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项目管理手册项目管理手册 送审稿 中国建筑股份有限公司 2009 年 10 月 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM ML 文件页数第 1 页 共 5 页 目录 文件修订第 0 次修订 目 录 发布令发布令 1 1 前前 言言 3 3 项目管理方针项目管理方针 5 5 总总 则则 6 6 1 目的 6 2 适用范围 6 3 相关文件 6 4 项目管理机构 6 5 项目管理职能 9 6 项目管理基本流程图 11 7 手册使用与修订 12 第一章第一章 项目启动及策划项目启动及策划 1313 1 项目启动管理 13 2 项目全过程管理 13 3 项目策划 13 4 项目授权管理 14 第二章第二章 项目投标管理项目投标管理 1515 1 项目调查分析 15 2 项目风险分析 15 3 项目现金流分析 15 4 项目投标总结 15 第三章第三章 项目组织管理项目组织管理 1616 1 项目组织原则 16 2 项目部岗位及定员 16 3 项目部组织机构及岗位职责 16 4 项目部责任书 17 5 项目部实施计划及项目经理月度报告 17 6 党群工作 17 第四章第四章 项目部薪酬与项目考核项目部薪酬与项目考核 1919 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM ML 文件页数第 2 页 共 5 页 目录 文件修订第 0 次修订 1 项目部薪酬管理 19 2 项目管理能力考核 19 4 项目部绩效考核 20 5 项目审计与监察 20 第五章第五章 项目合同管理项目合同管理 2121 1 合同日常管理 21 2 合同谈判及索赔管理 21 3 合同责任分解及交底 21 4 项目部商务经理月度报告及项目履约管理 21 第六章第六章 项目资金管理项目资金管理 2323 1 工程款管理 23 2 项目现金流管理 23 3 合同履约保函及履约保证金 23 4 劳务人员工资支付管理 24 5 工程拖欠款的管理 24 6 项目尾款及保修款的管理 25 7 项目银行账户与印鉴管理 25 第七章第七章 项目设计及技术管理项目设计及技术管理 2626 1 技术标准规范管理 26 2 项目设计管理 26 3 图纸会审 26 4 工程洽商与设计变更 27 5 施工组织设计 27 6 施工方案 27 7 技术交底 28 8 技术复核 28 9 技术资料 29 10 计量器具 29 11 新技术开发与应用 30 第八章第八章 项目物资及设备管理项目物资及设备管理 3131 1 项目物资及设备日常管理 31 2 物资需用计划 31 3 供应商管理 31 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM ML 文件页数第 3 页 共 5 页 目录 文件修订第 0 次修订 4 物资采购 32 5 物资验收与检验 32 6 物资贮存 32 7 物资使用及盘点 33 8 建设方提供的物资 33 9 周转料具管理 33 10 设备租赁管理 34 11 设备进 退 场管理 34 12 设备日常运转管理 34 第九章第九章 项目分包管理项目分包管理 3535 1 分包商注册 35 2 分包商考核 35 3 分包商选择 35 4 分包商进场 36 5 分包商使用管理 36 6 分包商退场 37 7 分包结算 37 第十章第十章 项目生产与工期管理项目生产与工期管理 3838 1 项目生产与工期管理计划 38 2 施工准备及项目开工管理 38 3 施工进度控制 38 4 施工 工区 作业面管理及每日情况报告 39 5 施工影像管理 39 6 施工进度检查与考核 40 第十一章第十一章 项目成本管理项目成本管理 4343 1 项目成本测算 43 2 项目成本核算及控制 43 3 项目成本检查及预警 43 4 项目部成本还原 44 第十二章第十二章 项目质量管理项目质量管理 4545 1 项目质量策划与质量计划 45 2 检验与试验 45 3 质量控制 45 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM ML 文件页数第 4 页 共 5 页 目录 文件修订第 0 次修订 4 质量验收 46 5 成品保护 46 第十三章第十三章 项目安全与职业健康管理项目安全与职业健康管理 4747 1 日常施工安全及职业健康管理 47 2 安全教育与培训 47 3 危险作业工作许可证 47 4 安全巡视与检查 包含现场安全文明施工 47 5 应急救援 47 6 安全事故处理及成本分析 48 7 现场作业人员防保用品 48 8 消防工作 48 9 项目保安工作 48 第十四章第十四章 项目环境管理项目环境管理 4949 1 环境管理实施计划 49 2 环境管理因素识别与控制 49 3 环境监察与监测 49 4 环境应急准备与应急措施 49 5 卫生防疫 50 6 项目节能减排 50 第十五章第十五章 项目收尾管理项目收尾管理 5151 1 项目收尾工作计划 51 2 现场清理 51 3 工程移交 51 4 工程资料归档及移交 52 5 保修期管理 52 6 工程总结及项目部撤离 53 7 项目部撤消 53 第十六章第十六章 项目部信息及沟通管理项目部信息及沟通管理 5454 1 信息与沟通需求识别 54 2 项目信息管理计划 54 3 日常信息管理 54 