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关于开展安全稳定工作的汇报渑池县教体局2009年9月17日为贯彻市委、市政府做好国庆期间安全生产和信访稳定工作的要求精神，确保“安全每一天”和“不发生集体上访及非正常越级上访”的目标，教体局高度重视，严格按照上级领导的部署和要求，进一步加强领导，明确职责，突出重点，狠抓落实，努力建设平安校园、和谐校园。下面，结合三门峡市教育局开展安全稳定工作督查方案要求，就近期我县教育系统安全生产和信访稳定工作情况汇报如下。一、 基本情况渑池县地处豫西丘陵山区，东与义马、新安相连，西与陕县接壤，南与洛宁、宜阳毗邻，北临黄河，隔河与山西省垣曲县相望。总面积1368平方公里，辖5个镇、7个乡、235个行政村，总人口34.8万，其中农业人口25万。2008年，地方财政一般预算收入完成7.65亿元，农民人均现金收入5280元。全县有职业中专1所，普通高中2所，普通初中22所（不含两个初中点），成建制小学134所，小学教学点69个，幼儿园13所(含乡镇中心幼儿园)。全县教职工4166人，全县在校学生51996人。 二、学校安全工作 （一）有关省、市安全生产会议精神的贯彻落实情况为贯彻落实省、市安全生产会议精神，做好国庆期间安全生产和信访稳定工作，在各乡校开学之际，9月初，教体局组织机关人员对全县各乡校进行了一次全面安全检查。共抽查中小学校55所，重点督促各乡校严格落实晨检午检、外出返校人员排查、甲型H1N1流感防控知识宣传和消毒等工作，同时对各乡校校舍安全、消防安全、食品卫生安全、值班制度等进行了彻查，下发整改通知单55份，确保各项安全工作落到实处。（二）安全生产“三项行动”的开展情况从6月份起，教体局成立了以局长为组长，班子成员为副组长，相关人员为成员的安全生产“三项行动”领导小组，在全县各级各类学校开展了安全生产“三项行动”。一是开展安全隐患大排查行动。利用一周时间，组织各学校对本单位的重点安全部位进行自查，主要包括校内的校舍、饮食、消防及校园周边环境治理等方面。二是进行专项督查。教体局抽调人员，组成安全督查工作组，深入各乡校进行专项督查，重点对学校及周边建筑、学习生活设施设备（特别是锅炉、实验器材、应急照明灯具、疏散通道标志、避雷设施等）存在的安全隐患进行排查治理，同时针对季节变化，强化对食品卫生、传染病防控、汛期防洪、秋冬季防火、节假日学生出行安全等进行防范。三是加强校园安全教育宣传。在教体局的安排下，各乡校组织全体师生认真学习安全法律法规，不断提高安全意识和“依法治安”的观念，全面落实“一岗双责”。通过校园网、宣传栏、黑板报、校内广播、等阵地大力宣传安全知识，并利用升旗仪式、主题班会、实践活动等活动，大力加强学生良好的安全行为习惯的养成教育，让学生牢固树立“时时讲安全，处处讲安全”的意识，全面提高师生的安全意识和自救自护能力。截至目前，教体局通过自查、督查等形式，共排查学校245所，排查出安全隐患127 项，整改119 项，开展师生安全教育408次，教育师生57093人，为做好学校安全工作打下了基础。（三）安全责任制落实情况教体局成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为主要成员的安全工作领导小组。全县各级各类学校按照要求，也成立了相应的工作机构。在全县大力推行班子成员、局机关各股室包乡校制度，构建了局机关、片区、学校三级安全工作管理体系。同时，为强化领导，明确职责，教体局与各乡校层层签订了2009年度安全工作目标责任书，各乡校与有关处室，校长与班主任及教师、职工，与学生及学生家长，学校与本校校车司机等层层签订了2009-2010年学年安全协议书把学校安全工作目标分解量化，纳入校（园）长目标考核和年度工作的目标任务进行考评，实行“一票否决”制。明确各乡校负责人为学校安全的第一责任人，建立健全了学校安全工作责任制和责任追究制，教体局定期不定期深入学校进行专项督查，对因工作不力导致事故发生的，严肃追究相关责任人的责任，切实增强学校做好安全工作的责任感和紧迫感。（四）安全管理制度建设及落实情况为使学校安全工作经常化、制度化，教体局制定并下发了渑池县学校安全制度、渑池县教育体育系统2009年学校安全工作意见，下发了渑池县教育体育局2009年安全工作“三项行动”实施方案、关于在全县教育体育系统开展2009年“安全生产月”活动的通知等文件，建立了灵活高效的反应机制，确保学校安全工作规范、有序进行。同时各乡校也制定了新学期学校安全工作计划，建立健全了各类安全管理制度，完善各类应急预案，规范学校安全档案，认真落实，切实做到事事有人管，安全管理规范化、制度化。