整理精品行政绩效管理制度(1)

1 行政绩效管理制度行政绩效管理制度 云南省审计厅党组成员 副厅长 吴绍吉 2010 年 3 月 11 日 省政府决定在县级以上行政机关推行以行政绩效管理 行 政成本控制 行政行为监督 行政能力提升为主要内容的效能政 府四项制度 这是我省构建法制政府 打造责任政府 建设阳光 政府之后 加强政府自身建设的又一项重要举措 其中的行政绩效管理制度 由各级政府负责 具体工作由审 计部门牵头 会同发展改革 监察 财政 政府督查等部门共同 推进 推行行政绩效管理制度 应当与各级行政机关的本职工作 相协调 避免重复交叉 一 实施行政绩效管理制度针对和解决的主要问题 实施行政绩效管理制度 主要是针对和解决当前我省部分 行政机关工作效能不够高 财政资金使用效益不够好 重大项目 建设速度不够快等问题 二 实施行政绩效管理制度的主要目的 2 在于促使各级政府把公共财政的投入和领导干部的精力 用在该用的地方 用的及时 用的合理 努力提高政府投资建设 项目的效率 财政资金使用的效益和政府部门工作的效能 保障 政府重要工作 重点项目的落实 实现政府工作最佳绩效 三 管理的重点 政府投资重大项目 是指省政府当年确定的 20 个重大建设项目 州 市 县 市 区 级政府当年确定的重大建设项目 重点民生专项资金 是指省政府当年确定的 20 项重要工作 以及州 市 县 市 区 级政府当年确定的重要工作所安排的财政资金 政府年度重要工作 是指省政府当年确定的 20 项重要工作 以及州 市 县 市 区 级政府确定的当年重要工作 四 管理方式 四种 对重大建设项目进行稽查 加强对政府投资建设项目的立项 审批 实施 以及资金安 排 拨付执行情况的稽查 每年选取 50 的政府投资重大建设项 目进行专项稽查 对重大建设项目进行专项审计 对专项财政资金开展绩 效审计 加强对政府投资建设项目的立项 审批 实施 以及资金安 3 排 拨付执行情况的审计 每年选取 50 的政府投资重大建设项 目进行专项审计 加强对政府重点民生专项资金到位情况 支出绩效的审计 每年选取 30 的重点民生专项资金进行绩效审计 对财政资金开展绩效评价 加强对政府重点民生专项资金到位情况 支出绩效评价 每 年选取 30 的重点民生专项资金进行绩效评价 对重要工作进行督查 加强对各级行政机关贯彻执行政府重要工作情况的督查 每年选取一定数量的行政机关开展政务事项督查 五 组织分工和具体要求 推行行政绩效管理制度 由各级政府负责 在具体实施中 重大项目稽察和审计工作由政府审计部门牵头 发改部门配合 公共财政资金支出绩效审计和评价 由政府审计部门牵头 财政 部门配合 重点工作督查由政府督查部门牵头并组织实施 政府 监察部门负责对行政绩效管理制度执行情况进行监督 审计部门 发改部门 财政部门 政府督查部门和监察部门 将共同成立行政绩效管理制度协调推进领导小组 定期召开协 调会议 研究行政绩效管理中的重大问题 沟通行政绩效管理中 的重要情况和信息 审定向政府报送的行政绩效管理工作方案 和工作报告 对审计部门的要求 4 牵头实施行政绩效管理制度 制定对重点民生专项资金绩效审计的实施意见 对重大建设项目实施审计 我们将以跟踪审计为主 对重点民生专项资金开展绩效审计 我们将以审计调查 为主 每半年向同级政府报告 1 次行政绩效管理检查评价的结 果 对发改部门的要求 制定对政府投资重大项目开展稽察的实施意见 每年选取 50 的政府投资重大建设项目进行专项稽查 稽查项目的立项 审批 实施 以及资金安排 拨付执行情况 2010 年 6 月底向审计部门报送上半年对政府投资重大项 目开展稽察的情况报告 2010 年 11 月底向审计部门报送全年对政府投资重大项 目开展稽察的情况报告 对财政部门的要求 制定对公共财政资金支出绩效评价的实施意见 负责政府投资重大项目的资金安排 拨付 并对资金使用 情况进行监督和跟踪问效 负责对重点民生专项资金绩效进行评价 2010 年 6 月底向审计部门报送上半年对重点民生专项资 金进行绩效评价的情况报告 5 2010 年 11 月底向审计部门报送全年对重点民生专项资 金进行绩效评价的情况报告 对政府督查部门的要求 组织实施重要工作督查 2010 年 6 月底向审计部门报送上半年对重要工作开展督 查的情况报告 2010 年 11 月底向审计部门报送全年对重要工作开展督 查的情况报告 定期或不定期组织针对政府年度重要工作完成情况的专 项督查 并每半年向同级政府报告 1 次督查结果 对监察部门的要求 负责对行政绩效管理制度执行情况进行监督检查 对工 作推进不力 绩效管理不严 造成不良影响和后果的单位 依照 行政问责的规定对相关责任人进行问责 协助发改 审计 财政等部门对重大建设项目的实施情况 进行监督检查 对其他行政机关的要求 政府投资重大项目和年度重要工作的责任部门应于年初 报工作计划 每季度结束后的次月 10 日前报送本部门实施政府 投资重大项目和年度重要工作的进展情况 要求向发改 财政 审计部门分别报送 积极配合审计 发改 财政 督查和监察部门开展的绩效 6 管理工作 对各级政府的要求 负责推行行政绩效管理制度 将行政绩效管理评价检查结果纳入目标责任考核和干部 管理使用范围 作为对各行政机关及其负责人进行奖惩和职务 调整的重要依据 每年末 通报行政绩效管理检查评价的结果 六 跟踪检查的主要内容 项目主管部门立项 审批环节的工作效率 各项目建设单位的内部控制制度 项目法人制 招投标制 合同制 监理制 财务管理等制度的执行效率 结合工程建设领域存在的突出问题 重点检查建设项目 的决策行为 环评和节能 规划和土地审批 建设项目信息公开 的执行情况 七 重点民生专项资金绩效审计的含义 是指政府审计机关在对专项资金的真实性 合规性进行审 计的基础上 分析评价其投入 管理和使用的经济性 效率性和 效果性 并提出改进建议的专项审计行为 八 合规性 经济性 效率性和效果性 合规性审计重点审查专项资金的筹集 分配 使用执行有关 法律 法规 规定的情况 经济性审计重点审查专项资金在使用中的节约程度 判断 7 专项资金的使用是否遵循了最经济的原则 效率性审计重点审查专项资金的使用结果或产出与投入的 关系 检查专项资金在安排和使用中是否以一定的投入实现了 产出的最大化 或者在取得一定的产出时实现了投入的最小化 效果性是指目标的实现程度 以及一项活动的实际效果与 预期效果的关系 重点检查目标任务完成情况 完成投资率 开工率 完工率 资金到位率等 九 重点民生专项资金绩效审计的目标 是通过专项资金绩效审计 在保证专项资金真实 合规的基 础上 揭露专项资金管理中存在的效益性问题 揭示落实有关政 策不到位 政策目标未实现的突出问题 提出加强和完善专项资 金管理的意见和建议 促进专项资金的规范管理 提高专项资金 的使用效益