第十七章第十七章 项目部综合事务管理项目部综合事务管理 5656 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM ML 文件页数第 5 页 共 5 页 目录 文件修订第 0 次修订 1 项目部综合事务管理计划 56 2 项目部办公秩序管理 56 3 项目部生活服务管理 56 4 项目法律事务管理 56 5 项目 CI 形象管理 56 6 项目部资产管理 56 7 项目部接待及重大活动管理 57 附录一 术附录一 术 语语 5858 附录二 工程项目特征性质分类规定附录二 工程项目特征性质分类规定 6060 附录三 表格附录三 表格 6161 项目启动令 61 项目实施过程动态管理表 62 项目策划任务表 64 工程项目授权管理表 65 项目建设方基本情况调查表 66 项目所在现场情况调查表 67 项目风险评估表 68 工程投标总结表 70 项目部主要管理人员审批表 71 项目部岗位职务说明书 格式表 72 项目部实施计划 编写任务表 73 项目经理月度报告表 74 项目管理能力考核汇总表 75 项目部实施过程绩效考核汇总表 77 合同谈判策划书 78 合同责任分解及交底表 一 80 项目部商务经理月度报告表 85 工程收 付 款计划表 87 项目现金流分析表 88 工程保函 保险 管理计划表 89 项目主要技术方案计划表 90 项目新技术开发或应用计划表 91 分项工程技术交底卡 92 主要物资 设备 需求计划表 93 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM ML 文件页数第 6 页 共 5 页 目录 文件修订第 0 次修订 物资采购比价会审表 94 供货商登记表 95 工程分包计划表 97 分包商选择综合分析表 98 分包商登记表 99 分包商年度评审记分表 100 项目生产与进度管理计划 编制表 101 项目每日情况报告表 102 项目盈亏预测汇总表 103 项目成本分析表 104 项目成本控制及措施计划表 105 项目成本还原及指标分析 106 物资 设备 进场验收计划 107 工程检验批划分及验收计划 107 工艺试验及现场检 试 验计划 108 关键部位控制及监测计划 108 工程项目安全生产费用投入计划表 109 项目重大危险源识别表 109 环境因素评估及环保管理计划表 110 项目节能减排计划表 110 项目部收尾工作计划表 111 项目部管理资料归档表 112 项目部管理总结计划表 113 项目完工总结报告 114 维修保养记录表 118 项目部撤消令 119 项目部信息管理识别表 120 项目部信息管理计划编制表 122 项目部综合事务管理计划编制表 123 项目部重要活动管理计划表 124 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM FBL 文件页数第 1 页 共 125 页 发布令 文件修订第 0 次修订 发布令 项目管理是企业管理的基础 规范项目管理制度 提高项目管理 水平 是促进企业健康发展的有效手段 也是落实科学发展观的重要 措施 制定 项目管理手册 现予以发布 各单位梳理与项目管理有关的规章制度 凡与本 手册 有冲突 或矛盾的规定 一律以本 手册 确定的原则为准 各级企业严格贯 彻执行本 手册 相关规定 总裁 二 九年十月 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM QY 文件页数第 3 页 共 125 页 前言 文件修订第 0 次修订 前 言 遵照公司领导关于 总结推广成功经验 规范项目管理制度 统一项目基础管 理模式 提高项目管理效益 的要求 由总部市场与项目管理部牵头 在总部有关 部门 中建海外事业部 中建建筑事业部 中建八个工程局 中国海外 中建国 际 中建发展 中建铁路等单位的共同努力下 制订了 项目管理手册 以下 简称 手册 上世纪八十年代初 国家推行建设工程招标投标 并在建筑行业推广鲁布革 经验 二十多年来 为适应国家政策 市场环境 企业改革等方面的发展变化 中建各级企业高度重视项目管理制度建设 在上世纪九十年代前后 一批位于改 革开放前沿的项目部 积极开展项目管理精细化探索 涌现出诸如 深圳国贸 燕山石化扩建厂房 厦门感光材料厂 等一批杰出管理的工程项目 对全集团的 项目管理起到了示范带头作用 到上世纪九十年代中后期 以一局四 二局三 三局一等集团内三级企业为代表 把项目管理精细化上升到三级法人企业层面 总结形成 项目成本管理 项目责任承包 计算机辅助项目管理 等典型经验 对 中建集团的项目管理起到了积极的促进作用 自 2000 年以来 中建一局 三局 八局 中建国际 中国海外等单位 积极推进管理创新 深入开展项目管理精细 化 加强资源集中调控 强化过程精品 集约增效 总结形成了 物资 劳务 资 金三集中管理机制 项目管理信息系统 施工现场管理标准 项目 CI 管理系统 等重要成果 对提升集团的项目管理整体水平起到了显著的作用 2005 年 中 建总公司发布了 项目管理规范 标志集团级的项目管理制度建设进入一个新 的阶段 当前 大市场 大业主 大项目 战略在中建股份已深入人心 提高项目管理 的能力和效益是全集团的根本性任务 因此 总结 提炼成功经验 制订 项目 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM QY 文件页数第 4 页 共 125 页 前言 文件修订第 0 次修订 