反违章100计划.doc

反违章100计划 东光县百日安全集中整治活动方案 一、指导思想和工作目标以贯彻落实科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第 一、预防为主、突出重点、综合治理”的方针，进一步落实企事业单位安全生产主体责任，健全和完善“三项制度”，全面深入细致排查各类安全隐患，严厉打击安全生产领域各种违法违规行为，提高职业健康监管水平，杜绝较大以上事故，减少一般事故，确保我县在新中国成立60周年期间的安全稳定。 二、组织领导我县百日集中整治活动由县安委会负责统一组织、协调、督促和检查。 各乡镇政府、县工业区以及县政府有关部门，要按要求组织开展百日安全集中整治活动；县安委会办公室具体负责百日安全集中整治活动的日常工作。 各乡镇、各有关部门要成立相应的百日安全集中整治领导机构，制定具体工作方案，认真组织落实。 三、整治时间xx年7月1日10月10日。 四、整治重点（一）危险化学品及其他化工行业1.危险化学品生产、储存企业及其他化工企业一是进一步深化安全生产承诺制，规范和完善“三项制度”，严格落实企业安全生产主体责任。 二是加大检查、处罚力度，杜绝“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)现象的发生。 三是继续深入开展隐患排查整治活动，使隐患排查治理工作制度化、常态化。 四是加强对租赁、承包生产企业的安全监管，严防租赁、承包方不及时进行安全投入或故意减少安全投入。 五是严厉打击各种非法、违法生产行为，杜绝证照不全或不具备安全生产条件的企业开工生产。 六是及时修订完善事故应急救援预案，按规定报有关部门备案，定期开展事故应急救援演练。 七是按照“四不放过”和“实事求是、依法依规、注重实效”的原则，认真核查本企业曾经发生生产安全事故的整改情况。 八是严格履行化工建设项目安全设施“三同时”许可程序，建设项目试生产前，要组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员进行“三查四定”（查设计漏项、查工程质量、查工程隐患，定任务、定人员、定时间、定整改措施），严格按照国家相关标准、规范要求和试车方案组织试生产。 九是根据所涉及危险化学品的种类、特性，设置相应的安全设施，积极开展自动化控制改造，逐步实现化工装置联锁开车、过程安全联锁、紧急联锁停车等，提高本质安全水平。 2.危险化学品经营企业一是严禁超许可范围、超许可期限非法经营，严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。 二是严格执行剧毒化学品安全管理制度，购买剧毒化学品的单位应当依法办理相应的购买许可证件，销售单位必须实行严格的销售登记制度。 三是整治加油（气）站防火距离不足和检维修管理问题。 四是强化充装单位的装载和防护工作。 3.危险化学品道路运输企业一是严格准入制度和安全管理，建立健全并严格执行安全管理制度。 危险化学品道路运输驾驶人员和押运人员必须取得上岗资格证，学习并掌握相应的危险化学品道路运输安全管理知识，遵章守纪，提高应急处置能力。 二是严格执行危险化学品运输车辆二级维护制度和定期检验制度，运输车辆、罐车罐体和配载容器必须取得质监部门认可的检验机构的检测检验合格证明。 危险化学品运输车辆要按规定安装齐全的安全监控车载终端、标志灯、标志牌和配备应急处置器材及防护用品。 （二）烟花爆竹1.整治安全生产基础条件不完善问题烟花爆竹储存、经营企业仓储设施的建筑结构、内外部安全距离及其防护屏障，消防、防雷、防静电等安全设施是否符合国家有关标准要求；企业储存能力是否与其经营规模和产品品种相适应；储存库区是否按规定落实了“人防、犬防、技防”等防范措施；批发企业是否通过了市级标准化验收；零售点的安全条件、储存量是否符合有关规定要求。 2.整治企业的违规行为烟花爆竹储存、经营企业是否存在非法转让、租赁、承包、分包烟花爆竹仓库以及经营行为；危险品储存仓库的标志标识、危险等级、定员定量是否与经审批的图纸相一致；是否存在超量储存、违规储存（如将单个产品装药量40g以上产品储存入C级仓库、烟花爆竹的储存方式不符合规范要求）、超许可范围经营和违规购入含有氯酸钾等违禁药物及非法生产的烟花爆竹的现象；购入的烟花爆竹产品质量、包装及标志是否规范、完整，并符合烟花爆竹安全与质量等国家标准规定；是否存在违规销售应由专业人员燃放的烟花爆竹行为。 3.整治安全生产责任制度不落实问题企业是否完善并严格落实了各项安全生产责任制和安全管理制度；是否定期开展了隐患排查工作，并建立了规范的隐患排查治理工作机制和排查档案，对排查出的问题是否按时进行了有效的整改；事故应急救援预案是否完善，并切实可行；烟花爆竹经营企业是否严格执行了高温、雷雨天气安全经营规章制度。 （三）道路交通1.