某烟花制造有限公司安全生产标准化工作手册(DOC 105页).doc

文件编号 行政 生产 服务 营销 安全生产标准化工作手册 一 修改版次 0 编 制审 核批 准共 1 页第 1 页 通用 部门 衔接 暂行日 期日 期日 期生效日期 全体员工部 门综 合 办安 全 科生 产 科供 应 科销 售 科财务科设备动力科 签 字 阅 文 范 围 签收 签阅 张贴日 期 浏阳市浏阳市 烟花制造有限公司烟花制造有限公司 安全生产标准化工作手册安全生产标准化工作手册 一 一 总则 风险分析 应急救援 1 前 言 根据国家安全监管总局 安监总危化 2007 81 号 关于印发 烟花爆竹生产经营 企业安全生产标准化考评办法 试行 和 烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化规 范 试行 的通知精神和各级地方政府 安监部门对实施烟花爆竹生产经营企业安全 生产标准化工作的具体要求 结合本企业工作实际 特制订了本企业安全生产标准化具 体工作方案和实施计划 并精心组织制定和编制此资料手册 以指导开展烟花爆竹安全 生产标准化工作顺利进行 开展安全生产标准化工作是作为强化烟花爆竹企业安全生产基础 落实企业安全生 产主体责任的重要手段和途径 本企业遵循 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 以隐患排查治理为基础 提高安全生产水平 实现本质安全是减少事故发生 保障人身 安全健康 保证生产经营活动的顺利进行的基本原则 采用 策划 实施 检查 改进 动态循环的模式 依据 AQ T9600 2010 标准的要求 结合本企业自身特点 建立并保持 安全生产标准化系统 通过自我检查 自我纠正和自我完善 建立安全绩效持续改进的 安全生产长效机制 体现全员 全过程 全方位 全天候的安全监督管理原则 通过有 效方式实现信息的交流和沟通 不断提高安全意识和安全管理水平 安全生产人人有责 每个职工必须认真履行各自的安全职责 做到各有职守 各负其责 本书有关技术标准的适用采用了 烟花爆竹工程设计安全规范 GB50161 2009 等最 新标准 具有现实的指导意义 本企业工作手册主要起草人 XXXX XXXX XXXX 审核人 XXXX 适用范围 本标准适用于本企业生产经营范围内 各生产经营环节的人 机 物 法 环方面 浏阳市 烟花制造有限公司 2011 年 10 月 30 日 2 目目 录录 1 总则 1 1 1 目的 1 1 2 方针目标 1 1 3 安全标准化法规文件 1 1 4 引用标准 规范 2 1 5 适应范围 2 2 术语及定义 3 3 领导机构与职责 6 3 1 领导 6 3 2 机构设置 6 3 3 部门职责 6 3 4 岗位职责 6 3 5 安全生产投入 6 4 培训教育 7 4 1 培训教育管理 7 4 1 1 培训教育目标 7 4 1 2 培训教育要求 7 4 2 管理人员培训教育 8 4 3 从业人员培训教育 8 4 4 新从业人员培训教育 8 4 5 其他人员培训教育 9 4 6 日常安全教育 9 5 法律法规和安全管理制度 10 5 1 法律法规 标准 规范 10 5 1 1 责任部门及要求 10 5 1 2 符合性评价 10 5 2 安全生产管理制度 11 5 2 1 责任部门及要求 11 5 2 2 安全生产管理制度内容 11 5 3 安全操作规程 11 5 3 1 责任部门及要求 11 5 3 2 安全操作规程内容 12 6 生产设施与设备 12 6 1 选址与布局 12 6 2 生产设施建设 设备安装 12 3 6 3 生产设施 设备管理 13 6 4 关键装置及重点部位 13 6 5 检维修 14 6 6 拆除和报废 14 7 生产工艺和作业安全 14 7 1 生产工艺及管理 14 7 2 作业环境及管理 15 7 3 作业安全管理 15 7 4 作业证 15 7 5 警示标志 16 7 6 直接作业环节 16 7 7 变更 16 8 安全检查与持续改进 16 8 1 安全检查 16 8 2 安全检查形式与内容 17 8 3 隐患排查与持续改进 17 8 4 绩效考核 18 9 产品安全与危害告知 18 9 1 烟花爆竹危险品档案 18 9 2 鉴别与分类 18 9 3 烟花爆竹类危险品安全技术说明书和安全标签 18 9 4 烟花爆竹事故应急咨询服务电话 19 9 5 烟花爆竹危险化学品登记 19 9 6 危害告知 19 9 7 产品包装 19 9 8 原材料 产品储存管理 19 10 风险评价概述 20 10 1 评价目的 20 10 2 风险评价范围与评价方法 20 10 3 风险评价 21 10 4 控制措施 21 10 5 风险控制 22 10 6 风险信息更新 22 11 风险分析及其对策措施 22 11 1 作业场所危险 有害因素和危险 有害程度的分析 22 11 1 1 主要原料 半成品 成品的危险 有害因素分析 22 11 1 2 生产工艺过程的危险 有害因素分析 39 11 1 3 主要设备危险有害因素分析 52 11 2 储运过程危险有害因素分析 54 4 11 2 1 储存过程危险有害因素分析 54 11 2 2 厂内运输过程危险有害因素分析 54 11 3 环境危险有害因素分析 55 11 3 1 自然环境危险有害因素 55 11 2 2 作业环境危险有害因素分析 57 11 4 燃放试验和余药 废弃物销毁危险有害因素分析 57 11 4 1 