管理手册 建立健全科学的项目管理机制 统一度量衡 规范项目管理制度 是中建股份继续迅速发展壮大的不可或缺的重要基础性工作 多级法人企业并存是中建股份的现实情况 按照项目管理的基本规律 手册 规定了上下交错多个法人层级之间容易混淆的项目管理权责关系 通常情况下 项目管理的主体是直接承担工程承包合同民事责任的法人企业 负责现场管理的 是企业派出的项目部 无论哪级企业承接的何种类型的工程项目 项目管理的核 心工作只在两个层级进行 在项目管理过程中 承担合同民事责任的企业对项目 部提供服务 进行必要的监督 指导和控制 项目部按照企业确定的目标 授予 的权限 配备的资源 发挥项目管理团队的积极性 创造性 遵照企业的制度 尽一切合理的手段 实现企业确定的各项责任目标 实践告诉我们一个事实 项 目管理的基本规律及合理的效益水平 并不因为企业所有制的不同 项目类型的 不同 项目经济背景不同而必然有所差异 项目管理的基本规律及核心内容具有 普遍性 因此 手册 在遵循国家法律法规 参照国际通用作法 结合中建企业特色 的基础上 以项目成本管理为核心 以项目生命发展全过程为线索 串连项目管 理的各环节 形成一条清晰的管理脉络 消除不同项目复杂的经济背景导致不同 的经济利益模式对项目管理方式的影响 解决不同地区 不同系统 不同类型工 程对项目管理秩序的影响 突出体现项目进度 成本 质量 安全 环保等管理 目标形成规律 强调工程管理的基本内容 确保工程项目在满足合同条件下 取 得最佳社会和经济效益 中建集团 藏龙卧虎 各级管理人员大多是专业管理或施工管理的专家 能 够熟练地运用先进理论及成熟经验 处理工程施工中的疑难技术问题 解决复杂 的工程管理问题 不断追求更加先进的工程项目管理方法和提升管理能力 是中 建集团每个员工必需具备的素质和职业自信心 手册 确定了项目策划书 项目部责任书 项目部实施计划书三项基本文 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM QY 文件页数第 5 页 共 125 页 前言 文件修订第 0 次修订 件的管理要求 明确规定项目经理 项目商务经理必须每月向企业提交 月度报 告 项目生产经理 现场管理工程师必须每天提交 现场每日情况报告 以三 项基本文件及项目部三个日常报告为基础 促进中建集团项目管理的规范化及项 目管理人员的职业化发展 借助于 手册 各级工程管理及技术人员 将能更准确地理解企业的项目管 理方法 更系统地与企业的管理体系及信息系统保持衔接 更全面地制订工作计 划 更快捷地发布管理指令 更明确地对新进员工 分包人员进行指导和培训 更清晰地对有关工作进行考核和评定 这也将更好地发挥各级领导 工程技术人 员的能力 提高中建集团的项目管理水平 当然 手册 仍不够细致 整体性还需加强 内容还要进一步充实 优化 这些工作也是全体编制人员的责任 与时俱进地建设科学的工程项目管理体系 是企业的一项长期任务 希望各级企业 领导 各相关人员及时将有关改进意见 反馈到中建访集团总部项目管理部 2009 年 10 月 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM FZ 文件页数第 5 页 共 125 页 项目管理方针 文件修订第 0 次修订 项目管理方针 坚持法人管项目 系统化管理 持续改进 相关方满意法人管项目 系统化管理 持续改进 相关方满意的项目管理方针 内涵解释 坚持法人管项目坚持法人管项目 统一项目基础管理模式 强化企业的项目管理策划及 资源集中调控 规范企业层面对项目的服务 监督行为 确定企业 项目部两个 层次的责任及相互关系 促进项目管理体系有效运行 坚持系统化项目管理坚持系统化项目管理 规范项目管理基本流程和方法 以项目管理责任 目标为中心 确定企业和项目部工作职责 提高企业行政效率 促进项目部执行 效率 坚持持续改进坚持持续改进 总结 提炼成功经验 改进项目管理制度 优化项目管 理体系 建全项目管理考核 提高项目管理绩效 坚持相关方满意坚持相关方满意 以技术先进 成本节约 安全文明 过程环保等手段 建设完美工程 实现建设方满意 提升企业人员道德修养 工作技能和职业发展 前景 保障工人职业安全 技能发展和经济利益 加强与优秀供应商 分包商的 合作与信任 展现中建企业形象及管理水平 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM ZZ 文件页数第 8 页 共 125 页 总 则 文件修订第 0 次修订 总 则 1 目的 贯彻中建经营管理理念及项目管理方针 理顺项目管理基本职能 优化项目 管理过程 健全项目管理体系 2 适用范围 本手册适用于中国建筑股份有限公司 简称为中国建筑或中建股份 范围内 房屋建筑工程项目 海外房屋工程项目可按所在地区的特点 在执行本 手册 时适当修改 中建股份所属企业可以制订相应的细则 办法 程序 规定等可控文件作为 执行本手册的配套文件 3 相关文件 3 1 中国建筑工程总公司 工程项目管理规范 集团标准 2005 年 3 2 中国建筑股份有限公司 内控手册 2009 年 3 3 建设工程项目管理规范 GB T50326 2006 3 4 建筑工程项目总承包管理规范 GB T50358 2005 3 5 质量管理体系 要求 GB T19001 2000 3 6 环境管理体系 规范及使用指南 GB T24001 1996 3 7 职业健康安全管理体系 规范 GB T28001 2001 3 8 中建股份工程安全管理 工程质量管理 