交通管理集中整治超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、无牌无证、假牌假证、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为；公路危险路段隐患排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。 2.公路运营一是加强桥梁管理。 建立桥梁责任制体系，明确桥梁养护管理责任单位和监管单位，完善桥梁突发事件应急预案；对 三、四类桥梁要确定专人管理，每周检查不少于两次，并把每次检查情况记录在案，发现情况要立即上报，并及时采取应急处理措施；对危险桥梁要安排专人进行检查和看护，实行全天候动态管理，采取周密的保护措施。 二是加强养护施工中的安全管理，规范现场管理，提高施工路段通行能力。 三是认真分析公路状况对行车带来的影响，积极实施安保工程，努力提高公路设施的安全水平。 3.道路运输一是旅客运输企业必须严格执行道路旅客运输及客运站管理规定，强化客运（旅游）包车管理，加强农村客运班车源头监管，鼓励、引导营运车辆安装使用汽车行驶记录仪和GPS卫星定位系统。 二是二级以上客运站全部实行运管机构驻站管理，安检人员及安检设备设施配备到位，“三不进站、五不出站”制度落实到位，二级以上汽车客运站全部实行封闭管理。 三是运输车辆按规定的周期和标准进行强制维护和技术等级评定，车辆技术档案健全，营运车辆技术等级和类型划分符合营运要求。 四是建立营运驾驶员诚信考核和“黑名单”制度，采取措施防止驾驶员超速超载、疲劳驾驶、违章操作，依据有关规定对发生交通违法和交通事故以及因交通违法违规行为记满12分的驾驶员进行教育处理。 五是加强个体车站和个体运输车辆管理。 （四）消防1.排查整治人员密集场所（以下简称场所）火灾隐患一是场所是否经过消防审核、验收和开业前消防安全检查，是否存在无证经营现象。 二是场所内顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布的燃烧性能等级是否符合国家标准要求。 三是建筑消防设施是否正常运行，灭火器材的品种、数量是否满足要求。 四是疏散通道、安全出口是否畅通，设置形式是否符合规定；疏散指示标志、火灾事故应急照明数量、照度等是否符合规定。 五是是否开展“四个能力”建设；消防安全制度是否健全；逐级消防安全责任和岗位消防安全责任是否落实；消防控制室值班操作人员是否持证上岗；员工是否经过消防安全教育培训；是否制定了灭火及应急疏散预案并组织演练；是否建立了专（兼）职消防、保安队伍；是否在疏散通道的显著位置和消费场所设立了消防提示标牌和专栏。 2.排查整治高层、地下建筑火灾隐患 (1)建筑情况地下建筑用途是否符合有关法律法规规定；建筑或者场所是否依法经消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查合格；高层建筑外墙保温材料是否具备防火性能；是否擅自改变建筑防火分区，高层建筑管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实。 (2)消防设施疏散通道和安全出口是否畅通，防烟、封闭楼梯间是否正常，疏散指示和事故照明是否运行正常；室内外消火栓是否正常好用；自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等自动消防设施是否运行正常；消防控制室设备运行是否正常；宾馆、饭店等大型公共场所是否配置供自救使用的避难救生器具；灭火器材配备是否符合规定。 (3)消防管理消防安全责任人、重点单位消防安全管理人是否明确，责任是否落实；用火、用电、用气、用油等消防管理制度是否落实；消防控制室值班人员是否双人值班、持证上岗；建筑消防设施定期维护、检测制度是否落实；疏散和灭火应急预案是否制定并定期组织演练。 (4)灭火救援条件消防车通道是否畅通并符合登高作业等使用要求；消防电梯功能是否正常；消防水泵接合器是否好用。 3.排查整治在建工程施工工地火灾隐患一是施工现场要设置消防通道并确保畅通。 二是施工现场要按有关规定设置消防水源。 三是施工现场应当配备必要的消防设施和灭火器材。 四是施工现场的办公、生活区与作业区应当分开设置，并保持安全距离。 4.排查整治“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患全面排查整治“三合一”、“多合一”（指集生产、储存、经营场所与居住为一体的三种或三种以上用途的在用地上建筑物）建筑物（企业）。 重点对象是出租房，家庭作坊，有员工集体住宿的歌厅、洗浴、美容美发、商场门市等经营场所。 5.排查整治重大火灾隐患加大对人员密集场所、易燃易爆单位、出租屋、城中村以及城乡结合部等重点场所和重点部位的检查力度，发现火灾隐患，要坚决责令整改。 重大火灾隐患，要实行政府挂牌跟踪督办，并做到责任单位、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案“五落实”；对举办的大型群众性活动要严格审查，没有消防安全保障的，不得举办。 （五）建筑施工1.对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑工程起重机械设备等危险性较大的分项工程，是否制定安全防范措施，并按照规定编制安全专项施工方案、进行专家论证，按照专项施工方案进行施工。 2.施工企业和工程项目是否按照有关要求开展安全隐患排查治理和起重机械、高处坠落、坍塌等多发性事故专项整治工作。 3.建设工程各方责任主体是否按照要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度。 4.是否按规定制定应急救援预案和进行现场演练。 5.施工现场安全防护是否符合法律法规要求和工程建设强制性标准规范。 6.施工现场是否存有违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。 7.从事特种作业的人员是否做到持证上岗。 8.施工现场安全帽、安全带、安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理是否符合要求。 （六）特种设备1.严格落实安全生产管理制度督促企业落实特种设备安全主体责任，建立健全特种设备安全生产、人员培训、维护保养等管理制度和安全操作规程；保证特种设备管理、作业人员持证上岗。 2.开展特种设备抽查和执法检查一是检查特种设备产品安全质量驻厂监督检验制度落实情况，产品安全质量能否得到保证。 二是以特种设备安全状况现场检查为主要形式，开展好执法检查，严厉打击“三非”（非法制造、非法安装、非法使用）行为，杜绝“三违”（违规指挥、违章操作、违反劳动纪律）和“三超”（超压力、超温度、超能力）现象。 三是检查气体充装站安全管理各项制度落实情况。 3.加大车用气瓶、压力管道元件等特种设备专项整治力度一是车用气瓶专项整治。 安装单位要取得安装资质持证安装，安装过程中要加强安装质量管理，使用统一的安装记录表格，统一安装质量要求；确保所安装的气瓶质量，不安装无证单位制造的非法气瓶和出厂资料不齐全的气瓶；及时办理气瓶使用登记手续。 二是压力管道元件专项整治。 解决非法制造的问题，包括无证制造（包括超级别、超范围）和“贴牌”（产品名牌上标注的企业与实际生产企业不一致）等违规行为。 针对制造环节，坚决取缔无证制造和“贴牌”生产现象，严厉打击非法制造压力管道元件的违法行为；针对流通使用环节，压力管道元件的使用单位不得采购、选用和使用非法生产及来路不明的压力管道元件，所用产品必须有出厂的质量证明材料。 （七）农业机械1.严禁无牌无证拖拉机等农用机械行驶、作业。 2.对不按要求参加年检的拖拉机等农用机械进行整治，排查事故隐患。 3.强化对驾驶操作人员安全教育和培训，严把驾驶员考试发证关。 加强对操作人员的安全宣传教育，注重培训效果，切实提高机手技术水平和安全意识。 4.整治事故隐患。 重点排查整治无牌无证、超速超载、违法载人、安全设施不全、带病行驶作业等安全隐患，制止驾驶员违法违章作业。 （八）学校1.消防消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口是否符合国家有关标准。 2.交通中小学、幼儿园是否租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生和幼儿；中小学校购买或租用专门用于接送学生的机动车辆是否经检验合格并定期维护和检测，驾驶员资质是否符合有关规定。 3.设施设备锅炉、燃气、水电气、体育场地与器材等重要设施设备的使用、维护情况，放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放设施，以及游泳池、实验室、礼堂、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患。 4.建筑物全部拆除D级危房，及时加固检修B、C级危房，校舍是否位于可能受到塌方、河水危害的位置并是否采取了切实有效的防范措施。 5.食品卫生安全加强学校的卫生设施、餐饮设施、日常饮用水、自备水源及二次供水设施的管理。 食堂管理、食品留样、入库索证登记、从业人员健康状况等是否符合规定。 （九）水利1.加强防汛度汛安全管理。 建立水库大坝安全责任制和病险水库除险加固责任制，制定汛期调度运用方案和度汛预案，落实防汛救援队伍和各项防汛物资，严防垮坝失事和群死群伤事故。 2.治理水利工程运行安全隐患。 加强工程运行安全管理和应急管理，落实水利工程运行管理安全责任制，完善水利工程安全运行各项措施，执行水利工程运行安全管理的法规规章和技术标准，严格水利工程管理人员持证上岗，确保工程安全运行。 3.治理在建水利建设项目安全隐患。 加强病险水库除险加固工程项目安全监管，完善水利工程建设质量与安全管理体系和制度，积极做好水利工程项目安全“三同时”工作，加大安全投入，落实安全生产责任，有效治理和纠正“三违”现象。 （十）城市基础设施1.