燃放试验危险有害因素分析 57 11 4 2 余药 废弃物销毁危险有害因素分析 58 11 5 人员因素危险性分析 58 11 6 燃烧 爆炸危险有害因素分析 59 11 7 电伤害危险有害因素分析 61 11 8 其它的危险 有害因素分析 62 11 9 主要危险 有害因素分类 63 12 危险 有害因素的对策和安全防范措施 64 12 1 机械设备的安全措施 64 12 2 技术和工艺采取的安全对策措施 64 12 3 作业场所采取的安全对策措施 65 12 4 燃放实验和余 废 药销毁的安全措施 67 12 5 辅助 公用 工程采取的安全对策措施 68 12 6 危险品的原辅材料和产品的包装 储存 运输采取的安全对策措施 70 12 7 其他方面采取的安全对策措施 73 13 重大危险源辨识 74 14 职业健康 76 14 1 前期预防 76 14 2 防护与管理 77 14 3 个体防护用品 77 14 4 职业危害因素识别 77 14 4 1 识别依据 77 14 4 2 铝粉危险特性 77 14 4 3 可能导致的职业病 78 15 应急措施与事故报告 80 15 1 应急指挥系统 80 15 2 应急救援器材 80 15 3 应急救援预案与演练 80 15 4 事故报告 80 15 5 抢险与救护 80 15 6 事故调查和处理 81 16 事故应急救援预案 81 16 1 简介 81 5 16 2 应急预案依据的法律法规 82 16 3 定义 82 16 4 范围和适应性 82 16 5 组织机构与职责 83 16 6 事故的预防及救援处理措施 86 16 7 应急救援终止程序 90 16 8 应急救援方案的培训 演练和完善 91 17 安全文化建设 91 17 1 安全文化建设方案 92 17 2 安全文化建设内涵 95 1 1 总则总则 1 1 目的目的 为认真贯彻落实 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23 号 精神 全面推进烟花爆竹生产经营企业 以下简称烟花爆竹企业 安全 生产标准化工作 依据 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意 见 安委 2011 4 号 等有关标准和规范性文件 规范本企业的安全生产经营活动 提升本企业的整体安全生产经营水平 采用系统化的管理方式 实现安全管理的长效机 制 切实保护广大职工的生命安全和根本利益 1 2 方针目标方针目标 安全生产方针 安全第一 预防为主 全员参与 科学管理 和谐自律 持续发展 安全生产目标 追求最大限度的不发生事故 不损害人身健康 目标分解 1 无重大火灾 爆炸事故 无重大伤亡及多人中毒事故 2 轻伤事故频率小于 1 3 隐患整改率大于或等于 95 4 安全设施 设备完好率大于或等于 96 上述安全生产方针与本企业的其他方针和目标具有同等的重要性 按照方针目标的要求 本企业与各车间 部门及员工签订安全目标责任书 各车间 部门制定详细的安全工作规划或计划 以保证安全方针目标的有效完成 并定期对目标 的完成情况进行考核 1 3 安全标准化法规文件安全标准化法规文件 烟花爆竹安全管理条例 中华人民共和国国务院令第 455 号 关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意 2 见 安监总办 2010 139 号 关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 安委办 2011 4 号 关于全面开展烟花爆竹企业安全生产标准化工作的通知 安监总管三 2011 151 号 1 4 引用标准 规范引用标准 规范 企业安全生产标准化基本规范 AQ T9006 烟花爆竹工程设计安全规范 GB50161 2009 烟花爆竹作业安全技术规程 GB11652 报批稿 烟花爆竹安全与质量 GB10631 2004 烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件 AQ4101 2008 烟花爆竹作业场所机械电器安全规范 AQ4111 2008 烟花爆竹出厂包装检验规程 AQ4112 2008 烟花爆竹产品流向登记通用规范 AQ4102 2008 烟花爆竹安全生产标志 AQ4114 2008 烟花爆竹防止静电通用导则 AQ4115 2008 1 5 适应范围适应范围 本安全生产标准化工作手册适用于本企业的生产 经营与储存过程的全部活动 本手册为企业的受控文件 由总经理批准颁布执行 手册管理的所有相关事宜均由 安全部门统一负责 未经批准 任何人不得将手册提供给本企业以外人员 手册持有者 应使其妥善保管 不得损坏 丢失 随意涂抹 调离工作岗位时 应将手册交还安全部 门 并办理核收登记 在手册使用期间 如有修改建议 各部门负责人应汇总意见 及时反馈到安全部门 安全部门应定期对手册的适用性 有效性进行评审 必要时应对本手册予以修改 执行 文件控制程序 的有关规定 3 2 术语术语及定义及定义 1 安全生产标准化 指通过建立安全生产责任制 制定安全管理制度和操作规程 排查治理隐患和监控 重大危险源 建立预防机制 规范生产行为 使各生产环节符合有关安全生产法律法规 和标准规范的要求 人 机 物 法 环处于良好的生产状态 并持续改进 不断加强 企业安全生产规范化建设 2 化学品 是指各种化学元素 由元素组成的化合物及其混合物 包括天然的或者人造的 