环保管理等规定 3 9 中建股份 工程项目管理考核办法 合同管理制度 CI 管理手册 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM ZZ 文件页数第 9 页 共 125 页 总 则 文件修订第 0 次修订 3 10 项目管理表格及示范文本 项目信息化管理的有关规定 3 11 中建股份及各企业质量体系 安全及职业健康管理体系 环境管理体系文 件 4 项目管理机构 4 1 企业层级项目管理机构 项目管理委员会项目管理委员会 企业建立跨部门 委员会式的非常设项目管理机构 以协 调综合性项目管理职能 确定并贯彻企业项目管理方针与目标 中建股份与其它企业组成的工程承包联合体或中建股份内若干二级集团法人 组成的工程承包联合体 建立项目管理委员会及管理章程 承担相应管理责任 项项目目管管理理职职能能部部门门 企业建立职能管理部门 负责项目管理工作的计划 组 织 协调 信息 检查 考核 指导等日常工作 项目管理资源支持性部门项目管理资源支持性部门 包括工程测量 检验与试验 工料分析 工程造 价 成本管理 分包管理 建筑劳务 材料采购 仓储运输 机械设备 后勤保 障 治安保卫 行政事务等职能 这些职能可根据具体情况单设或归入某个业务 部门 4 2 项目部 由企业针对特定工程项目建立 是直接承担项目管理职能的团队 通常包括 项目部领导 项目部职能人员 项目部责任目标 资源等内容 项目部执行本 手册 规定的内容 项目部组织机构建立项目部组织机构建立 工程中标后 企业根据项目规模 项目特点 投标策 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM ZZ 文件页数第 10 页 共 125 页 总 则 文件修订第 0 次修订 划 合同要求 进行项目策划并组建项目部 项目部组织机构参照 典型项目部 组织机构图 项目部人员配备项目部人员配备 企业按照 项目策划 的安排 并根据项目施工各阶段的 实际情况 为项目部配备具有资格的合适人员 有关组织机构及人员配备详见第 三章 项目组织管理 项目作业队的建立与使用项目作业队的建立与使用 企业依据 集中分包管理 的原则 按照 精细化分 包 小切块分包 的思路 为项目部组织现场施工作业队 也可按照直营施工队 的方式组建专业作业队或综合性作业队 无论是综合性或专业性的作业队或分包 企业 都应该保持企业集中管理 建制齐全 管理规范 人员稳定 信誉良好 实力充分 服从指挥 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM ZZ 文件页数第 11 页 共 125 页 总 则 文件修订第 0 次修订 典型项目部的组织结构图 典型项目部的组织结构图 安全 总监 企企业业本本部部 测量 作业 队 作业 队 作业 队 作业 队 作业 队 其它 专业 分包 单位 业主 指定 分包 单位 作业 队 作业 队 作业 队 作业 队 采 购 工 程 师 材 料 工 程 师 机 械 工 程 师 合 约 工 程 师 成 本 工 程 师 后 勤 保 卫 主 管 公 共 关 系 主 管 模 板 工 程 师 钢 筋 工 程 师 测 量 工 程 师 试 验 工 程 师 内 业 技 术 工 程 师 混 凝 土 工 程 师 劳 务 管 理 工 程 师 质 量 工 程 师 弱 电 工 程 师 暧 通 工 程 师 设 备 工 程 师 电 气 工 程 师 给 排 水 工 程 师 信 息 管 理 工 程 师 环 保 工 程 师 安 全 工 程 师 资 料 员 器材部 合约部综合部设计技术部 质量部机电部工程部安全环保部 合约 商务 经理 总工 程师 生产 经理 质量 总监 项目部经理 党组织书记 企业支持系统 人力资源 财务资金 项目管理与质量安全 技术 合约 采购 机电 政工行政 顾问专家组 装 修 工 程 师 计 划 管 理 工 程 师 设 计 师 财务部 会 计 出 纳 注 企业参照本图建立项目部组织机构时 项目部的职能部门及岗位设置可依实 际情况适当调整 项目部党的组织机构根据党员数量按有关规定和程序设置 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM ZZ 文件页数第 12 页 共 125 页 总 则 文件修订第 0 次修订 5 项目管理职能 5 1 企业层级应承担的项目管理职能 包括但不限于以下工作 序号工作职能必要工作事项时间期限负责部门 项目启动企业决定项目投标后指定部门 项目管理授权项目启动时企业指派 项目策划项目启动时投标管理部门 项目情况调查工程投标前企业指派 项目现金流分析工程投标前企业指派 项目风险评估工程投标前企业指派 1 投标 投标总结工程投标后投标管理部门 合同谈判及签署工程开工前合同管理部门 履约保函或保证金合同规定时间企业指派 合同评审合同订前及签订后合同管理部门 项目目标成本估算合同签订后成本管理部门 合同交底项目部组建后合同管理部门 客户关系管理项目部组建后市场管理部门 项目策划书项目启动后 10 天内工程管理部门 2 合同 项目管理责任书与项目策划书同步工程管理部门 任命项目经理启动时定人选中标后任命人力资源部门 建立项目部项目策划书发布后人力资源部门 按规定建立党群组织项目部建立时党群部门 制定项目人员职务说明书工程开工前人力资源部门 4 组织 确定项目薪酬制度工程开工前人力资源部门 材料招标及采购配合施工进度要求物资管理部门 分包招标及进场备案配合施工进度要求分包管理部门 机械设备租赁或调配配合施工进度要求设备管理部门 