县财政系统开展“优化发展环境落实年”活动实施方案

县财政系统开展“优化发展环境落实年”活动实施方案table为进一步优化我县发展环境，推动工作落实，促进全县经济社会又好又快发展，县委、县政府决定20XX年在全县开展“优化发展环境落实年”活动。根据县委办、县政府办关于印发芦溪县开展“优化发展环境落实年”活动实施方案的通知，结合我县财政工作实际，制定如下实施方案。一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕建设“全国电瓷强县、全省旅游大县、江南生态名县、赣西和谐好县”这一发展大局，以解决损害经济发展和群众利益的政风行风问题为重点，优化发展环境，推动全县财政系统进一步弘扬求真务实精神，转变作风，依法行政，提高机关工作效能和服务质量，树立“为民、务实、清廉”的良好形象，为促进芦溪经济社会又好又快发展提供坚强的保证。二、参与对象各乡镇财政所全体工作人员、县财政局及其二级机构全体干部职工。三、活动目标进一步转变工作作风，提高依法行政水平和服务意识；大力弘扬“团结友爱、崇尚文明、廉洁从政、奋发进取”的财政精神;努力建设一支政治素质过硬、工作作风扎实、诚实守信、纪律严明、依法理财、勇于创新的财政干部队伍;积极创建“学习型、效能型、廉洁型、服务型、创新型”机关，继续争创“双十佳”单位，不断优化我县发展环境，推动财政工作再上新台阶。四、活动内容加强学习教育，提高干部队伍综合素质。以学习贯彻党的十七大精神为主线，开展多种形式、多项内容的学习教育活动。通过学习教育，进一步提高财政干部政治素质，增强党性意识，自觉遵守党纪国法；进一步强化道德修养，树立诚实守信、秉公理财、廉洁服务的职业道德；牢固树立依法行政、理财为民、廉洁服务意识，增强责任感和使命感，为支持经济发展和构建和谐社会做贡献。加强政风行风建设，树立财政部门良好的形象。进一步提高对开展“优化发展环境落实年”活动的认识，从增强环境意识、参与意识、争创意识入手，引导广大干部职工进一步树立“作风就是环境，服务就是环境，人人事关环境”的意识,认真履行职责，正确处理管理与服务的关系，做到依法办事，文明服务；进一步加强对行风评议活动的领导，把民主评议政风行风活动纳入规范化制度化轨道；精心组织，积极参与“改善经济发展环境与行风建设热线”节目，认真解决企业和群众反映的问题；深入推进政务公开，简化办事程序，增强工作透明度，在服务窗口实行“一站式”办公“一条龙”服务，做到急事急办、特事特办，提高办公效率；进一步完善实施“财政八项服务承诺”的保障措施，逐步建立靠制度规范办事行为的机制，提高工作质量和服务水平；严格执行十条禁令，从严规范财政干部从政行为，做到依法行政，秉公理财，自觉接受社会各界的监督，使财政部门真正成为务实、廉洁、高效的政府办事部门，为我县经济和社会发展提供优质的服务。深化财政改革，加大从源头上治理腐败力度。一是逐步推进部门预算改革，完善部门预算编制制度和转移支付制度；二是继续推进政府采购制度改革，在进一步扩大政府采购范围和规模的基础上，加强监督，规范管理，完善管理职责与执行职责分离的政府采购管理体制；三是深化非税收入收缴制度改革，严格落实“收支两条线”规定；四是加强国有资产管理，深入推进财政投资评审工作，健全投资评审机制。发挥财政职能作用，积极支持经济社会发展。大力推进财源建设，努力增收节支；积极支持工业园区基础建设，支持民营经济和第三产业加快发展，支持社会主义新农村建设；进一步调整和优化支出结构，保证义务教育、社会保障、就业、科学、公共卫生、生态和环境保护等重点支出需要，为我县经济和社会各项事业发展提供财力保障。强化财政监督，净化经济发展环境。充分发挥财经监督办对行政事业单位财务的监督管理职能，开展日常会计基础工作、会计信息质量的监督检查，提高财政财务管理、监督的效率和水平；有针对性地开展专项检查，确保财政资金的使用效益；严格执行财政资金管理各项制度，加强财政内部监督，健全约束机制，确保财政资金运行安全。