3 危险化学品 是指具有易燃 易爆 有毒 有害及有腐蚀特性 会对人员 设施 环境造成伤害 或损害的化学品 包括爆炸品 压缩气体和液化气体 易燃液体 易燃固体 自燃物品 和遇湿易燃物品 氧化剂和有机过氧化物 有毒品和腐蚀品等 4 烟花爆竹危险品 是指烟花爆竹范围内的药物 烟火药 黑火药 引火线 等 以及制成的烟花爆竹 在制品 半成品 成品 5 在制品 指正在各生产阶段加工的产品 6 半成品 指在某些生产阶段上已完工 尚需进一步加工的产品 7 评估风险 确定风险大小以及确定风险是否在可容忍的全过程 8 关键装置 是指在易燃 易爆 有毒 有害 易腐蚀 高温 高压等条件下进行工艺操作的生 4 产装置 9 重点部位 是指制造 储存 销售易燃易爆 剧毒等危险化学品场所 以及可能形成爆炸 火 灾场所的罐区 装卸台 站 码头 油库 仓库等 及对关键装置安全生产起关键作 用的公用工程系统等 10 厂房设施 是指厂区内建构 筑 物 主要为生产厂房 仓储厂房等 和生产 仓储的各种设 施 主要有 五防 设施 清洁厂房内的缓冲设施 照明设施 给排水设施 人员净化 物料净化设施 消防电气设施等 11 重大危险源 是指长期地或者临时地生产 搬运 使用或者储存危险物品 且危险物品的数量等 于或者超过临界量的单元 包括场所和设施 12 特种作业 由国家认定的 对操作者本人及他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业 称 特种作业 13 特种作业人员 直接从事特种作业者 称特种作业人员 特种作业人员必须年满 18 周岁 身体健 康 初中以上文化程度 14 职业病 是指劳动者在工作及其他职业活动中 因接触职业危害因素而引起的 并列入国家 公布的职业病范围的疾病 15 职业危害 是指存在于工作场所或者接触特定职业相伴随 对从事该职业活动的劳动者可能造 成健康损害或者影响的各种危害 16 职业禁忌症 5 是指从事特定职业或者接触特定职业危害因素时 比一般职业人群更易遭受职业危 害和易患职业病 或者可能导致原有自身疾病病情加重 或者在从事作业过程中 可能 导致对他人健康构成危险的特殊生理或病理状态 17 有害作业 是指在施工生产环境和过程中存在的可能影响身体健康的因素 包括化学因素 物 理因素和生物因素等 18 资源 是指实施安全标准化所需的人力 财力 设施 技术和方法等 19 相关方 关注企业安全行为或受其安全行为影响的个人或团体 20 企业安全文化 被企业组织的员工群体所共享的安全价值观 态度 道德和行为规范组成的统一体 21 企业安全文化建设 通过综合的组织管理等手段 使企业的安全文化不断进步和发展的过程 22 安全绩效 基于组织的安全承诺和行为规范 与组织安全文化建设有关的组织管理手段的可测 量结果 23 安全自我约束 通过组织管理手段实现非被动服从的 高于法律和政府监管要求的安全生产保障条 件 24 安全价值观 被企业的员工群体所共享的 对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法 25 安全愿景 用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景 6 26 安全使命 简要概括出的 为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务 3 领导机构与职责领导机构与职责 3 1 领导领导 企业法人代表 总经理 是本企业安全生产的第一责任人 全面负责安全生产工作 落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制 作出明确的 公开的 文件化的安全承 诺 确保安全承诺转变为必需的资源支持 必须实施安全标准化管理 推行全员 全过 程 全方位 全天候的安全管理和监督原则 形成良好的安全文化 树立正确的行为榜 样 各级管理人员带头做好安全生产工作 从业人员负有履行正确的安全生产义务 3 2 机构设置机构设置 企业建立安全生产领导小组 由企业法人代表 总经理 担任组长 各副总经理担 任副组长 各生产车间及各职能部门的第一责任人为组员 并由此构成安全生产管理网 络 日常的具体工作由安全部负责实施 企业设置有安全部门 具体负责企业的安全环保工作 按照规范要求设置专职安全 员 企业的主要负责人和安全生产管理人员均通过市级安监局的培训并考核合格 持证 上岗 企业的主要负责人和安全生产管理人员 必须通过多种形式和渠道进行学习 掌握 和提高与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力 3 3 部门职责部门职责 见安全生产责任制度中部门职责 3 4 岗位职责岗位职责 见附安全生产责任制度中岗位职责 3 5 安全生产投入安全生产投入 建立安全投入保障制度 确保每年的日常安全投入为年销售额的 1 对于固定资 产更新和技术改造的安全技术措施资金从固定资产更新和技术改造资金中提取 10 20 专项用于安全生产 包括 安全培训教育所需费用 为从业人员配备符合国家标 7 准的个体防护用品及保健品的经费 安全设施 如 安全连锁 报警 监控装置 安全 通讯设施 防触电设施 防噪声和粉尘设施 防灼伤冲淋设施 员工洗浴和休息设施等 保证重大隐患治理费用 安全风险抵押金 安全责任保险 财产保险 安全检查工作 所需费用 保证安全生产科学研究和安全生产先进技术的推广应用及其他有关经费的投 入 建立应急救援队伍 