经济持续较快发展的同时，必须把环境保护放在更加突出的位置。第三、要从实现新的发展目标的高度加快创城工作。市八次党代会提出了实现新跨越，建设新泉城的宏伟蓝图，市委工作会议提出到2020年把济南建设成为现代化区域中心城市的战略目标。在6月26日的省委常委扩大会议上，张高丽书记指出：全省加快发展，济南要走在前面；全省提高城市化水平，济南要带头上档次；全省全面推进小康建设，济南要率先实现现代化。我市作为经济大省的省会城市，创建环保模范城，事关全市经济和其他各项事业的可持续发展，事关省会城市的形象和建设小康社会的大局，也是我市抓住历史机遇、迎接城市间竞争、赶超先进城市的必然选择。目前，全省已有3个城市和6个县级市被命名，其他城市也纷纷开展了创城活动。作为省会城市，济南已经落在了后面，我们必需要加快创城步伐，奋起直追。二、明确任务，紧紧把握创城的重点创建国家环保模范城，任务艰巨，责任重大。必须着眼全局，抓住重点，全力推进。具体讲，今后五年，要实施六大工程、一个运动，即：实施以改善环境空气质量为主要内容的蓝天保护工程，实施以节水保泉、饮用水源地保护和水污染综合治理为主要内容的碧水工程，实施以控制扰民噪声源、创建噪声达标区和安静居住小区为重点的安静工程，实施以固体废物和生活垃圾资源化、减量化、无害化为重点的固废治理工程， 实施以绿化美化和生态建设为重点的绿化建设工程，实施以创建绿色社区、绿色学校和环境优美乡镇活动为主要内容的创城细胞工程；继续开展全民爱国卫生运动，不断提高城市环境卫生水平。必须引起我们足够重视的是，创城我们还面临着相当艰巨的任务。在国家环保模范城的3项基本条件中，我市有两项未达到，分别是城市环境综合整治定量考核名列全国前列和通过国家卫生城市验收。25项具体指标中有5项未达到：即空气污染指数达到二级以上天数大于80%，我市20XX年为74%，而今年上半年仅为44%；城市水域功能区水质达标率为100%，市区无五类水体，我市20XX年达标率为%，且小清河、大明湖、护城河等均为劣五类水体；自然保护区覆盖率大于5%，我市20XX年为%；城市生活污水集中处理率大于60%，我市20XX年为%；工业废水排放达标率大于95%，我市20XX年为%。我们未达到的两项基本条件和五项指标，都是硬骨头，任务最重、难度最大。要达到这些指标，必须采取超常规的措施，付出极大的努力。这些难点，就是下一步创城的重点和主攻方向。各部门必须在全市的统一部署下，全力突破。但是，我们必须树立这样的信念：创城难度再大，也要矢志不移，奋力向前，保证实现。因为我们是有条件和可能的。首先，我市近几年通过实施容貌工程、蓝天工程、 腾笼换业，城市环境有了明显改观，大气环境质量得到了初步改善，水环境恶化的趋势得到控制，环境基础设施建设有了较大进展，生态环境保护有所加强，部分区域的环境质量有所提高，这些成果的取得为今后全市环境保护工作的开展打下了良好的基础。其二，省委常委扩大会议批准了我市的城市发展整体规划，省委对我市的发展给予了高度重视并提供了多方面的支持，为我市创造了难得的历史发展机遇。新规划为城市环境质量的大幅提高提供了广阔的空间。今后，我们新城的建设不欠环保帐，旧城的环境问题将逐步得到解决，城市的发展与环境问题的矛盾也将逐步得到缓解。其三，城市建设的资金渠道逐步拓宽。一是国家环境保护的经济政策为污染治理开拓了市场，今年7月开始实施的排污费征收使用管理条例，由原来按照最高污染因子改为按照污染总量收取排污费，将会进一步激发企业对污染治理的积极性；二是我们已经树立起了经营城市的理念，并在一些领域进行了有益的探索，市场化的运作，将是我们今后筹集城市建设资金的主要手段。其四，随着经济的发展和人民生活水平的提高，以及环保宣传力度的加大，全市上下环境意识不断增强，保护环境的行为正在由不自觉走向自觉，为社会各界广泛支持参与创城奠定了良好的舆论氛围。另外，其它兄弟城市创城的成功，给我们提供了很好的经验。只要全市上下齐心协力，众志成城，正视困难，积极努力创造条件，一定会实现创城的目标。三、加强领导，扎扎实实地推进创城工作创建国家环保模范城是一个复杂的系统工程，涉及到方方面面，各级各部门一定要高度重视，加强领导，分解任务，密切配合，全力推进。1、建立健全机构，加强组织领导。市政府成立了全市的创城工作领导小组，各县区和有关部门也要尽快成立创城工作领导和组织机构，主要领导要亲自挂帅，分管领导要靠上抓，真正做到思想到位、投入到位、措施到位，确保把创城各项目标任务落到实处。2、齐心协力，密切配合。创城工作涉及到社会的方方面面，需要有关部门通力合作，齐抓共管及全社会的参与和支持。各级各部门都要着眼全局，各负其责，紧密配合，通力协作。同时要积极争取驻济部队和中央、省驻济单位对创城工作的支持和参与，形成市政府统一领导，各部门密切配合，社会各界广泛参与的创城工作格局。3、做好宣传，广泛发动。围绕创城工作，利用多种形式在全市开展创建国家环保模范城市的宣传活动，进一步提高全民环保意识，营造人人关心环保、全民参与创城的良好舆论氛围。各新闻单位要加大对这项工作的舆论监督力度，在加强正面宣传引导的同时，对污染环境、破坏生态的违法行为要及时予以曝光，充分发挥新闻媒体的导向和监督作用。4、分解任务，严格考核。各有关部门和单位要抓紧时间将每项任务分解落实到位，层层明确责任单位、责任人，定任务，定进度，一级抓一级，层层抓落实。要强化对目标任务完成情况和督促检查和指导，发现问题及时解决。要加大考核奖惩力度，把创城工作实绩作为考核领导干部政绩的重要内容。对完不成任务的、工作失职的要进行责任追究。各级组织、监察部门要加强经常性的督促和检查，保证各项工作扎实稳步地开展。5、近期重点落实的几项工作。会后，市创城办要将大家对创建环保模范城实施意见和创城三年行动计划的修改意见，进行归纳整理，抓紧修改，修改后以创城领导小组的名义下发。各县、区和有关部门要尽快分解创城三年行动计划，抓好组织实施。创城