在全县卷烟市场综合整治工作会议上的讲话

在全县卷烟市场综合整治工作会议上的讲话同志们：县政府召开这次卷烟市场综合整治工作会议，主要是贯彻市政府卷烟市场综合整治工作会议精神，总结去年以来我县卷烟市场综合整治活动开展情况，部署今年的卷烟市场整治工作，特别是春节期间卷烟市场管理工作，努力推动全县卷烟市场规范有序发展。下面，根据县政府研究的意见，我讲四个问题：一、统一思想，提高认识，增强做好卷烟市场综合整治工作的责任感卷烟市场秩序整治是一个地方建立良好的市场经济体系的重要因素，是巩固和发展国民经济良好势头的迫切需要，也是提高国民经济整体素质和竞争力的必然选择。我县是卷烟消费和烟叶生产大县，多年来，烟草行业为农民增收、促进财政增收及全县经济发展做出了积极贡献。因此，县委、县政府高度重视烟叶生产和卷烟市场整治工作，采取了一些行之有效的措施，促进了全县卷烟生产的发展。去年以来，各乡镇和县直有关部门加强领导，强化措施，扎实工作，积极推动整治工作的顺利开展。全年共查获卷烟案件*起，其中假冒卷烟*.*件。卷烟市场和整治工作取得很大成绩。但是，整治工作也面临着一些困难和问题。一是工作开展不够平衡。从整个面上工作看，个别单位抓的不够紧，措施不够有力；二是个别单位存有松懈厌战情绪。三是部门配合作用发挥得不够好。因此，各乡镇、各有关部门要继续把开展卷烟市场综合整治作为牢固树立科学发展观、促进经济社会快速持续健康发展的重要举措来抓，加大工作力度，狠抓措施落实，切实维护好卷烟市场的良好秩序。二、突出重点，强化措施，深入开展卷烟市场综合整治工作根据上级部署和要求，县里决定利用今年一段时间，对全县卷烟市场进行集中整治。具体整治工作的方法、步骤和要求，实施方案已经作了安排，我再强调以下几点：要加强春节期间卷烟市场的清理整顿。春节即将来临，卷烟消费进入旺季。要抓住这一有利时机，抓好春节期间的市场整治，为全年整治打下良好基础。一是要突出重点部位。在管理对象上，以宾馆、酒店、娱乐场所、配货站为重点；在区域分布上，以城区驻地、乡镇驻地、重点市场为重点；在阶段性工作上，节前以治理“假、私、非”卷烟销售为主，节后以治理礼品回收、代卖卷烟等违法行为为主。二是部门配合。公安、工商、技术监督和烟草专卖等部门，要密切配合，通力协作，抽调精干力量，集中时间，进行重点检查，严厉打击制售、匿藏假冒商标卷烟窝点以及非法运输、走私贩私、经营非法卷烟等违法犯罪行为。三是要标本兼治，重在治本。对重点区域、重点线索和重点户，要认真细致地检查，特别对具有一定规模的假冒商标卷烟、非法卷烟的经销场所、集散地，要采取强制措施，坚决予以查处或取缔。要加大对大案要案的查处力度。各成员单位对检查出的违法案件及在工作中已经掌握的线索，要进一步调查核实，该立案的立案，该查处的查处。要进一步加强烟叶、烟丝的专卖管理，从源头上减少卷烟专用原材料流向社会。打假要以打窝点、端团伙、清市场为重点，严厉打击卷烟机械的非法制造和销售，从根本上消除制假售假活动，有效维护市场安全。要加强对无证卷烟零售户的清理。开展卷烟零售业务必须做到依法经营。部分经营网点未办理卷烟零售许可证经营卷烟的行为，既扰乱了正常的经营秩序，又损害了广大合法经营业户的切身利益，必须予以清理整顿。各有关部门要严格执法程序，依法加强管理，尤其要加强对宾馆、酒店及娱乐场所的专项治理，督促其守法经营。要通过对无证户的清理整顿，提高零售户的守法经营意识，切实保护持证零售户的合法权益。要建立健全卷烟市场综合整治长效机制。各乡镇、各有关部门要充分认识到卷烟市场综合整治工作的长期性、复杂性，牢固树立非法“三烟”不除、工作不停的思想，以实绩论工作，工作中，要克服松懈麻痹思想，真正做到常抓不懈，为烟草业健康发展、为消费者创造良好的市场环境。三、强化社会监督，加强执法队伍建设开展卷烟市场综合整治要广泛发动群众参与。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，采取灵活多样的形式，加大对烟草专卖法以及开展卷烟市场综合整治活动重要意义的宣传力度，不断提高群众的维权意识、识假能力，切实增强同制售假冒伪劣卷烟行为作斗争的自觉性。新闻宣传部门要大力支持烟草专卖、公安、工商、技术监督等部门开展工作，对重大活动和查处的重大制假、贩假、贩私案件，进行跟踪报道，公开曝光。公安、工商、烟草专卖管理部门要进一步完善举报制度，建立健全举报奖励措施，鼓励广大经营者和消费者对卷烟违法犯罪活动进行举报。对举报的涉烟违法犯罪行为，烟草、公安、工商等部门要认真履行职责，搞好协调配合，坚决予以查处；对检举揭发、协助查处制售假冒商标卷烟等违法活动的有关单位和人员，要按有关规定给予奖励。要继续加强对专卖管理人员的法律知识培训，提高他们依法行政意识和执法水平。教育专卖管理人员牢固树立服务意识，切实转变工作作风，寓管理于服务之中，在服务中加强管理，用优质服务和高效管理赢得零售户的信赖和支持。进一步完善行政执法体制，严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，杜绝徇私枉法、简单粗暴、不文明执法等行为，切实做到依法办事、严格执法。四、进一步加强对卷烟市场整治工作的领导卷烟市场综合整治是一项系统工程，涉及生产、加工、流通各个环节，事关人民群众的身体健康安全。为切实抓好这项工作，县里成立了专门的领导小组，转发了县整顿办的实施方案。各乡镇、各有关部门要以高度负责的精神，切实把这项工作抓好。一要落实好工作责任制。各乡镇、各有关部门要高度重视卷烟市场综合整治工作，坚持“政府统一领导、主管部门负责、有关部门配合、各方齐抓共管”的工作机制，把卷烟市场综合整治工作推向深入。二要加强部门之间配合。整顿办要加强督促协调，指导帮助各成员单位开展好整治活动，烟草专卖部门要切实履行好卷烟打假归口部门的职责，主动加强与公安、工商等有关部门地沟通协调，努力为各部门参与卷烟市场综合整治提供必要的条件。公安等部门要进一步健全驻烟草的联合执法机构，对涉烟违法行为，该处罚的处罚，要集中力量查处一批大的涉烟违法犯罪案件，在全社会形成打击制售非法卷烟行为的高压态势。税务、司法机关要做好追税、追逃、追刑等工作。工商部门要搞好市场监管，对违法经营行为，该吊销营业执照的要吊销营业执照，彻底摧毁非法卷烟销售网络；其他有关成员单位也要各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，共同维护卷烟市场秩序。三要处理好四个关系。要处理好打假、整顿市场与发展生产的关系，不因打假、清理整治市场秩序而影响经济发展的错误观念，进一步提高对假冒伪劣产品危害性的认识。要处理好局部与全局的关系，克服任何形式的本位主义和地方保护主义。要处理好眼前利益与整体利益、长远利益之间的关系，充分调动群众的积极性，依法打假，整治市场