资金调配配合项目资金收支情况资金管理部门 项目备用金及财务设账工程开工前财务管理部门 项目技术标准及方案论证工程开工前技术管理部门 项目管理实施计划审批工程开工前工程管理部门 项目后勤保障与服务工程开工前相关部门 5 服务 项目法律事务工程开工前法务部门 6 控制五大管理目标控制配合工程进度相关部门 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM ZZ 文件页数第 13 页 共 125 页 总 则 文件修订第 0 次修订 五大管理目标及资金预警配合工程进度相关部门 项目履约控制按合同规定合同管理部门 项目部三项报告的控制月度及每个工作日历天指定部门 日常考核月 季 年相关部门 项目最终考核工程竣工交付后工程管理部门 7 监督 项目审计与监察施工过程中及完工后审计监察部门 建立标准化表格及格式文本工程开工前有关部门 建立项目管理数据库工程开工前及完工后相关部门 8 项目制 度建设 建立项目管理信息系统工程开工前信息管理部门 工程保修支持保修期内工程管理部门 9 项目保 修工程技术服务工程设计使用年限内工程管理部门 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM ZZ 文件页数第 14 页 共 125 页 总 则 文件修订第 0 次修订 5 2 项目部应承担的管理职能 包括但不限于以下工作 序号工 作 职能必 要 工 作 事项时 间 期限负 责 人员 合 同 责 任 分解工 程 开 工前合约商务经理 项目索赔与反索赔工程开工前及过程中 成 本 工 程师 项目计划成本及盈亏测算工程开工前及季度成 本 工 程师 项目商务经理月度报告每月 5 日前项目商务经理 1 合同管理 工程进度报量及付款申 请按合同规定期 限合 约 工 程师 项 目 管 理 实 施 计划工 程 开 工前项目经理 2 计划 项 目 经 理 月 度 报 告每月 5 日前项目经理 项目组织机构及职责工 程 开 工前项 目 经理 3 组织 项目人员岗位职务说明书人 员 到 岗前项 目 经理 项目收款按 合 同 规定合约商务经理 4 资金管理 项目付款按合同及工程进 度 项 目 经理 项目设计按合同规定设计师 施工组织设计及技术方案工 程 开 工前项目总工程师 设计变更 技术复核根 据 工 程 进度内业技术工程师 工 程 技 术 资料按 工 程 进度资 料 工 程师 检 验 与 试验按 工 程 进度试 验 工 程师 5 设计及技术管理 工程测量按 工 程 进度测 量 工 程师 物 资 招 标 及 订货按项目实施计 划采 购 工 程师 6 物资管理 材料进场验收及使用控制按工程进度控 制材 料 工 程师 设 备 进 出 场 控制按项目实施计 划机 械 工 程师 6 设备及料具管理 设 备 使 用 管理按现场实际情 况机 械 工 程师 分包招标 履约保证按项目实施计 划合 约 工 程师 分 包 现 场 管理项目施工全过 程劳务管理工程师 8 分包管理 分包结算按 分 包 合同成 本 工 程师 生产及进度管理计划项 目 开 工前计划管理工程 师 作业计划及每日情况报告按工程施工进 度各现场工程师 项目部每日情况报告每一个工作日项目部生产经理 9 生产及工期管理 施 工 照 片 管理按工程施工进 度资 料 员 1 0 成本管理 项 目 盈 亏 测算开工前及每季 度成 本 工 程师 1 1 质量管理 质量计划 实施与控 制项目施工全过 程质 量 工 程师 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM ZZ 文件页数第 15 页 共 125 页 总 则 文件修订第 0 次修订 1 2 安全及职业健康管 理 安全及职业健康管理计划 实施与控制 项目施工全过 程安全工程师 1 3 环保管理 环保计划及实施与控 制项目施工全过 程环 保 工 程师 工 程 收 尾 计划工 程 竣 工前计划管理工程 师 工程交付按 合 同 规定项 目 经理 档 案 及 资 料 移交工 程 交 付后项 目 经理 1 4 收尾管理 工程总结工 程 交 付后项 目 经理 1 5 保修 保修服务合 同 保 修 期项 目 经理 信 息与 沟 通 识别工 程 开 工前信 息 工 程师 1 6 信息与沟通管理 信 息 管 理 计划工 程 开 工前信 息 工 程师 综 合 事 务 管 理 计划项 目 开 工前综合事务经理 1 7综合事务管理 重 要 活 动 管理按项目具体情 况公共关系主管 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM ZZ 文件页数第 16 页 共 125 页 总 则 文件修订第 0 次修订 6 项目管理基本流程图 中建股份项目管理基本流程图 项目部管理职能企业层级的项目管理职能 项目启动 组织项目投标 签订项目承建合同 组织项目策划 组建项目部 签订项目管理责任书 材料采购 设备料 具租赁 分包招标 形成并发布项目管 理策划书 审批项目管理实施 计划书 项目结算控制 项目风险控制 项目效能 监察 项目审计 指定项目的联系人 或中标后的主要参 与人员 协助项目投标 市 场调查 现场调查 协助合同谈判 建立现场管理机构 制订项目管理实施 计划 明确项目成本 工期 质量 安全 环保控制目标及措施 现场准备及工程开工 项目资金 成本 进度 质量 安 全 环保管理监控 测算项目目标成本 现金 流 确定项目成本 进度 质量 安全 环保等目标 项目资金管理 项目物资管理 