城市燃气、供排水、道路桥梁等基础设施的管理、运营维护和安全监管责任主体是否明确，承担维护保养、检查评估等日常管理的单位是否确实履行了职责，设施状况记录(台账、档案、数据库等)是否健全。 2.产权单位是否建立制度化的安全隐患排查评估机制，对涉及安全的重要参数是否长期坚持监测跟踪和定期分析；对结构、材料、环境等方面存在的安全风险是否进行过全面、系统的分析并做出结论；对存在的重大隐患能否及时发现，并且采取了有效防范、补救措施。 3.基础设施设计、施工、维护依据的国家或行业标准、规范、规程与当前实际运行状况是否存在明显差异，是否严格执行了强制性标准、规范。 4.基础设施应急管理体制和机制建设是否到位，防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案是否齐全，应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要。 （十一）非煤矿山行业1.治理违规开采。 对不按照开采设计方案组织生产，开采现状与设计技术资料和图纸不相符的坚决予以治理。 2.治理排土场安全隐患。 检查排土场排土工艺、排土顺序、排土场的阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角等是否符合设计要求；企业是否按照设计要求进行排土作业，建立排土场监测系统。 3.理窑体结构、职工宿舍是否牢固，机械制砖、产品进出、高温作业等职工作业场所安全卫生和职工劳动保护是否符合标准要求。 4.安全生产许可证换发不规范、降低安全生产条件等问题。 （十二）电力行业1.安全生产违章行为。 建立健全违章查纠管理制度、违章责任追究制度、安全生产违章考核规定，形成反违章常态机制。 开展多种形式的反违章督导检查，对发现的违章现象进行曝光，形成强大的舆论监督压力。 2.深入开展隐患排查治理工作。 组织开展行为违章、装置违章、管理违章专项排查治理。 对排查出的隐患进行全面清理，分析隐患原因，落实整改责任，修订整改措施，检查治理情况和临时措施的落实。 3.重要输变电设施的安全管理。 深入推进生产管理标准化建设，进一步加强重要输变电设施的安全管理、运行管理和设备维护。 加强基建工程的验收及投运管理，加强变电站生产设施管理。 4.电力二次系统安全防护工作。 做好电力监控系统与办公自动化系统或其它信息系统之间的合理分区，采取完备、可靠隔离措施。 加强继电保护、安全稳定自动装置的运行管理，确保调度通讯、保护、自动化设备的可靠运行。 5.电力建设工程的安全管理。 加强大型施工机械的管理，强化施工机械安全检测和操作人员培训及持证上岗管理。 加强工程分包管理，严格审查分包队伍安全资质，规范的分包合同和安全协议，落实相关各方的分包管理责任。 加强调试现场安全管理，防止人身伤害。 6.网络与信息安全管理。 落实信息系统安全责任，加强信息系统监测、巡视和值班工作，严格控制不必要的人员进入信息机房。 强化信息安全和保密意识，做好涉密材料保管和信息安全防护工作。 7.应急管理。 深化应急预案管理，逐步建立科学、完备的应急平台。 加强预案演练，对地震、火灾等情况下的逃生实施强制性定期演练，切实提高应急能力。 加强应急队伍建设和应急物资管理，分专业、分级组建应急抢修队伍，组织建立公司应急物资管理台帐。 8.电力设施保护存在的安全隐患。 加强电力设施保护宣传，加强输电线路巡视检查，加强电力设施保护区施工的安全管理。 此外，县气象局及各乡镇要加强自然灾害的预警预报工作，最大限度地减少风暴、雷雨、冰雹、雷击等自然灾害给人民生命财产带来的损失。 各乡镇政府、县工业区以及各有关部门要针对各自的特点，确定自己的检查范围和重点，认真组织开展安全生产百日集中整治活动。 五、整治步骤（一）自查自改（7月1日至8月31日）各乡镇政府、县工业区、县政府有关部门要组织企事业单位按照有关要求，结合实际，制订具体的实施方案，认真开展自查，全面整治安全隐患。 对一时难以整治的隐患，要严格落实治理责任、措施、资金、期限和预案，严防整治期间发生生产安全事故。 （二）督导检查（9月1日至9月20日）各乡镇政府、县工业区、县政府有关部门要组成由分管领导和专业技术人员参加的督查组，对开展安全生产集中整治工作情况进行督导检查。 主要内容包括查企事业单位安全生产主体责任落实情况、自查自改工作到位情况、安全生产投入和整治资金落实情况。 同时，还要自查对非法建设、生产、经营行为的打击情况。 （三）督查验收（分三步进行）第一步（7月10日至7月15日）。 县安委会办公室组织有关部门成立督查组，对各乡镇政府、县工业区、县政府有关部门的百日安全集中整治活动安排情况进行督查。 第二步（9月10日至9月15日）。 县安委会办公室组织有关部门成立督查组，对各乡镇政府、县工业区、县政府有关部门的督导检查情况进行督查。 第三步（9月20日至10月10日）。 县政府组织由有关部门参加的联合验收组，对各乡镇、县工业区、县政府有关部门开展的安全集中整治活动情况进行检查验收。 六、责任分工1