认真查处破坏经济发展环境和损害群众利益的政风行风问题。采取有力措施加强廉政建设，重点解决违反财经纪律、违背职业道德以及群众反映强烈的政风行风问题，特别是对以权谋私、刁难勒卡和“不作为”和“乱作为”等行为，要严格按照党纪政纪，发现一起，查处一起，并追究主管领导的责任。五、实施步骤此次“优化发展环境落实年”活动，共分为动员学习、对照查摆、整改提高三个阶段。动员学习阶段。3月26日至4月15日。召开动员大会，制定并下发全县财政系统“优化发展环境落实年”活动实施方案，对优化发展环境工作进行广泛深入的思想发动和工作部署。通过组织干部职工认真学习市、县领导关于优化经济发展环境的讲话和有关文件，开展“我为优化发展环境作贡献”和“不让任何一个投资者受委屈”大讨论活动，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造“人人关心发展环境、共同创造发展环境，悉心维护发展环境”的良好氛围。对照查摆阶段。4月15日至6月30日。各乡镇财政所、各二级机构和局机关各股要通过自查、互查等多种方式，积极开展个人、单位、部门各个层次的“三对照、三查摆”：即对照有关法律法规，对照单位职能划分、个人职责分工，对照为芦溪创造良好的经济发展环境的责任和义务，查摆是否存在有法不依、违法不究、执法不严、工作不实、办事效率不高，推推动动、不推不动、推而不动，只收费不管理、只管理不服务，不愿干事、不敢干事、不会干事，以及门难进、脸难看、话难听、事难办，冷横硬推拖等不作为行为；查摆是否存在乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、“吃拿卡要报”等乱作为行为；查摆是否做到了执法文明规范、处罚公正妥当、工作优质高效、服务积极主动。对照查摆过程中，要全面查摆各种执法和服务工作，针对其中的不作为、乱作为现象，找问题、查根源、摆症结、提举措，并形成自查报告。整改提高阶段。7月1日至12月31日。各乡镇财政所、各二级机构和局机关各股要根据前两阶段活动情况，密切联系实际，制定出符合本地、本单位实际的整改方案，认真开展整改。要采取“上门征求意见?整改?反馈?再整改?再反馈”的方法，本着“从群众满意的事做起，从群众不满意的事改起”的原则，把解决发展环境中存在的突出问题作为活动的突破口，开展“强措施、树形象”大整改活动，并制定长效机制，真正让企业和群众满意。六、工作要求提高思想认识，强化组织领导。要统一思想，提高认识，把优化发展环境作为重要工作，切实抓紧、抓好、抓出成效。成立局开展优化发展环境落实年活动领导小组，局长刘金泉任组长，副局长刘江柏、刘忠元、甘红卫及乡财局局长肖升军任副组长，其他局委会成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，局党政办公室主任杨彰磊兼任办公室主任，办公地点设局办公室。各乡镇财政所、各二级机构也要成立相应组织，主要负责人要亲自抓，负总责，一级抓一级、层层抓落实。强化宣传力度，营造舆论氛围。要充分发挥舆论导向作用，广泛宣传财政机关开展优化发展环境落实年活动。要切实加大新闻曝光力度，及时报道工作动态，深入宣传活动中出现的正反两方面的典型，教育引导全县广大财政干部职工牢固树立“人人都是经济发展环境，事事关系经济发展环境，优化经济发展环境从我做起”的意识，教育引导广大财政干部职工认清不作为、乱作为的严重危害性，牢固树立依法行政、行政职权法定、行政绩效意识和“摒弃不作为、乱作为，要有作为、有大作为”的观念，努力营造共谋发展的社会人文环境。强化案件查处，严格责任追究。要建立健全举报投诉制度和案件查处制度。对有不作为、乱