开展应急救援演练所需的费用 为从业人员缴纳保险费用等 确保安全投入的费用用于安全方面 绝不挪作他用 如当年有所节余 应报请法人 代表 总经理 由其作出决定 依法参加工伤社会保险 为从业人员缴纳工伤保险费 4 培训教育培训教育 4 1 培训教育管理培训教育管理 企业办公室会同安全部定期识别安全培训教育需求 制定 实施安全培训教育计划 对于未成年人 年龄超过 60 岁的老人 身体残疾者 有精神障碍的人员不允许从事危 险工序生产 4 1 1 培训教育目标培训教育目标 目标 企业全员教育培训率 100 4 1 2 培训教育要求培训教育要求 1 安全培训教育的主要内容有 1 国家安全方针 法律 法规 制度 标准和规范 2 安全生产管理制度及安全职责 3 安全管理 安全技术 职业卫生和安全文化等知识 4 有关事故案例及事故应急管理等 5 岗位安全操作规程 应急演练等 2 企业办公室应建立员工的安全培训档案 做好安全培训记录 3 每次安全培训后企业综合办公室应对培训效果进行评价 4 企业各级管理者应为安全培训教育提供相应的资源保证 8 5 安全培训教育计划变更时 应记录变更情况 6 设置安全宣传栏 定期或不定期举办安全知识宣教活动 并及时更新 4 2 管理人员培训教育管理人员培训教育 企业主要领导和安全生产管理人员必须经有关上级职能部门的培训并考核合格 其 他管理人员 包括职能部门负责人 基层单位负责人 专业工程技术人员的安全培训 教育由企业办公室会同安全部进行培训并考核合格 4 3 从业人员培训教育从业人员培训教育 对从业人员进行工序操作训练和安全生产培训教育 保证其具备必要的安全生产知 识和能力 熟悉有关的安全生产管理制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 考核合格后方可上岗作业 特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训 取得特种作业操作资 格证书 方可上岗作业 并定期参加复审 新工艺 新技术 新装置 新产品投产前 应编制新的安全技术操作规程 并进行 专门培训 有关人员经考试合格 方可上岗操作 未经安全生产培训教育的从业人员 或培训考核不合格者 不得上岗 4 4 新从业人员培训教育新从业人员培训教育 新从业人员进企业必须经企业 车间 部门 班组三级安全生产培训教育 考核 合格后方可上岗操作 企业级安全生产培训教育时间不少于 24 学时 车间 部门 级安 全培训教育时间不少于 24 学时 班组级安全教育时间不少于 8 学时 1 企业安全培训教育内容主要是 1 有关的安全卫生法律 法规 2 安全生产基本知识 3 本单位安全规章制度 劳动纪律 4 作业场所和工作岗位存在的风险 防范措施及事故应急措施 5 有关事故案例等 9 2 车间 部门 级安全生产培训教育内容主要是 1 本车间 工段 安全生产特点 2 安全技术操作规程和安全生产规章制度 3 作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施 4 典型事故案例及事故应急措施等 3 班组级安全生产培训教育内容主要是 1 岗位生产工艺流程 生产设备 岗位安全技术操作规程及安全注意事项 2 安全装置 个体防护用品 用具 的性能 作用及正确使用方法 3 岗位事故预防措施 事故案例等 4 5 其他人员培训教育其他人员培训教育 从业人员转岗 干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者 应进行车间 部门 级 班 组级安全培训教育 经考试合格后 方可从事新岗位工作 对外来参观 学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育 对外来施工单位的作业人员进行入厂安全培训教育 经考核合格发放入厂证 进入 作业现场前 应由作业现场所在单位进行进入现场前安全培训教育 4 6 日常安全教育日常安全教育 1 开展班组安全活动 做好基本功训练 安全活动应有针对性 科学性 做到经 常化 制度化 规范化 防止流于形式和走过场 2 日常安全活动应有领导 有计划 有内容 有记录 各级管理人员和安全部定 期参加班组安全活动 并对安全活动记录进行检查 签字 3 安全部应结合班组安全生产实际 制定班组安全活动计划 规定活动形式 内 容 要求 1 学习国家和政府颁发的有关安全生产法律法规 2 学习有关安全生产文件 安全通报 安全操作规程 安全管理制度及安全技术 知识 10 3 讨论分析典型事故案例 总结和吸取事故教训 4 开展防火 防爆 防中毒及自我保护能力训练 以及异常情况紧急处理和应急 预案演练 5 开展岗位安全技术练兵 比武活动 6 开展查隐患 纠违章活动 7 开展安全技术座谈 观看安全教育电影和录相 8 作业场所和工作岗位存在的风险 防范措施 9 其它安全活动 5 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度 企业应及时识别和获取适用的安全生产法律法规 标准 规范 进行宣传 培训 增强企业的守法意识 建立 健全安全生产责任制度 安全生产管理制度和安全操作规 程 以使安全生产规范化 标准化 明确评审和修订安全生产管理制度和安全操作规程的时机和频次 定期进行评审和 修订 确保其有效性和适用性 并保证岗位所使用的制度 规程为最有效版本 5 1 法律法规 标准 规范法律法规 标准 规范 5 1 1 责任部门及要求责任部门及要求 