设备料具管理 分包劳务管理 项目设计管理 项目技术管理 项目合同管理 项目成本控制 项目进度控制 项目安全管理 项目质量管理 项目环保管理 项目成本预警 项目进度预警 安全生产预警 项目竣工 交付 项目保修 项目部撤离 项目结算 项目总结 项目资料整理 归 档 移交 项目资料归档 项目最终绩效考核奖励 项目部撤消 项目经理月度报告 商务经理月度报告 生产经理 每日情况报告 项目部月度 季度 年度成本 进 度 资金分析 安全 环保 文明施工检查 企业为项目部配备 资源 提供服务 项目管理能力评价或项目检查考核 尾款 保修款清收 投标保函准备 履约保函准备 撤消履约保函 信息与沟 通管理 综合事务 管理 合同分解与交底 企业审核项目部申报物 资 分包需用计划 项目核定企业采购物资 及分包的价格与条件 项目授权 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM ZZ 文件页数第 17 页 共 125 页 总 则 文件修订第 0 次修订 7 手册使用与修订 7 1 使用 本手册发至各企业层级领导 项目管理部门 相关职能部门 各项目部领导 及主要人员 手册持有人员应向内部人员宣传并严格执行本手册的规定 本手册是企业内部受控文件 非经允许 不能复制 赠送 人员离职 应将 手册交回企业项目管理部门 7 2 修订 本手册根据需要进行修订或换版 本手册的修订由中建股份项目管理部负责 文件编号 中国建筑项目手册 CSCEC PM 01 文件页数第 19 页 共 125 页 01 项目启动及策划 文件修订第 0 次修订 第一章 项目启动及策划 1 项目启动管理 1 1企业收到招标文件 按有关程序评审 决定参与投标后 应由企业最高经营 决策人或其委托人签发 项目启动令 1 2对于 三边 工程或其它特殊工程 也应依据有关协议或指令 会议纪要等办理 项目的启动手续 1 3企业相关部门在本业务系统对项目立项 开展相应服务及管理 直到项目终 止 1 4附表 附表 项目启动令 CSCEC PM 0101 2项目全过程管理 2 1项目启动后 由企业项目管理部门或指定的部门建立 项目全过程动态管理 表 对项目从启动 投标 策划 施工过程 竣工交付 保修全过程进行动态 管理 企业应将项目全过程的管理纳入企业管理信息系统 2 2 项目全过程动态管理表 中的信息与项目实施进度及管理工作开展的进程 保持同步 并与相关信息建立有效链结 2 3附表 附表 项目全过程动态管理表 CSCEC PM 0102 3项目策划 3 1项目启动后 企业组织开展项目策划 项目投标前的策划以满足中标为目的 也为中标后的项目实施作准备 投标前的项目策划包括 项目经理及项目部主要 人员安排 风险分析 现金流分析 项目成本分析 施工组织设计等方面 3 2工程中标后 企业以工程管理部门牵头开展以项目实施为目的的策划 按照 文件编号 中国建筑项目手册 CSCEC PM 01 文件页数第 20 页 共 125 页 01 项目启动及策划 文件修订第 0 次修订 项目策划任务表 编制策划计划书 落实项目策划 3 3企业有关职能部门承担相应的项目策划任务 项目部班子可以参与并了解项 目策划 3 4企业对 项目策划书 进行必要的评审论证 经批准后发布 3 5附表 附表 项目策划任务表 CSCEC PM 0103 4 项目授权管理 4 1按市场经营的实际需要 一级企业可授权某个二级企业或联合体 一级企业 与外部的联合体或几个二级企业组成的联合体 以自身的名义承建特定的工程项 目 二级企业也可根据市场经营的实际需要授权某个三级企业以自身的名义承建 特定的工程项目 4 2当工程项目启动时 由希望得到授权的企业 由联合体的我方代表或联合体的 牵头单位 在对项目招标文件评审的基础上 向授权企业提出项目授权申请 说 明项目基本情况 申请授权的理由 项目在实施过程中的资金管理 财务管理 法务管理等方面的处理措施 以及项目管理过程中如何处理授权企业与本级企业 的关系等内容 4 3 项目授权申请表 经授权企业受理 同意就特定项目采用授权管理的方式 后 办理 工程项目授权管理书 及相应授权资料 明确被授权企业或单位授权 范围及相关职责权限 时间期限 确定被授权代表 责任及有关规定 4 4按授权方式经营的项目 被授权企业的职能部门按本 手册 的规定对项目 部进行日常管理 服务 监督 指导 4 5被授权企业以特定项目为对象 按授权企业名义办理相应工程建设手续 并 按 关于以中国建筑名义承接项目的财务管理暂行办法 及其它有关规定建立统 文件编号 中国建筑项目手册 CSCEC PM 01 文件页数第 21 页 共 125 页 01 项目启动及策划 文件修订第 0 次修订 计报量口径及渠道 开设资金账户 处理财务报表及会计核算 4 6 工程项目授权管理书 由企业项目管理部门或企业指定部门制定 企业相 关部门参与会签 经企业领导批准后发布 在项目实施过程中 可以根据需要就 特定项目的授权进行调整或补充 4 7附表附表 项目授权申请表 CSCEC PM 0104 工程项目授权管理书 CSCEC PM 0105 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM 02 文件页数第 22 页 共 125 页 02 项目投标管理 文件修订第 0 次修订 第二章 项目投标管理 1 项目调查分析 1 1企业在投标前应安排有关人员对项目进行以下方面的调查分析 所在地市场 调查 建设方情况调查 施工场地情况调查 合作伙伴调查 1 2项目调查分析的情况填制相应表格 