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劳动合同法身陷围城样本 劳动合同法身陷围城劳动合同法身陷围城-独角兽资讯作者:何勇这场梳理显然无法让人轻松，面对刚刚过去的，在劳动争议领域，董保华用了“血淋淋”三个字来形容。 董保华是华东政法大学教授。 每年这时候，他都会对上一年发生在劳动争议领域内的案例进行盘点，而在刚刚过去的的梳理单上，赫然列着张海超开胸验肺、通钢改制工人打死企业高管、广东东莞工厂工人向厂方索讨赔偿金不成刺死老板、湖南耒阳百位“尘肺病”民工索赔“根据我粗略统计，仅，发生在劳动争议这一领域有接近40起命案。 事实上，伴随着劳资关系出现恶化倾向，在劳动合同法实施两年来，社会各界争议仍在继续。 这部旨在对接国际规则，保护员工利益的善法，缘何遭到诸多争议?“善法”之变而舆论从最初的超强赞成到现在的超强冷漠，其中转变也耐人寻味，随意搜集，今天舆论已经很难再现当时的盛况。 ，劳动合同法在一片欢呼声中诞生。 全国人大副主任盛华仁当时曾指出:“制定劳动合同法是我国经济社会生活中的一件大事，对劳动法律制度建设具有里程碑意义。 面对最高立法部门发出的“里程碑”信号，各地立即闻风而动，各种媒体更是尽搜各种华丽的词汇来形容这一里程碑意义的立法，“及时雨”、“保护神”、“维权利剑”、“劳资平衡线”、“劳动者圣经”、遏制全球“探底运动”等等。 但随着金融海啸席卷全球，经济萧条、企业倒闭、失业率上升、劳动争议案件激增伴随着劳动合同法实施，争议也与日剧增。 从从的的12月月11日到3月月11日，经济学家张五常在博客中连发10篇文章反对劳动合同法，在最后一篇文章中他称，“劳动合同法是全面地干预市场的一种重要合约，牵一发而动全身，整个市场会受到严重的损害。 7月月27日，经济学家郎咸平在杭州演讲时称，劳动合同法仓促出台造成了企业工人双输的局面。 他说，“劳动合同法本身的政治意义、经济意义是非常重大的，我个人是非常支持的。 但问题是，首先，拟定好后竟然没有通过大面积的论证。 第二，竟然没有通过试点。 “在经济学界，之前郎咸平和张维迎在很多观点上都是对立的，但二人对劳动合同法却是发出了一致的批评，而其它经济学者批评的也不在少数”。 董保华说。 本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。 文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。 不仅仅是在经济学界，在法学界批评的声浪也是一浪高过一浪。 据董保华介绍，当初劳动合同法刚出来时，法学界批评的声音是很少的，也只有江平表达过不同意见，尽管批评的声音不是很多，但私下议论的人不在少数。 而法律界里支持它的也就是在研究劳动法这个小圈子里。 而即使在劳动法研究领域，法学家们的争议也不断，尽管董保华是劳动合同法起草人之一，但他也是全国第一个批评劳动合同法的学者。 早在劳动合同法二审期间，董保华就曾上书建议提出过很多修改意见。 “我之前和常凯（中国人民大学劳动人事学院教授，以他为代表的京派和以董保华为代表的海派，在劳动合同法起草时的意见分歧也一直不断，两人之间的争论被外界认为是南董北常编著注）的争论很激烈，但是现在常凯也认为小企业不适合劳动合同法，连他不都也改变观点了嘛。 现在，除了劳动法的小圈子，中国的法学界对于这部法也是批评居多。 董保华称。 而一度称劳动合同法是里程碑的官方机构现在也显得有点底气不足。 7月月5日是个特别的日子，这天是劳动法公布15周年的日子，也是劳动合同法公布两周年的时间节点，按照惯例，法律界都会庆祝的，但是这天却悄无声息。 而隔天，是也就是7月月6日，最高人民法院印发了关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见的通知，“该通知中最新的表达意义是要保障企业的生存权利，这个在以前是从没提到过的。 董保华说，“从政府的低调至少也反映了官方对这部法律态度的新变化。 而舆论从最初的超强赞成到现在的超强冷漠，其中转变也耐人寻味，随意搜集，今天舆论已经很难再现当时的盛况。 “如果说，以前大家对这部法律还存在善法和恶法之争的话，那么现在来看，它既不是善法，也不是恶法，而是笨法。 社会恐怕是难以承受这样一部笨法的。 董保华说。 争议之众据有关劳动保障部门提供的数据，全国劳动争议案件近100万件，年末此数据还会大幅度上升。 伴随着争议，劳动合同法在两年多的实践中，劳动争议案件在不断攀升，由此引发的社会矛盾也一直比较尖锐。 据中国社科院社会学研究所、社会科学文献出版社12月月21日联合发布的社会蓝皮书显示，上半年，全国法院系统受理的劳动争议案件将近17万件，同比增长30%，劳动争议纠纷案件已成为民事案件中增长最快、涉及范围最广、影响程度最深、社会关注最多的案件类型。 据有关劳动保障部门提供的数据，全国劳动争议案件近100万件，年末此数据还会大幅度上升。 本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。 文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。 