在全市妇幼卫生工作会议上的讲话

在全市妇幼卫生工作会议上的讲话同志们：市卫生局决定召开的这次全市妇幼卫生工作会议主要任务是总结交流20XX年妇幼卫生工作，参观学习*县基层妇幼保健经验，安排部署20XX年妇幼卫生工作。昨天，市妇幼院领导安排了今年全市妇幼卫生业务工作，随后*书记还要作重要总结讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我根据会议主题讲几点意见。一、正确分析我市妇幼卫生工作面临的形势妇幼卫生工作做为卫生工作的重要组成部分，承担着占人口2/3的妇女、儿童的卫生保健任务。目前，妇幼卫生工作面临着许多新的机遇、新的挑战。从大的环境来讲，党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的全新发展观，明确了公共卫生工作任务，必将对于妇幼卫生改革与发展产生深远而重大的影响；党中央国务院及各级党委政府相继出台了关于卫生改革与发展、加强农村卫生工作等决定，进一步明确了包括妇幼卫生在内的卫生工作方针政策；特别是去年春夏非典防治取得阶段性胜利后，国家重视公共卫生建设，提出用3年时间建成重大公共卫生应急机制、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系，用更长时间建成医疗救治体系、农村卫生体系、环境卫生体系和财政支持体系，妇幼卫生作为预防控制和医疗救治体系的重要组成部分，将面临更大的发展机遇。从我市来讲，近几年卫生事业有了较大发展，疾病控制体系和医疗救治体系包括传染病院、病区建设加紧进行，乡镇卫生院体制改革步伐加快，重点卫生工作取得了较好的成效。但是，也应该看到我市卫生事业存在的经费投入不足、基础设施落后、卫生人才匮乏、卫生改革滞后、卫生体系不健全、医疗市场单一等困难和问题，严重制约着我市包括妇幼卫生在内的卫生事业发展。我们必须分析和把握妇幼卫生工作处所的环境，抓住机遇，迎接挑战，加快全市妇幼卫生改革与发展的步伐。20XX年全市妇幼卫生工作在各级党委、政府的正确领导下，坚持妇幼卫生工作方针，加大改革与发展力度，基层妇幼保健迈出了新步伐，两个系统管理进一步规范，母婴保健法得到较好的贯彻，各项工作整体水平有了较大提高，临床服务有了新的起色，全市两个系统管理率有所提高，孕产妇和婴幼儿死亡率控制在省控指标以内，妇幼卫生工作呈现出良好的发展态势。但是，全市妇幼卫生工作存在的困难和问题仍然较多，主要表现在：一是重视不够。一些县区、乡镇党政领导和卫生行政部门没有认识到妇幼卫生的重要性，研究解决问题较少，妇幼卫生排不上议事日程，部分改革措施没有很好落实；二是投入严重不足。大部分县区妇幼保健机构为差额预算单位，乡村妇幼人员报酬没有得到落实，业务开展经费严重短缺；三是基础条件落后。各级妇幼保健机构房屋、设备、人员不配套，技术服务设施较差，人员结构不合理，整体素质偏低；四是工作进展不平衡。基层保健工作不够规范，临床服务领域不宽，市场意识较差，妇幼临床服务所占医疗市场的份额较少；五是工作缺乏创新。不少妇幼保健机构存在畏难情绪，工作信心不足，等、靠、要的思想依然严重，计划经济条件下的思维模式根深蒂固。这些困难和问题有国家政策方面的原因，也有我们自身工作不到位的因素。因此，要求我们充分认识妇幼卫生工作的重要性和艰巨性，在今后工作中针对困难和问题，加大工作力度，抓好规范管理，通过改革创新，认真加以解决。二、突出工作重点，切实完成20XX年各项妇幼卫生工作任务20XX年全市妇幼卫生工作要点和重点工作目标已经分别印发各县区和有关单位，请各县区和有关单位认真组织实施。