纪检监察干部监督管理工作存在的问题及对策建议探讨

纪检监察干部监督管理工作存在的问题及对策建议探讨近年来，针对新形势下纪检监察机关自身建设出现的新情况新问题，xx县按照“三转”要求，以坚持“三个结合”、建立“三项制度”、编织“三张网”为切入点，坚持强化内部监督管理，就“纪委监督别人的同时，谁来监督纪委”这一课题进行了积极有效探索。一、主要做法（一）坚持“三个结合”，增强干部监督的系统化1.合理分工和科学制权相结合的原则。权力要在阳光下运行，权力过于集中必然导致腐败。要保证纪检监察机关权力的正确行使，必须在信访承办权、案件检查权、定性量纪权、干部选任权等方面，建立健全权力制衡和监督机制，实现决策、执行与监督的相互分离和相互制约。对纪检监察机关班子成员之间实行合理分工，各室之间科学制权，努力实现分工制衡。2.内部监督和外部监督相结合的原则。干部监督是一个涉及多主体、多形式、多环节的系统工程。在实际工作中，我们坚持内外结合，两个监督一齐抓。一方面加强内部监督，通过自我排查、开门纳谏等方式，查找信访承办、案件查办、定性量纪、干部选任等方面的权力运行风险点，逐一制定防范措施。另一方面加强外部监督，积极拓宽信访监督渠道，公布举报电话，开通网上举报，认真受理对纪检监察干部的投诉，对有问题的干部，坚决予以查处，对不适宜做纪检监察工作的干部坚决予以调离，保证纪检监察干部队伍的纯洁性。3.教育爱护和惩处警示相结合的原则。干部监督是对干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。干部监督工作要在惩处干部的同时体现对干部的教育爱护，两者相互结合，共同促进。惩处干部起到警示作用，引以为戒；教育干部起到保护干部，避免犯错误，惩处和教育干部都是对干部实行有效监督的形式，这样，才有利于促进纪检监察事业健康发展。（二）建立“三项制度”，增强干部监督的规范化1.建立廉政档案制度。建立和完善了纪检监察机关领导班子成员、科室以及派驻机构副科级以上干部电子廉政档案，对纪检干部权利运行情况开展跟踪监督，发现苗头性问题，及时诫勉，全面动态掌握纪检监察干部廉政情况。2.建立干部约谈制度。实行“班长”找班子成员谈心，班子成员找科室主任谈心，科室主任找本科室干部谈心，做到干部轮岗和交流必谈，干部有苗头性和倾向性问题必谈，干部年终考核反馈必谈，纪委常委会和民主生活会前必谈等“四个必谈”，通过开展谈心活动，及时掌握纪检监察干部的思想动态，发现苗头，及时纠正。3.建立定期巡访制度。坚持县纪委常委每季度对纪检监察干部进行一次巡访，在巡访时做到“四访一评”，即巡访单位负责人、巡访分管领导、巡访执纪执法部门、巡访基层干部群众，进行民主测评，每次巡访都要填写纪检监察干部巡访登记表，并把巡访结果作为年度考核、提拔任用和奖惩干部的重要依据。（三）编织“三张网”，增强干部监督的常态化1.编织警示教育网。持续开展廉政文化创建活动，充分发挥况钟纪念馆、廉政教育基地以及手机报、微信、微博等新兴媒体的作用，组织领导干部和重点岗位人员走进监狱、走进法庭，接受现身说法教育，组织观看警示教育片、学习违法典型案例，以案促教、以案促防、警钟长鸣。按照分类推进、按岗设置的原则选择培训内容，按干部群体分类施教，切实提高勤廉教育的针对性。2.编织群众监督网。通过设置纪检监察干部监督意见箱，公布监督电话、举报邮箱，发放监督联系卡等方式，动员社区群众积极参与，将纪检监察干部的生活圈、社交圈置于人民群众的监督之下。并对收集的监督信息进行综合分析，建立纪检监察干部“八小时外”表现档案，纳入干部监督信息库，有效规范了纪检监察干部“八小时以外”的言行举止。3.编织家庭助廉网。注重廉政教育向家庭延伸、向“八小时”之外延伸，将纪检监察干部家属作为警示教育活动的重要对象，让家属当好“贤内助”和“廉内助”，每年签订一份“家庭助廉”承诺书、至少召开一次干部家属座谈会、重点时段寄送一张廉政明信片或发送一条勤廉短信，引导和激励纪检监察干部家属知廉守廉，自觉将勤廉理念融入日常生活，营造清正廉洁的家庭氛围，筑牢拒腐防变的家庭防线。二、存在问题1.自我监督意识不力。纪检监察机关的工作性质，决定了纪检监察干部在履行职责时，既是监督的主体和监督的实施者，也是监督的客体和被监督的对象，必须无条件地接受方方面面的监督。但是，有少数纪检监察干部仍存在特权思想，不愿接受监督，忽视了自身的客体角色，不能正确区分监督与被监督的关系，总把自己看作是监督主体，是“监督别人的”，片面地把被监督看成是威信降低、软弱无能的表现，因此对存在的问题不敢正视，导致对干部的监督管理失之于宽、失之于软。2.监督体制机制不全。目前各级纪检监察机关相继出台了内部监督管理文件和规定，有的比较笼统抽象，操作性不强；有的对干部八小时以内“工作圈”管理监督的多，对八小时以外“生活圈”、“社交圈”管理监督的少；对违反工作程序等一般性工作环节管理监督的多，对一些容易发生问题的部位和环节制约不够。特别是对领导干部和执纪执法中的自由裁量权还缺乏有效的监督措施，造成部分工作制度执行不够到位，在责任追究上往往碍于情面不能够从严处理，影响了监督效果。3.监督方式方法不够。按照党章规定，纪律检查机关实行的是双重管理，但上级纪委离得远，对下级纪检监察机关不能形成经常性监督；同级党委对纪检监察机关往往又比较信任，容易忽视对其监督；下级监督缺乏有效的途径和办法，监督效果不够明显。目前，对纪检监察机关和干部大多采用绩效考核和述责述廉等方式实施监督，往往注重工作层面的多，而忽视了思想层面的监督，监督方式方法还不够全面直接。三、主要对策1.规范权力运行，强化内部监督。按照委局领导班子、内设科室、干部工作岗位三个层面，认真查找在思想道德、岗位职责、工作业务、权力行使、制度机制和制度监管不到位等方面可能发生不廉洁行为的条件和因素，采取风险提示、批评教育、警示训诫、立案查处等措施，及时化解廉政风险，做到早发现、早提醒、早纠正。对有问题的干部，该批评的要批评，该处分的要处分，对不适宜做纪检监察工作的干部要调离纪检监察岗位，保证纪检监察干部队伍的纯洁性，努力营造纪检监察系统内部监督的良好氛围。2.健全体制机制，强化制度监督。“无以规矩不成方圆”，要始终将制度建设作为加强干部监督的重点，制度建设要立足于干部监督工作实际，针对纪检监察干部队伍管理的关键部位和薄弱环节，以现有的各项规章制度为基础，积极推进制度创新，大胆探索建立健全一整套能够有效进行规范管理的制度体系。对实践中证明行之有效、能发挥作用的制度继续坚持，对尚不完善的制度进行认真修订，对尚未建立、工作中又确实需要的制度则本着科学规划、便捷可行的原则深入调研，逐步建立起来。3.拓宽监督渠道，强化外部监督。流水不腐，户枢不蠹。目前，对纪检监察干部的监督仍然是以内部自觉遵纪守法为主、外部监督为辅的格局。要进一步扩大人民群众的知情权和监督权，采取聘请党风廉