而在上海和广东，有关劳动争议案件业已呈现井喷之势。 每据董保华介绍，上海劳动争议案件受理人员平均每4个小时就要处理一个案件，这意味着，从立案、受理、开庭、调解、仲裁、审理、判决、制作调解书，到最后送达，整个过程都在要在4个小时内完成；而在广东，平均下来，每名办案人员一年要办1000个案件，而一个有人一年正常的工作时间也只有1800个小时，与其理解为效率高还不如在某种程度上能够认为是衍敷。 而另一方面，由劳资矛盾引发的群体性事件在刚刚过去的里以更加激化和暴力的形式，给公众留下了深刻印象:通钢下岗工人打死企业高管事件、张海超的开胸验肺、广东东莞刘汉禁黄向厂方索讨赔偿金不成刺死老板、河南林钢事件中市国资委副主任被软禁90小时、重庆嘉陵机器厂工人发生“罢工”、湖南耒阳百位“尘肺病”民工索赔据山东省总工会统计，仅一季度全省一般群体性事件就共发生52起，主要诱因是欠薪、经济补偿金和历史遗留问题。 据深圳市公安局介绍，在全市群体性事件及不安定因素苗头中，以劳资纠纷类增长最快。 为为637起，%；1月达到97起，%。 年底，董保华在对劳动争议领域内工伤、职业病、裁员、商业秘密、反歧视等领域发生劳近动争议案件进行过统计，有接近40起命案。 “劳动合同法为什么会引起这么大的争议?一部法律又为什么会产生于这些极端的社会情绪，现在是到了反思这部法律的时候了。 修法之困除了立法问题，在执法这一层面，现在的劳动合同法太刚性，劳动关系缺乏弹性，不够灵活。 在董保华看来，劳动合同法已经成为立法上的一个教训，这在学术界已经形成了共识。 “这主要是当初立法时对劳动合同法这一社会立法性质规律认识不够造成的。 据他介绍，劳动合同法是社会立法，社会立法一头牵着政治，一头牵着经济，社会立法不像政治和经济立法，社会矛盾的解决不能用抽象的思维方式去解决；其次，社会立法如要有分层思想。 劳动者不是一个整体，而是一个庞大的群体，是需要分层的，比如:金领（总入经理级别）、白领（月入5000以上）、蓝领（农民工）和无领（大学生）。 被视为弱者的劳动者中也有很强势的劳动者，月入五六万。 但现在劳动合同法把劳动者看做是一个整体，政策统一适用。 所以，当前劳动合同法这样的定位是不对的。 另外一个主要原因，董保华认为，主要是当时标准定高了。 他指出，劳动合同法有两种立法思路能够选择，一种是低标准、广覆盖、严执法的“雪中送炭”式，一种是高标准、低覆盖、宽执法的“锦上添花”式。 要扩大劳动合同法覆盖范围，中国需要的是“雪中送炭”式，但现在劳动合同法选择的是“锦上添花”式，执行高标准，这就等于画了一个很好的饼，大家都拼命想吃，结果每个人得到的很少，标准定高了，覆盖率就低了。 本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。 文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。 “因此，我的观点还是低标准，广覆盖，严执法，中国只能走这样的平衡点。 所以，劳动合同法立法我们在理论准备、调查、实践上都是做得不足的。 而现在，很大一部分学者认为有必要修法。 两会前，在清华大学召开的一次论坛上，学者们一致认为，劳动合同法应该修。 但董保华认为，修法当前是有难度的。 “一方面，中国的社会稳定需求难以承受这样一部法律的修改。 另外一方面，在制定过程中，劳动合同法已经多次折腾，从重新启动，到6月的正式通过，劳动合同法已反反复复碰撞了两三年。 他指出，除了立法问题，在执法这一层面，现在的劳动合同法太刚性，劳动关系缺乏弹性，不够灵活，和当前中国存在的较多剩余劳动力的现实是有矛盾的。 “政治与社会的考量不足是这部法当时没有考量清楚的事情，这也是这部法律当前的尴尬所在。 我们见证准备在1月月1日实施的劳动合同法在草案阶段就被广泛关注，有关它的讨论史无前例地被大众化。 甚至因为10月月13日纽约时报头版的一篇报道，令它的修改不再局限于一个国内事件。 在中国法学界，所谓的“资方代表”和“劳方代表”对该法的争论也从未停歇，甚至走向白热化。 10月月15日，在劳动合同法出台前夕，中国经营报用专题的形式，邀请企业界和法学界专业人士，针对劳动合同法实施后将带给企业的问题菜单作以剖析、解答。 上述系列报道中，一篇短文预测了劳动合同法实施后会出现的八种境况:新法实施之八大猜想 一、劳动合同法实施前，将可能出现裁员高潮，到期的合同也可能被大量的转出去。 这种裁员高潮将出现在主流企业和以劳动力成本赚取价值的企业。 二、将可能出现“天价”赔偿金。 一些反应不迅速的企业在人员正常流失的情况下将可能支付“天价”的赔偿。 三、专门运用新法为劳动者维权的“王海”式人物将出现。 四、外包企业的数量和规模都将迅速膨大，甚至可能出现一个新的行业，叫“送达和公正”。 五、铁饭碗将重出江湖。 按照新法的规定企业里大多数的员工已经是终身员工了，消失多年的铁饭碗将大行其道。 六、民营企业将可能迎来高端人才的春天。 核心人才更加自由的流动，只要有足够的空间和条件，以往可遇而不可求的高端人才将降落民企梧桐。 本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。 文档如有不当之