必要时 应附带补充说明材料或影视资 料 形成相应的调查分析报告 1 3附表 附表 项目业主基本情况调查表 CSCEC PM 0201 项目施工现场情况 调查表 CSCEC PM 0202 2 项目风险分析 2 1企业在投标策划时 根据项目调查分析 投标评审等内容 评估项目实施风 险 确定项目风险等级 制定相应投标策略 2 2项目中标后 通过 项目策划书 项目部实施计划 制定相应控制措施与 办法 防范并化解项目风险 2 3附表 附表 项目风险评估表 CSCEC PM 0203 3 项目现金流分析 3 1企业在投标前根据招标文件中有关保证金 预付款 工程款 保修款等规定 及工程成本与进度安排 分析项目现金流量 制定相应的投标策略及实施策略 3 2当某阶段现金流为负时 企业应确保项目部在实施过程中当期现金流量平衡 3 3附表 附表 现金流量分析表 CSCEC PM 0602 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM 02 文件页数第 23 页 共 125 页 02 项目投标管理 文件修订第 0 次修订 4 项目投标总结 4 1 工程开标后 企业收集汇总开标信息 分析总结项目投标情况 对中标及未 中标项目均应进行总结分析 建立并完善投标信息数据库 4 2 企业用 工程投标总结表 对项目投标进行总结 没有中标的项目即行终止 对中标的项目 转入项目策划管理阶段 4 3 附表 附表 工程投标总结表 CSCEC PM 0204 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM 03 文件页数第 24 页 共 125 页 03 项目组织管理 文件修订第 0 次修订 第三章 项目组织管理 1 项目组织原则 1 1企业项目启动后 即在项目投标策划时 应按中标后确保人员能够就位的原 则 确定拟任项目经理及相应的主要管理人员 1 2拟任项目经理及项目主要人员经企业人力资源部门与工程管理部门及其它有 关部门会商后确定 统一安排 1 3工程中标后 企业正式任命项目班子 组建项目部 如果企业需更换项目经 理 应征求建设方意见 1 4项目部党群机构按党群组织管理的规定设立并配备相应领导及工作人员 1 5附表 附表 项目部主要管理人员审批表 CSCEC PM 0301 2 项目部岗位及定员 2 1项目部定员参照标准 项目级别特大型大型 1 级 大型 2 级 中型 3 级 中型 4 级 小型 5 级 小型 6 级 人员配置 参照指标 50 以 上 17 549 449 366 286 93 6 图 3 1 项目部定员参照标准图 2 2企业参照图 3 1 中的定员标准 按实际情况在 项目策划书 中确定新建项 目部所需派遣人员的数量 在满足人员基本需要的情况下 岗位设置时可一专多 能 一岗多责 适当缩减编制 2 3人员配备基本原则 满足现场管理需要 符合成本控制需要 有利于企业人 才培养的需要 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM 03 文件页数第 25 页 共 125 页 03 项目组织管理 文件修订第 0 次修订 2 4按大分包模式或类似方式管理的项目 分包企业必须按岗位及人员定员标准 配齐其它有资格的人员 对于基础管理薄弱的分包企业 配备人员的数量应适当 增加 项目部岗位设置可参照 3 2 中的 项目部岗位设置参照图 3 项目部组织机构及岗位职责 3 1项目部按照 项目策划书 及 总则 项目部组织结构参照图 在 项 目部实施计划书 中制定组织机构方案 经企业批准后实施 3 2项目部组织机构建立后 根据实际工作的需要 企业人力资源部门将有关人 员派驻项目部或招回企业另行安排 大分包项目及类似项目的机构应完整建立 3 3人员派驻项目部时 应按照 项目部岗位说明书 格式表 确定人员职责 项目实施过程中根据人员工作职责的变化对岗位说明书进行必要的调整完善 3 4附表 附表 项目部岗位说明书 格式表 CSCEC PM 0302 4项目部责任书 4 1企业在 项目策划书 的基础上 明确项目部管理目标 企业及项目部权责 关系 经济风险管理办法 考核及奖罚等内容 制定 项目部责任书 在项目 正式开工前 经企业与项目部负责人签署后生效 4 2企业可以对项目班子成员实行经济风险抵押管理责任制 经济抵押应有助于 发挥项目部主要人员的敬业精神及职业使命感 促进收入分配的合法性及公正性 4 3 项目策划书 及 项目部责任书 是项目部工作的依据 以工程承包联合 体承建的项目 联合体组成的项目管委会负责制定并发布 项目策划书 及 项 目部责任书 4 4项目部将 项目策划书 及 项目部责任书 中的要求分解并落实到相关人 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM 03 文件页数第 26 页 共 125 页 03 项目组织管理 文件修订第 0 次修订 员 编制项目部实施计划 5 项目部实施计划及项目经理月度报告 5 1现场项目部正式组建后 按 项目策划书 项目部责任书 的要求编写 项目部实施计划书 企业对项目部实施计划的编制进行必要的指导 审核与 审批 5 2 项目部实施计划书 在工程正式开工前完成编写 审批 发布 确保项目 部相关人员 相关部门已清楚自身的任务 要求及工作方法 5 3在项目实施过程中 项目部定期对 项目部实施计划书 进行分析评审 修 改完善 保持计划的时效性 5 4项目经理根据项目实施的具体情况 编制 项目经理月度报告 报企业 