由企业办公室负责收集有关安全方面的法律法规 标准 规范等的信息 建立文本 数据库 对安全生产法律法规 标准 规范及其他政策要求 每半年整理一次 并进行 更新 在上级安全监管部门指导下 建立识别和获取适用的安全生产法律法规 标准及 其他要求的制度 并及时传达给企业内部相关方 获取的渠道 方式和时机一般为上级发文 通知 外出开安全生产会议的人员带回 的文件和材料 兄弟单位及周边单位发生事故的通报 从互联网上获取等 企业综合办公室组织生产 安全 车间等部门以及从业人员就安全生产法律法规 标准及其他要求等方面及时进行宣传和培训 11 5 1 2 符合性评价符合性评价 企业办公室组织有关部门 每年至少一次对适用的安全生产法律法规 标准及其他 要求进行符合性评价 消除违法现象和行为 并做好修正及其整改记录 对与法律法规 标准 规范及其他政策要求不相符的管理制度 操作规程等文本文 件 应及时进行修正 对与法律法规 标准 规范及其他政策要求不相符的生产设施 设备 工艺等应及时进行分析 制定整改计划 并委托具有相关设计 评价资质的单位 进行设计 并编制评价报告 5 2 安全生产管理制度安全生产管理制度 5 2 1 责任部门及要求责任部门及要求 企业办公室和安全部根据安全生产法律法规 标准 规范及其他政策的最新要求 共同组织有关部门制定安全生产管理制度 当企业归属 规模发生重大变化或产品 工 艺 技术路线和设备等发生变更时 应组织相关管理人员 技术人员参加安全生产规章 制度和操作规程的修订 并做到每年整理一次 进行修订 更新 并及时传达给企业内 部相关方 企业办公室组织生产 安全 车间等部门以及从业人员就安全生产管理制度等方面 及时进行宣传和培训 5 2 2 安全生产管理制度内容安全生产管理制度内容 企业办公室应制定全面的安全生产管理制度 并将其发放到有关的工作部门 岗位 并根据生产 管理制度和岗位要求 分别建立安全生产专用记录台账 5 3 安全操作规程安全操作规程 5 3 1 责任部门及要求责任部门及要求 企业办公室和技术部必须根据安全生产法律法规 标准 规范及其他政策的最新要 求 组织生产车间根据生产工艺 技术 设备特点和原材料 辅助材料 产品的危险性 编制岗位安全操作规程 及时进行修订 更新 并做到每年整理一次 将其发放到有关 12 的工作岗位 以规范从业人员的操作行为 控制风险 避免事故的发生 企业办公室组织生产 技术 安全 车间等部门以及从业人员就安全操作规程等方 面及时进行宣传和培训 5 3 2 安全操作规程内容安全操作规程内容 企业办公室和技术科应制定如下内容的安全生产操作规程 并将其发放到有关的工 作岗位及作业人员 6 生产设施与设备生产设施与设备 6 1 选址与布局选址与布局 企业选址符合城乡规划要求 避开居民点 学校 工业区 旅游区重点建筑物 铁 路和公路运输线 高压输电线等 新 改扩 建工程建设项目的设计严格执行 GB50161 的规定 由具有相应资质的单 位进行设计 按照有关规定进行安全设计审查和竣工验收 根据所生产的产品种类 工艺特性 生产能力 危险程度进行分区规划 分别设置 非危险品生产区 危险品生产区 危险品总仓库区 燃放试验场区和销毁场 行政区 生产线的厂 库 房的总平面布置应符合工艺流程及生产能力的要求 避免危险品的往 返和交叉运输 符合 GB50161 的规定 同时生产多个产品类别的企业 应根据生产工艺特性 产品种类分别建立生产线 并应做到分小区布置 道路 围墙 建 构 筑物及其结构 防火隔离带 安全疏散标志符合 GB50161 的 规定 6 2 生产设施建设 设备安装生产设施建设 设备安装 生产设施建设 设备安装中的安全 卫生及消防设施符合国家有关的法律 法规和 相关技术标准 并与建设项目的主体工程同时设计 同时施工 同时投入 三同时 生产和使用 对项目建议书 可行性研究报告 基础设计审查 总体开工方案审查 开工前安全 13 条件确认和竣工验收六个阶段 按照国家有关规定进行规范管理 生产设施建设 设备 安装中的变更应严格执行变更管理制度 履行变更程序 并对变更全过程进行风险管理 积极采用先进的 安全性能可靠的新技术 新工艺 新设备和新材料 组织安全生 产技术研究开发 采用机械化 自动化 自动监控等可靠的先进技术 不断改善安全生 产条件 努力提高安全生产技术水平 生产设备应满足工艺安全要求 运行安全可靠 电气设施 防护屏障 防雷防静电 设施 运输与储存设施 生产工具符合安全要求 6 3 生产设施 设备管理生产设施 设备管理 制订生产设施 设备安全管理制度 建立生产设施 设备台帐 对生产设施 设备 进行规范化管理 保证生产设施的安全运行 各种安全设施 设备有专人负责管理 定期检查和维护保养 安全设施 设备应编 入检修计划 定期检修 安全设施 设备不准随意拆除 挪用或弃置不用 因检修拆除 的 检修完毕后应立即复原 根据烟花爆竹危险品的种类 特性 在车间 库房等作业场所设置相应的监测 通 风 防晒 调温 防火 灭火 防爆 泄压 防毒 消毒 防潮 防雷 防静电 防腐 或者隔离操作等安全设施 设备 并按照国家标准和有关规定进行维护 保养 保证符 合安全运行要求 建立特种设备台帐和档案 定期检测 证件齐全 特种设备操作人员持证上岗 制定监视和测量设备管理制度 建立监视和测量设备台帐 定期进行校准和维护 并保存校准和维护活动的记录 6 4 关键装置及重点部位关键装置及重点部位 制定关键装置 重点部位安全管理监控制度和应急预案 实行管理人员定点承包的 安全管理制度 承包点设置 