农业局副长2020年人居环境整治、乡村振兴示范村建设工作讲话材料

农业局副长2020年人居环境整治、乡村振兴示范村建设工作讲话材料按照会议安排，下面，我就农村人居环境整治、乡村振兴示范村建设、XX产业三项工作作简要安排部署。一、关于农村人居环境整治工作农村人居环境整治是去年机构改革后，新组建的农业农村部门承担的一项新工作。该工作是一项农业农村部门牵头、多部门联合推进的系统性工作。农业农村部门主要要做好以下三项工作：一是发挥好人居办牵头抓总、统筹协调的职能；二是组织实施好村庄清洁行动，保持农村日常干净整洁；三是分类推进“厕所革命”。经过一年来的努力，我市农村人居环境整治工作总体进展良好，取得了较为明显的成效，但也存在一些问题与不足。主要表现为：部分县市区对该项工作重视不够，各县市区工作进展不平衡；部分县市区农业农村部门牵头职能发挥不够，与相关部门协同配合不力，工作合力不强；宣传、组织、动员工作不到位，群众主体作用发挥不充分，参与意识不强；人居环境整治工作长效机制不健全，持续性不强；农村改厕质量、标准不高，经济适用、群众满意的无害化改厕模式尚在探索中，改厕技术力量亟需加强。今年是农村人居环境整治三年行动收官之年。中央明确将农村人居环境整治纳入环保督查、国务院大督察，省市又把该项工作列入扶贫检查考核的重要内容。市县两级农业农村部门要提高政治站位，充分认识到该项工作的重要性和紧迫性，以实施“百村示范，千村整治”工程为抓手，将去年启动建设的XXX个乡村振兴示范村（标杆村）打造成为人居环境整治示范样板村，对剩余XXXX个村的进行人居环境整治，并对前二年实施的人居环境整治村进行“回头望”，确保农村人居环境整治三年行动任务如期完成。（一）强化牵头抓总职责。一是加强统筹协调。各县市区农业农村部门要充分发挥人居办牵头抓总职责，建立健全协调推进机制，进一步协调各成员单位特别是专项工作牵头单位，各司其职、各尽其责，形成“紧密协作、齐抓共管”的工作格局。二是加强工作指导。要协调各专项工作牵头部门对工作进行全面梳理总结，做到工作推进底子清、问题明，对存在问题进行全面整改，开展“回头看”，确保整改成效。要对所有建制村进行细化分档，明确干净整洁村、重点达标村、示范样板村三个档次村建设任务、整治标准，做到因地制宜、精准施策。三是加强督导检查。市人居办将继续按照“月调度、季通报、半年排名、年度考核”制度，加大对“百村示范，千村整治”工作的督查考核力度，对工作扎实、成效明显的，给予表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的，进行通报批评、约谈，直至追责问责。从下周开始，按照市委、市政府要求，市人居办组织市发改、财政、资源规划、生态环境、综合执法等部门，分六路深入各县市区对乡村振兴示范村建设和农村人居环境整治工作进行督查，各县局要提前准备，做好配合工作。各县市区农业农村部门也要根据实际，进一步完善调度推进机制，建立工作台账，细化落实责任和任务，加大推进力度。（二）分类推进“厕所革命”。从去年下半年到年末，省厅对改厕工作的指导思想、总体要求作了大的调整。从一开始的大干快上、“县县有任务”，到年底逐步调整为严格按照中央分类推进要求，确保一二类县今年年底通过国家验收，三类县因地制宜，试点先行，稳慎推进，不下达具体任务。全省一类县由原来的X个压缩为X个，二类县由XX个压缩为XX个。我市改厕任务最重的XX市由二类县调整为三类县。我们要按照省上的新部署新要求，扎实推进改厕工作。一是要重新明确目标任务。今年要集中力量推进府谷、吴堡两个二类县改厕工作，两县的户用卫生厕所普及率必须达到XX%以上，特别要注重改厕质量，对全县所有厕所进行回头看，以绝对过硬的质量、绝对靠实的数量，圆满通过国家验收。其余XX个三类县要因地制宜确定改厕技术模式，坚持进度服从质量，量力而行推进。二是继续探索改厕模式。