2009年上半年，全县教育系统通过举办安全生产“三项行动”、“平安校园建设宣传月”、“安全生产年”“安全生产月（6月）”、“安全生产日（5月12日）”和“安全生产咨询日（6月14日）”等大型安全教育活动，有效增强了中小学生的安全意识，提高了他们防灾避险、自救防护的技能；免费发放防震减灾知识手册12000册，师生自救自护知识用书3680册，共张贴和悬挂各类标语92条，制作宣传板39块，发放宣传单3000多份，受教育人数达到58296多人,广大师生安全知识受教育率达100%，应知应会率达90%以上。（五）安全应急预案制定及演练情况我们结合教育实际，制定了详细的渑池县教育体育局突发公共事件总体应急预案，印发了渑池县教育系统防汛抢险应急预案、渑池县教育体育系统地震应急预案，明确要求各乡校要有目的、有计划地对学生开展防灾避险教育，要加大应急投入力度，狠抓预案落实，定期开展应急预案演练，提高应对突发事件的能力。规定寄宿制学校每学期要保证2次以上的安全演练，其他学校每学期至少要开展1次预案演练。今年上半年，全县各学校共组织开展紧急疏散、逃生自救演练191场次，提高了师生在灾害来临时的防范意识和自我保护意识，增强了师生自救自护和互救互助的能力。三、信访稳定工作（一）关于化解处理信访突出问题工作目标落实情况为了认真贯彻落实中央、省、市、县关于信访工作的重大决策部署，近日，我局党委召开专题会议，对今后一段时期尤其是国庆期间教育系统的信访稳定工作进行了专题研究。要求各学校必须进一步强化信访工作责任制，对本单位的信访稳定工作进行再研究，再部署，深入开展矛盾纠纷排查工作，帮助群众切实化解生产生活中的困难和突出问题，从源头上杜绝上访苗头的发生，确保建国60周年庆祝活动期间不发生来自渑池教育系统的干扰。同时，与各单位签订了关于化解处理信访突出问题工作目标责任书，要求各单位必须做到：1、认真落实信访工作各项制度，及时解决群众合理诉求，有效化解矛盾纠纷。2、从现在起至年底，重点是9月、10月，扎实组织开展信访突出问题专项治理活动，以解决群众反映的问题为核心，做到底数清、情况明，努力做到“案结事了、停访息诉、群众满意”。对信访突出问题，国庆节前结；对上级交办的案信件和县立案件，结案率、满意率在90%以上。对超期的信访严格追究责任单位和责任人的责任。3、深入细致的开展矛盾纠纷排查化解工作。加大源头防范力度，把排查化解矛盾纠纷和民意评估结合起来，变被动接访为主动排查，对排查出的问题，实施领导包案予以化解；要按教体局要求，精心组织，周密安排“群众工作日”活动，面对面与群众交流，解决群众在生产生活中的实际困难，坚决消除可能引发集体上访和恶性上访的隐患。4、做好重点人员的稳控工作。对上级交办和单位排查出来的重点人员，严格执行“六包一”稳控责任制，保证重点人同24小时在视线范围内，不漏控、不失控。5、严格日报告制度。实行日排查、日化解、日研判、日上报，全天候掌握本单位的信访稳定工作情况，确定万无一失。加强信息沟通，对排查出来的不稳定人员，要如实向教体局汇报，及时向各卡点值班人员提供详细资料，便于各卡点做好拦截工作。（二）开展矛盾纠纷排查工作的落实情况为认真贯彻9月3日全省信访工作电视电话会议精神和三信领200920号关于集中开展矛盾纠纷排查化解活动通知文件精神，切实做好建国60周年前后的信访稳定工作，我局按照县委、县政府要求，于9月10日前在全县教育系统集中开展了一次矛盾纠纷排查化解活动。要求各单位实行日排查、日化解、日研判、日上报，全天候掌握本单位的信访稳定工作情况，确保万无一失。主要领导要高度重视，对每天的排查内容要亲自看研判，签署意见后上报。局纪委办自8月25日起，坚持对全系统的矛盾纠纷排查情况实行日报告、零报告。（三）领导包案及对信访重点人员稳控情况的落实情况教育系统最大的一个不稳定因素是原民师问题。为进一步做好我县原民师群体的信访稳定工作，我局对原民师群体实行“六包一”责任制，翟勋章同志为第一责任人，其他局领导、各乡（镇）中心学校校长及三名同志为包案责任人。同时，我局对排查出的信访重点人员马涛（英豪），李天西（果园）、狄玉勤（洪阳）、茹奔流（坡头）、闫君英（仰韶）等5个实施24小时监控，确保其在视野范围之内，不出现非正常上访。（四）对生活困难信访人员的帮扶措施及落实情况对于信访人反映的问题，我局积极与有关部门协调予以解决。对于问题已处理到位，经多次思想教育，信访人仍不同意处理意见，且生活确有实际困难的，我局积极与相关乡（镇）进行协调，争取为他们办理低保，解决其生活问题。目前，我局已通过协调，为坡头的张成军、仁村的王金玉等办理了低保。（五）对原民师有关政策宣传情况为了做好原民师政策的宣传解释工作，我局向各乡（镇）发放宣传手册100余份，要求各乡（镇）中心学校以乡为单位召开政策宣传会，同时，对排查出的重点人员实行入村入户的一对一宣传，通过有力的工作措施和耐心细致的思