领导干部安全承包责任牌 承包人对所负责的关键装置 重点部位负有安全监督与指导责任 具体内容是 14 1 指导帮助安全承包点实现安全生产 2 监督安全生产方针 政策 法规 制度的执行和落实 3 定期检查安全生产中存在的问题与隐患 4 督促隐患整改 5 监督事故 四不放过 原则的落实 6 解决影响安全生产的突出问题 承包人至少每月到承包点进行一次安全活动 其活动形式包括参加基层班组安全活 动 安全检查 督促整改事故隐患 安全工作指示等 安全部每季度对领导干部承包到 位情况进行一次考核 并进行公布 考核情况应纳入领导干部年度经济责任制考核中 建立关键装置 重点部位档案和登记台帐及安全检查书面报告制度 建立企业 职能部 门 基层单位及班组监控机制 明确各级 各专业的职责 定期进行监督或巡检 组织制定 完善关键装置 重点部位应急预案 至少每年进行一次演练 确保关键 装置 重点部位的操作 检修 仪表 电气等工作人员能够识别和及时处理各种不正常 现象及事故 6 5 检维修检维修 建立生产设施 设备安全检维修制度 实行日常检维修和定期检维修管理 在进行检维修前 应对检维修作业进行风险评价 采取有效的控制措施控制风险 对检维修作业现场进行安全管理 6 6 拆除和报废拆除和报废 建立生产设施 设备安全拆除和报废制度 对拆除作业进行风险评价 制定拆除计 划或方案 凡拆除的设备和管道内仍存有危险品的 应先清洗干净 验收合格后方可报 废 7 生产工艺和作业安全生产工艺和作业安全 依法 依规确定生产工艺 并组织生产 在许可的专用场所内 按许可的产品种类 等级组织生产 不应擅自改变生产作业流程 严格遵守药物配伍规定 作业人员应按操 15 作规程作业 7 1 生产工艺及管理生产工艺及管理 技术科负责生产工艺的设置及要求 生产工艺应符合现行法律 法规 标准 规范 并符合其发展趋势与要求 根据节能 环保 安全等要求 完善生产工艺及其相应安全 操作规程 严格遵守 GB11652 中一般性规定 确保各危险工序作业安全 7 2 作业环境及管理作业环境及管理 企业办公室负责作业环境的管理 具体要求 1 厂区和库区分别设立值班室和值班人员 建立本厂员工出入厂持证制度 建立外 来人员出入厂 库 区登记管理 车辆出入登记管理制度 2 保持厂 库区整洁干净 3 企业在下列情况下应停止生产 1 从事有药产品制作过程中 发生电源线漏电 短路 机器运转不正常 2 雷电 暴风雨天气 3 药物温度升高或产生异味 4 直接接触烟火药的操作工序室温超过 32 或低于 0 其它工序室温超过 35 或低于 0 4 建立项目承包商与供应商管理制度 对承包商资格预审 选择 开工前准备 作 业过程监督 表现评价 续用等进行管理 建立合格承包商名录和档案 对供应商制定 资格预审 选用和续用标准 并经常识别与采购有关的风险 7 3 作业安全管理作业安全管理 企业安全部负责作业安全的管理 具体要求 1 严格遵守 GB11652 中一般性规定 确保各危险工序作业安全 2 燃放试验过程安全 3 危险性废弃物的收集与处置安全 4 废水的处理安全 5 其它作业环节的安全管理 16 7 4 作业证作业证 企业安全部负责对动火作业 进入受限空间作业 破土作业 临时用电作业 高处 作业等实施作业许可证管理 履行严格的审批手续 7 5 警示标志警示标志 在易燃易爆 有毒有害场所的适当位置张贴警示标志和告知牌 在检维修 施工 吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志 能产生职业病危害的场所 应在醒目位置设置公告栏 公布有关职业病防治的规章 制度 操作规程 职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果 在可能产生严重职业病危害作业岗位的醒目位置设置警示标识和中文警示说明 告知产 生职业病危害的种类 后果 预防及应急救治措施等内容 7 6 直接作业环节直接作业环节 企业安全部对动火作业 进入受限空间作业 临时用电作业 高处作业 起重作业 破土作业 高温作业等直接作业环节进行风险分析 制定控制措施 配备 使用安全防 护用品 配备监护人员 规范现场安全生产行为 对承包商施工作业现场进行安全管理 发现问题提出整改要求 提高承包商的安全 生产水平 制定和履行严格的烟花爆竹危险品储存 出入库安全管理制度及运输 装卸安全管 理制度 规范作业行为 减少事故发生 7 7 变更变更 企业安全部应建立变更管理制度 对人员 管理 工艺 技术 设施等永久性或暂 时性的变化进行有计划的控制 变更的实施应履行审批及验收程序 并对变更过程及变 更所产生的风险进行分析和控制 17 8 安全检查与持续改进安全检查与持续改进 8 1 安全检查安全检查 企业办公室应建立安全检查制度 制定年度安全检查计划或方案 定期对安全标准 化工作进行检查 考核 其目的是保证安全生产方针和目标的实现 保证安全标准化的 有效实施 安全检查的主要任务是查找不安全因素 提出消除或控制不安全因素的方法 措施 安全检查应有明确的目的 要求 内容和具体计划 并制订各种相应的 安全检 查表 8 2 安全检查形式与内容安全检查形式与内容 根据安全检查计划 定期或不定期的开展综合检查 专业检查 季节性检查和日常 检查 1 综合检查 包括节假日检查 由企业安全负责人负责 有关人员参加 企业级 安全检查每年不少于四次 车间级的安全检查每月不少于一次 2 专业检查分别由各专业部门的主管领导组织本系统人员进行 每年不少于二次 主要是对特种设备 