经过去年的探索试验，我们部分县市区，比如XX、XX、XX已经探索出一些成功的改厕技术模式，并且经受住了“越冬”的考验，各县市区要认真学习、借鉴和推广。特别是十个三类县今年要选择X-X个村开展试点，整村推进无害化户厕改造。三是注重改厕实效。要因地制宜选择推广简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的改厕模式，研究制定相关改厕标准，严把改厕“十关”，由专人和专门机构进行质量把关，对已改且质量不达标的户厕，全面排查、狠抓整改，确保改一个、用一个、群众满意一个。四是加大资金支持。为了确保改厕的顺利推进，市上将设立XXXX万元的专项资金，采取以奖代补的形式，在保证二类县顺利完成任务的同时，在三类县重点用于试点村整村推进无害化户厕改造。府谷、吴堡两个二类县要积极争取县级财政设立专项资金，保证完成改厕任务，并顺利通过国家验收。XX、XX两县要明白，二类县国家验收最主要的量化指标就是改厕。（三）扎实推进村庄清洁行动。当前要配合脱贫攻坚“三排查、三清零”和“新冠”疫情防治工作，按照市人居办统一安排，迅速展开村庄清洁“百日攻坚行动”，以“干干净净迎小康”为主题，突出“X清X改”工作重点，集中整治村庄环境“脏乱差”问题，确保X月底取得阶段性成果，年底实现根本性变化。关于“百日攻坚行动”文件即将下发，各县市区要迅速安排部署，尽快掀起活动高潮。同时要做好以下重点工作：一要把握重要时间节点，广泛发动群众打好“节日战”，利用清明节、劳动节开展垃圾清扫，开展各具特色的村庄清洁活动。二要实行挂牌作战，网格式管理，全面落实门前“三包”制度，确保村庄干净整洁保持常态化。三要突出加大对全市贫困村的人居环境整治力度，推行积分制“爱心超市”，将村民的日常环卫保洁行为与“爱心超市”积分挂钩，分档赋予分值奖励，助力贫困村的检查验收。四要通过倡议书、村内大喇叭、微信等方式，加强日常保洁、卫生防病知识等宣传教育，把农村人居环境整治要求融入村规民约，引导群众养成健康生活方式。村庄清洁工作各县市区要向XX区学习，尽快行动起来，广泛发动群众，形成声势，掀起高潮。同时，要进一步完善农村人居环境管护长效机制，形成有队伍、有经费、有制度、有标准、有监管“五有”农村环境整治体系。按照中省关于贫困县涉农资金整合有关规定，已稳定脱贫的贫困县可适当安排整合资金，用于以村容村貌干净整洁为目标的必要的农村人居环境整治项目，但不得用于工程建设或提档升级需求。各有关县区农业农村部门要抓住这一政策契机，积极争取农村人居环境整治资金。二、关于乡村振兴示范村建设工作该项工作原来是由党委部门（市上由市委政研室、县上由农工部）负责组织实施的一项工作。去年机构改革后各县市区除XX区外都移交新组建的农业农村部门负责。去年，在继续推进201X年启动建设的XXX个示范村（标杆村）的基础上，又新启动XXX个示范村（标杆村）建设。全市XXX个示范村，其中包括标杆村XX个，实现所有乡镇全覆盖，做到了“县有标杆、镇有示范”。截止去年底，已累计安排建设项目XXXX个，计划总投资XX.XX亿元，已开工XXXX个，竣工XXXX个，完成投资XX.XX亿元，占总投资的XX.X%。乡村振兴示范村、标杆村在产业发展、人居环境、农民收入等方面都成为各县市区的典型样板。先后涌现出了XX赵家峁、XXX、XX、XXX，XXX、XXX、XXX、XX村、XX、XXX、XXX、XX等亮点和典型。但该项工作推进中，也存在一些不容忽视的问题：一是部分县区因机构改革滞后，工作移交迟，人员力量配置不足，存在较长时间的工作断档和延误。二是部分县区项目建设推进较慢，特别是201X年标杆村XX、XX、XXX、XXX项目建设还未过半；部分县区村庄规划未完成，2019年启动的示范村XX、XX S县共XX个示范村未完成规划编制。三是X部县市区示范村、标杆村建设大部分有配套投入，X部县基本没有配套资金投入，部分县区在整合部门投入、撬动农户和社会投入上效果不明显。