现代公司治理结构下组织人力资源管理权责归属探析.doc

现代公司治理结构下组织人力资源管理的权责归属探析现代企业人力资源管理理论的不断丰富和发展，为我国现代企业在最大化吸引、利用、保持和发展好人力资源方面提供了强大的理论支撑。然而，我国众多国有企业在现代企业制度的建立过程中，仍未完全从“人事管理”的烙印中挣脱出来。企业“董事会”、“监事会”和“总经理办公会”等现代企业治理结构与“党委会“、”职代会”和“工会”在企业各方面管理的认识上存在着种种误区。这些误区中，尤其以对公司人力资源管控权责归属上为甚，并造成公司中的各个层面视乎都认为自己对人力资源管理有最终管辖权，这实际上企业内部各方并没有认识到人力资源管理的功能，也还未真正从现代企业法人治理结构来看待人力资源管理等造成的。因此，国有企业必须明确人力资源管理责权的最终归属，对职权进行合理的划分，避免出现多头领导，才能上下齐心，真正将人力资源管理工作做好。为此，我们必须厘清人力资源与人力资源管理的属性，并从中找出其最终归属。 第一，人力资源属于企业生产经营的三大资源之一（人力资源、财力资源和物力资源），属于企业经营业务中最活跃的资源。在21世纪的今天，企业管理的核心实际上是对能动的人力资源的管理，只有将人力资源交由企业经营管理层进行充分开发，同时最终由董事会或董事长来保障人力资源经营的正确方向，才能保证组织目标实现与员工个体发展效用的最大化。第二，人力资源管理已提升到企业战略管理层面，成为企业战略层面的业务管理活动，并贯串了企业管理的始终。企业人力资源管理一般分为六大模块：人力资源规划；招聘与配置；培训与开发；绩效管理；薪酬福利管理；劳动关系管理。每一模块都需要精深的业务知识做指导，且需要经营层在执行过程中将重要的绩效考核、薪酬设计等事关员工和部门激励最核心的内容上升到企业战略管理层面进行考虑，并最终由董事会或董事长进行把关，才能保障人力资源管理的重要活动能切实支撑企业的经营管理。第三，人力资源管理由企业经营层负责，最终决定权在董事会或董事长。董事会是股东会或企业职工股东大会这一权力机关的业务执行机关，负责公司或企业和业务经营活动的指挥与管理。因此，公司的人力资源管理权归董事会，最终决策权在董事长，这样才能保障公司的最终收益权和控制权，这也是现代企业治理结构的精华所在。企业的人力资源管理的最终管控权应由企业的董事长负责顺应并遵照了现代企业的法人治理结构思想。党委会是我国国有企业经营管理的政治保障，企业党委在人力资源管理中应对董事会的管理决策和经营层的日常管理起着重要的参谋建议作用，并为企业人力资源的管理做好政治上的保驾护航工作。中国共产党党章第三十二条明确规定，各级党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。各级党组织和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，但不领导本单位的业务工作。因此，我们可以看出党委不能直接领导公司的人力资源管理这一重要业务工作。不过党委在建设现代企业制度中，可以通过政治思想管理来发挥对企业人力资源管理监督作用的间接管理，通过董事会、监事会、股东会中的党委成员或党员来表达并反映党的意志、意见等。绝大多数中央企业在组织结构中分设了“人力资源部”和“党群工作部”，其中，“人力资源部”是非常明确的业务管理部门，而“党群工作部”则是与团委、工会进行合署办公的党务管理部门，且专门从事政治思想和群团组织的活动管理。综上，作为企业最重要经营业务的人力资源管理各项重要决策活动，必须由董事会或董事长进行直接把控，总经理具体落实，党委