危险物品 电气装置 机械设备 厂房建筑 运输车辆 安全装置 以及防火防爆 防尘防毒等进行专业检查 3 季节性检查由安全部组织有关人员根据当地的地理和气候特点组织本系统人员 对防火防爆 防雨防洪 防雷电 防暑降温 防风及防冻保暖工作等 进行预防性季节 检查 4 日常检查由专职安全员负责日常督查 操作工在交接班时进行检查和在班中巡 回检查 并在交接班和操作记录上做好记录 各部门 车间 班组管理人员应在各自的 业务范围内进行检查 并做好记录 各种检查均应按相应的 安全检查表 逐项检查并进行汇报 并与责任制挂钩 8 3 隐患排查与持续改进隐患排查与持续改进 企业安全部每半年至少开展一次全面的隐患排查 并建立排查记录 如实记录排查 情况 对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析 制定整改计划或方案 及时整改 18 并对隐患整改情况进行验收 1 对严重威胁安全生产但有整改条件的隐患项目 应下达 隐患整改通知书 做到 五定 即定措施 定负责人 定资金来源 定完成期限 定责任 2 企业无力解决的重大事故隐患 除采取有效防范措施外 应书面向上级主管部 门 市安全生产监督局和市政府报告 3 对物质技术条件暂时不具备整改的重大隐患 必须采取应急的防范措施 并纳 入计划 限期解决或停产 4 各级检查组织和人员应将检查出的隐患和整改情况报告上一级主管部门 重大 隐患及整改情况应由安全部汇总并存档 8 4 绩效考核绩效考核 建立绩效考核制度 至少每年一次对安全标准化进行综合考核 提出进一步完善安 全标准化的计划和措施 不断提高安全管理绩效 实现安全生产的长效机制 9 产品安全与危害告知产品安全与危害告知 9 1 烟花爆竹危险品档案烟花爆竹危险品档案 质检部应对所有可能接触和产生的烟花爆竹危险品 包括化工原料 烟火药 在制 品 半成品 产品 进行普查 建立危险品档案 基本内容包括 1 名称 包括别名 英文名等 2 存放 生产 使用地点 3 质量与数量 4 危险性分类 产品编号 包装类别 登记号 5 安全技术说明书与安全标签 对非烟花爆竹危险品要求列出其理化 燃爆数据 和危害 9 2 鉴别与分类鉴别与分类 对烟花爆竹类化工原料 产品 所有中间产品按照 常用危险化学品的分类及标志 GB13690 等进行分类 并将分类结果汇入危险品档案 烟花爆竹类原材料应符合相 19 应质量标准要求 具有产品合格证 质检科应对进厂原材料进行检验 危险性不明的化学品应委托有鉴定资质的化学品评估实验室进行鉴别评估 并根据 评估结果进行分类 9 3 烟花爆竹类危险品安全技术说明书和安全标签烟花爆竹类危险品安全技术说明书和安全标签 烟花爆竹类原料 产品等 应按国家法规标准的要求 编制安全技术说明书和安全 标签 采购危化品时 应索取安全技术说明书和安全标签 不得采购无安全技术说明书和 安全标签的危化品 9 4 烟花爆竹事故应急咨询服务电话烟花爆竹事故应急咨询服务电话 设立 24h 应急咨询服务固定电话 并有专业人员值班 本企业 24h 应急咨询服务固 定电话 0731 xxxxxxxx 9 5 烟花爆竹危险化学品登记烟花爆竹危险化学品登记 按 危险化学品登记注册管理规定 的要求进行登记 9 6 危害告知危害告知 以适当 有效的方式对从业人员及相关方进行宣传 使其了解生产过程中的烟花爆 竹类危险品的特性 预防及应急处理措施 降低或消除危害后果 9 7 产品包装产品包装 1 产品包装要符合国家有关标准要求 产品包装上应标明含药量 产品等级 生 产日期 生产企业名称 燃放安全要求等重要内容 2 产品包装箱应符合相关标准要求 严禁采用其它产品的包装箱包装烟花爆竹产 品 3 不从其他企业购买烟花爆竹产品后加贴本企业的标识进行销售 严禁违规贴牌 包装 20 9 8 原材料 产品储存管理原材料 产品储存管理 1 化工原材料应分类储存在专用仓库内 性质不相容的物品不得混存 2 药物应储存在 1 1 级仓库内 不得改变危险等级和超过核定的数量储存 并按 照标准规定的储存方法 储存数量和安全距离储存 3 A 级产品 B 级产品 喷花类除外 单筒药量 25g 及以上的 C 级组合烟花类产 品应储存在 1 1 2的仓库内 4 药物及含裸药半成品的领用应有专人管理 专人分发 依次限量领取 如实登 记 5 仓库由专人管理 双人双锁 出入库应当进行核查登记 并定期检查 6 产品销售应签订正式的购销合同 规范产品流向登记 登记记录至少要保存两 年备查 流向登记符合 AQ4102 的要求 购销合同中明确各自的安全责任 严格按购销 合同约定的产品供货 7 生产的礼花弹产品进行电子编码管理 8 不向烟花爆竹经营批发企业销售 A 级产品 10 风险风险评价概述评价概述 10 1 评价目的评价目的 1 对本企业范围内存在的危险源进行辨识与评价 制定风险控制措施 并对其实施 控制 2 识别生产中的所有常规和非常规活动存在的危害 以及所有生产现场使用设备 设施和作业环境中存在的危害 采用科学合理的评价方法进行评价 3 加强管理和个体防护等措施 以减少或避免不期望的事件发生 遏止事故 避 免人身伤害 死亡 职业病 财产损失和工作环境破坏 保证安全生产 10 2 风险评价范围与评价方法风险评价范围与评价方法 1 评价由技术副总经理召集技术科 安全部等部门和相关的车间负责人及生产骨 干等成立评价小组进行评价 必要时可请有关专家共同参加评价 21 2 风险评价的范围应包括 1 规划 设计和建设 投产 运行等阶段 2 常规和异常活动 3 