四是系统谋划不足，示范村建设是系统工程，在富民产业培育、村集体经济壮大、农村人居环境整治、乡土文化挖掘、乡风文明塑造、村组能力建设等方面系统谋划还有待进一步加强。五是典型经验总结不够，虽然极少数示范村、标杆村成为全省乃至全国的典型，但这样的典型还是太少，部分有价值的示范村、标杆村的典型、经验、模式，还需要进一步总结提炼、宣传推广。今年市上不再新启动乡村振兴示范村建设。2018年启动建设的示范村、标杆村，要全面完成建设任务并通过评估认定。2019年启动建设的示范村、标杆村要按照“三年任务、两年完成”的要求，力争完成建设任务并通过评估认定。一是要加快推进项目建设。要严格按照村庄建设规划要求，加快推进示范村、标杆村各类项目建设，特别是部分建设缓慢的标杆村要加快建设进度。要加快对已完工项目的验收和奖补资金兑付，市上剩余第X批奖补资金将根据建设进度予以拨付。当前要加快项目开工，X月份全市所有示范村、标杆村在建项目要实现全面开工建设。二是要做好评估认定工作。市上即将出台乡村振兴示范村、标杆村评估认定办法，示范村原则上由县上进行评估，市上进行抽查，标杆村全部由市上进行评估认定。初步计划6月启动评估工作，先由县上组织自评，并将评估结果报告市委农办、市农业农村局。市委农办、市农业农村局将根据县上的评估认定申请报告，联合发改、财政等部门按照不低于示范村总量的四分之一比例进行抽样评估，评估通过后授予市级乡村振兴示范村荣誉称号。力争X月前完成2018年示范村、XX月前完成2019年示范村、XX月前完成所有标杆村的评估认定工作。三是要选树先进典型经验。积极总结乡村振兴典型经验和工作亮点，大力宣传推介可复制、可推广的乡村振兴路径和模式，树立在全省乃至全国叫得响的典型模式。各县局、各乡镇要从乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面总结好的经验和做法，每个乡镇至少选树X个市级典型、每个县至少选树X个省级典型。三、关于发展壮大XX产业工作去年以来，全市XX发展围绕全省农业特色产业“XXXXXX”工程和XX“XXXXX”建设要求，聚焦全市产业扶贫重点任务，强力推进X亿级XX产业基地建设，XX进一步发展壮大，总面积突破XXX万亩，产量XX万吨，实现产值XX亿元。总体来讲，可以用“基地初具规模，发展势头良好”来概括。但我们也要清醒地认识到，我市XX产业发展起步晚，总体发展质量还不高，突出表现为基地规模的快速扩张与冷藏保鲜、冷链冷运、营销宣传等产后整理不同步、不对称，技术培训与示范明显滞后，已经到了亟须全面升级的关键时期。认清当前XX所处的发展时期，正视产业发展短板和问题，是推进榆林XX产业高质量发展的发力点，也是今年乃至今后必须抓好的重点工作。各县区务必高度重视，认真研判，及时研究解决。一是明确工作任务。今年市财政继续安排X.X亿元专项扶贫资金用于XX产业，其中基地建设投资X.X亿元（新建SSS XX万亩，每亩补贴XXXX元；创建标准园X万亩，每亩补贴500元）。产后整理投资X.XX亿元（新增冷气库X万吨，每百吨补贴XX万元；配套XX吨以上冷链运输车XX辆，每辆补贴XX万元；新建果品形象店XX个，每个补贴XX万元）。并新增技术培训与示范投资XXX万元，充分调动现有XX技术力量发挥作用。二是迅速安排部署。各县市区要按照2020年市级财政专项扶贫资XXXX项目计划安排，严格按照申报要求，纳入县级脱贫攻坚项目库，组织相关部门，做好项目的任务分解和规划，并迅速组织实施。三是创新带贫模式。要强化XX业产业的带贫作用，鼓励龙头企业、合作社等新型经营主体以及村集体经济承担项目建设，明确采取土地入股、土地流转、劳务报酬、资金收益权量化等多种形式，带动贫困群众稳定增收。要强化项目监管，加强对项目的督促检查、考核验收，充分发挥果树产业扶贫带贫效能，确保XX产业资金使用对象精准、项目精准、方式精准。四是全力做好春季XX管理工作。各县市区要不误