报 告期为当月的日历天 报告提交时间不迟于次月 5 日 企业对项目经理月度报 告进行分析 评比和考核 月度报告 是考核项目经理的基本依据 5 5附表 附表 项目部实施计划编写任务表 CSCEC PM 0303 项目经理月度 报告表 CSCEC PM 0304 6 党群工作 按中建股份党群工作有关规定执行 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM 03 文件页数第 27 页 共 125 页 03 项目组织管理 文件修订第 0 次修订 项目部岗位设置参照图 序号部门岗位名称人员配置主要职责 1 项目经理 1 全面负责 2 项目党组织书记 1 党群工作 3 合约商务经理 1 合约 采购 成本 4 项目总工 1 技术 5 生产经理 1 工程施工组织及控制 6 项目领 导班子 机电经理 1 机电工程施工 7 质量总监 1 质量监督 8 专业职 能人员安全总监 1 安全生产监督 9 合约工程师2或按需要配置合同管理 10 合约部 成本工程师2或按需要配置成本管理 11 物资工程师 1 物资采购 12 材料工程师 1 物资验收 计量 仓储 13 器材部 机械工程师 1 机械设备管理 14 后勤保卫 1 后勤及现场保安 15 信息工程师 1 信息管理 16 政工干事 1 党务 工会及其它有关事务 17 综合部 公共关系主管 1 公共关系 18 内业技术工程师2或按需要配置内业技术 19 测量工程师 1 工程测量 20 资料员 1 工程资料 21 技术部 试验工程师 1 工程试验 22 钢筋工程师 1 钢筋翻样 23 模板工程师 1 模板设计 24 混凝土工程师 1 砼级配 计划 调度 25 装修工程师 1 工程装修 26 计划管理工程师 1 现场计划 平面布置与调 度 27 工程部 劳务管理工程师 1 现场劳务管理 28 给排水工程师 1 给排水工程 29 电气工程师 1 电气工程 30 机电部 设备工程师 1 工程设备安装 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM 03 文件页数第 28 页 共 125 页 03 项目组织管理 文件修订第 0 次修订 31 暧通工程师 1 暧通工程 32 弱电工程师 1 弱电工程 33 质量部质量工程师按法律规定配备质量检验 34 安全环保部安全环保工程师按法律规定配备安全监督 35 会计 1 会计工作 36 财务部 出纳 1 出纳工作 说明 1 质量总监 安全总监由企业根据项目实际安排考虑是否进项目领导班子 2 企业 也可根据工区或工段设置承担现场施工综合管理职能的工区 或工段 工程师 3 工作职 责由企业人力资源部门根据实际情况制定岗位职务说明书 图3 2 项目部岗位设置参照标准 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM 04 文件页数第 29 页 共 125 页 04 项目部薪酬与项目考核 文件修订第 0 次修订 第四章 项目部薪酬与项目考核 1 项目部薪酬管理 1 1项目部薪酬由基本岗位工资及绩效奖励构成 管理原则是 基本岗薪为主 绩 效考核奖励为辅 绩效考核奖励额度控制在薪酬总额的 30 以内 1 2项目部薪酬制度以企业薪酬制度为基础建立 坚持效率优先 兼顾公平 项 目部人员的薪酬应高于企业同级其它人员的水平 1 3企业在项目策划时 结合项目规模 成本估算 企业实际情况 确定项目部 相应人员的岗薪标准 并根据项目规模 类别 地区物价 经济社会发展等特点 定期调整项目部实际工资水平 1 4企业对项目部人员给予适当的地区补贴 交通补贴 加班补贴 通讯补贴等 一岗多责 一专多能 的人员 其岗位工资可适当调高标准 1 5项目部绩效奖励分为月奖 阶段性奖励及最终考核绩效奖 月奖由企业按月 度考核及成本降低实现情况确定 工期在一年以上的项目可以分阶段考核绩效并 适当奖励 工程完工 项目部责任书 规定的内容完成 达到最终考核条件 企业对项目部进行最终绩效考核与奖励 2 项目管理能力考核 3 1企业应定期或不定期 针对特殊情况 对本层级及下属机构 区域公司 地 区或专业分公司 经理部 项目管理体系全部或部分的运行效率或效益进行考核 3 2项目管理能力考核可到单位调查 也可审查单位申报的报表或资料 必要时 文件编号 中国建筑项目管理手册 CSCEC PM 04 文件页数第 30 页 共 125 页 04 项目部薪酬与项目考核 文件修订第 0 次修订 也可通过建设单位 分包方或社会相关方了解被考核单位的项目管理能力 3 3企业对本层级及下属机构项目管理能力的考核每年度应至少一次 当企业或 下属机构发生亏损 重大安全 质量 环保事故后 应专题考核 3 4项目管理能力考核可组建工作组或委托专人进行 应制订计划 明确任务 保存考核资料 形成考核报告 3 5项目管理能力考核的结果与企业负责人及财务负责人的年度经营业绩考核挂 钩 3 6附表附表 项目管理能力考核表 CSCEC PM 0401 4 项目部绩效考核 4 1在项目实施过程中 企业要对项目部进行绩效考核 通常考核五个阶段 1 准备工作完成阶段 开工 1 个月左右 2 现场施工正常阶段 开工 3 个月 6 个月 3 现场施工收尾阶段 交付前 1 2 个月 4 项目最终考核 工程竣 工交付结算完成阶段 5 特殊考核 4 2项目部绩效考核参照 中建股份项目考核办法 制定考核计划 方案 并实 施项目绩效考核 项目绩效考核结果与项目部的奖金及人员绩效考核挂钩 4 3项目部绩效最终考核的基本条件