事故及潜在的紧急情况 4 所有进入作业场所的人员的活动 5 原材料 产品的运输和使用过程 6 作业场所的设施 设备 车辆 安全防护用品 7 人为因素 包括违反安全操作规程和安全生产管理制度 8 丢弃 废弃 拆除与处置 9 气候 地震及其他自然灾害 3 评价方法 采用作业条件危险性分析 LEC 安全检查表分析 SCL 预先 危险性分析 PHA 工作危害分析 JHA 故障树分析 FTA 等方法 4 制定依据准则 有关安全法律 法规要求 行业的设计规范 技术标准 企业的 安全管理标准 技术标准 合同规定 企业的安全方针和目标等 10 3 风险评价风险评价 1 风险评价每年至少一次 当有新工艺 新设备 新产品投产时均要进行评价 当技术副总经理认为需要评价时可随时进行评价 2 在进行风险评价时 应从人 财产和环境三个方面影响的可能性和严重程度分 析 重点考虑以下因素 1 火灾和爆炸 2 冲击和撞击 3 中毒 窒息和触电 4 暴露于化学 物理性危害因素的环境 5 人机工程因素 6 设备的腐蚀 缺陷 7 有毒有害物料 气体的泄露 22 8 装置 设备的布局 9 工艺控制等 3 记录重大风险 确定风险控制措施 在确定重大风险时 应考虑 1 有关法规 标准的要求 2 风险发生的可能性和后果的严重性 3 企业的声誉和社会关注程度等 10 4 控制措施控制措施 根据风险评价的结果及经营运行情况等 确定优先控制的顺序 采取措施消减风险 将风险控制在可容忍的程度 预防事故的发生 控制措施应包括 1 工程技术措施 实现本质安全 2 管理措施 规范安全管理 3 教育措施 提高从业人员的操作技能和安全意识 4 个体防护措施 减少职业伤害 10 5 风险控制风险控制 风险评价的结果 落实所选定的风险控制措施 将风险控制在可容忍的程度 对确 定为重大隐患的项目 要建立档案 档案应包括 1 评价报告与技术结论 2 评审意见 3 隐患治理方案 包括资金概预算情况等 4 治理时间表和责任人 5 竣工验收报告 10 6 风险信息更新风险信息更新 应不间断地组织风险评价工作 识别与生产经营活动有关的风险和隐患 当下列情 形发生时 应及时进行风险评价 1 新的或变更的法律法规或其他要求 2 操作变化或工艺改变 23 3 新建 改建 扩建 技改项目 4 有因事故 事件或其他来源的新认识 5 组织机构发生大的调整 11 风险分析及其对策措施风险分析及其对策措施 11 1 作业场所危险 有害因素和危险 有害程度作业场所危险 有害因素和危险 有害程度的分析的分析 11 1 1 主要原料 半成品 成品的危险 有害因素分析 烟花爆竹生产过程中的主要原材料为烟火药 纸张 组成烟火药的主要原料一般可 分为氧化剂 还原剂 使火焰着色的物质 粘结剂和产生其他特种效果的物质五类 烟花生产中使用的原材料主要为氧化剂 可燃剂 粘合剂 特种效应剂和其它辅助 材料 1 1 氧化剂 氧化剂 氧化剂提供烟花爆竹烟火药燃烧时需要的氧 一般电负性大的物质都可作氧化剂 氧化剂可以是含氧氧化剂 也可以是无氧氧化剂 烟花爆竹用氧化剂大多数是含氧氧化 剂 烟火药燃烧时有自供氧系统 即可以在隔绝空气的条件下燃烧 把反应进行到底 也有部分烟花爆竹烟火药利用空气中的氧燃烧 不同氧化剂助燃能力不同 在其特性中能反映出来 具体如下表 3 2 1 表中熔点 反映出氧化剂的热稳定性 因为熔点低的相应分解温度也低 分解出的初生态氧 活性 很高 很容易与还原剂反应将烟火药点燃 表中分解温度能反映出与熔点高的还原剂的 反应活性 而在与熔点低的还原剂的反应中 如硫 则点火温度取决于还原剂的熔点 和反应活化能 具体如下表 该企业使用的氧化剂的危险有害因素及应对措施表述如下 文 氧化剂特性表 序 号 名称熔点 分解温 度 O 吸湿 性 给氧量 g 1g LD50 mg kg 危险货 物编号 备注 1 1 高氯酸钾 610610 低 0 462 51019 2 硝酸钾 333400 低 0 395 0 554375051056 3 硝酸钡 592600 低 0 306 0 33735551060 4 氧化铜 1326 低 0 201 0 25278 LD50为大鼠 经气管内的 MLD 备注 2 本表中 意义一为合理空项 二为尚未找到该数据 三为尚未找到合适的数据 24 1 1 高氯酸钾高氯酸钾 高氯酸钾的物性参数及对危险的应对措施 标 识 中文名称 高氯酸钾 过氯酸钾 英 文 名 potassium perchlorate 分 子 式 KClO4 分 子 量 138 55 危险货物编号 51019 UN 编 号 1489 CAS 号 7778 74 7 危险标记 11 理 化 性 质 外观性状 无色结晶或白色晶状粉末 熔 点 610 分解 相对密度 4 8 空气 1 2 52 水 1 溶 解 性 微溶于水 不溶于乙醇 禁 忌 物 强还原剂 活性金属粉末 强酸 醇类 易燃或可燃物 危险有 害特性 燃烧爆炸性 燃 烧 性 助燃 稳 定 性 稳定 本品为强氧化剂 与还原剂 有机物 易燃物如硫 磷或金属粉末等混合可形成爆炸性 混合物 在火场中 受热的容器有爆炸危险 受热分解放出氧气 燃烧 分解 产生氯化 物 氧化钾 健康危害 本品可吸入 食入 经皮吸收 有强烈刺激性 高浓度接触 严重损害粘膜 上呼吸道 眼睛及皮肤 中毒表现有烧灼感 咳嗽 喘息 气短 喉炎 头痛 恶心和 呕吐等 急救 消防措施 采用雾状水 砂土灭火 皮肤接触 立即脱去被污染的衣着 用大量流动清水彻底冲洗 至少 15 分钟 就医 眼睛接触 立即提起眼睑 用大量流动清水或