今年全市妇幼卫生工作的指导思想是，在党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想的指引下，围绕贯彻落实“一法两纲”，实施一个规范，加强两类培训，抓好三个试点，完成网络建设、母婴保健技术准入、出生医学证明管理、爱婴医院创建和信息管理五项任务，全面提高两个系统管理率，降低孕产妇和儿童死亡率，以实际行动为全市妇女儿童生命安全和身体健康服务，为经济和社会发展服务。根据这个指导思想，20XX年要重点做好以下工作：第一，规范基层妇幼保健管理。目前，全市基层妇幼卫生管理不统一、不规范，技术指导作用没有得到很好的发挥。针对这个情况，市卫生局在这次会上印发了安康市基层妇幼保健工作规范讨论稿，请大家结合实际，提出修改意见，会后下发各县区和有关单位执行。要通过扎实有效的工作，做到全市基层妇幼保健统一任务、统一标准、统一要求，做到规范化、制度化管理，实现全市妇幼保健工作一盘棋。各县区和各级妇幼保健机构要制定实施规范的具体措施，加强基层妇幼卫生技术指导和行业管理，以扎实的工作创出安康妇幼保健工作的特色。第二，加强妇幼保健技术人员培训。基层妇幼卫生技术人员素质和结构是制约全市妇幼卫生工作的障碍之一，我们必须高度重视培训工作，彻底改变妇幼卫生工作落后面貌。今年要重点抓好两类培训，一类是要抓基层妇幼技术人员的培训，按照分级负责的原则，市妇幼保健院重点抓好县区妇幼技术人员和中心卫生院妇幼保健专干的培训，举办一期全市基层妇幼技术骨干培训班。县区卫生局和妇幼保健机构要抓好乡镇卫生院妇幼卫生技术和村级妇幼员的业务技术培训，通过召开例会、举办培训班的形式，提高乡村妇幼卫生技术人员业务水平。另一类是抓好市、县区妇幼保健临床服务人员的继续医学教育培训，采取在职学习、学历教育、进修深造、开展学术交流等形式，引进来传授，走出去深造，力争培养出一批市、县区级有知名度的儿科、医科、妇科方面的技术专家，努力提高妇幼保健临床服务能力。第三，切实抓好试点工作。抓好试点，以点带面，整体推进是经过实践检验的正确工作方法。今年全市妇幼卫生工作必须下大力气抓好三个方面的试点。一是要抓好县级医院、乡镇卫生院产科质量建设试点，每县区在抓好妇幼院产科质量建设的同时，确定一所县级医院、一所中心卫生院作为产科质量建设试点单位，按照陕西省产科建设标准，加强指导，力争年底检查验收。市卫生局确定汉阴县妇幼院为市级试点单位，汉阴县妇幼院要加快建设力度，保证年内完成产科质量建设任务。二是要抓好两个系统管理试点，总结两个系统管理经验，探索农村山区两个系统管理的方法和途径，提高两个系统管理水平。三是要抓好妇幼临床服务领域拓宽试点，凡是涉及妇幼保健的项目都可以大胆尝试，搜索各种经营方式，全面落实临床与保健相结合的方针，以临床服务促进基层保健顺利开展。第四，努力完成各项重点妇幼卫生工作。一是要进一步加强县区、乡镇和村级妇幼保健网络建设，县区妇幼保健机构要加快改革与建设步伐，努力做到房屋、设备、技术、人员四配套，乡镇级必须确定1至2名妇幼卫生专干，村级必须确定一名妇幼保健人员，对县区妇幼保健院实行全额预算管理，妇幼专干工资实行100%补助，合理解决村级防保人员报酬，为妇幼保健工作顺利开展创造良好的条件。二是要进一步做好母婴保健技术准入工作，依法规范母婴保健技术服务市场，严格母婴保健机构、人员、技术准入条件，加强执法检查，严厉打击非法从事母婴保健技术的单位和个人，实现妇幼保健法制化管理。三是要加强出生医学证明的管理，与公安等部门配合，对出售、使用假出生医学证明的单位和个人要严处重罚。四是要加快爱婴医院创建进度，宁陕、白河、*县医院要创造条件，力争上半年通过评审验收，旬阳、白河县妇幼院要完成创建爱婴医院任务，各县区要力争50%的中心卫生院达到爱婴医院标准。五是要加强妇幼卫生信息管理，实现市、县区妇幼卫生信息管理微机化，乡镇信息管理档案化，保证报表的真实性、可靠性，认真抓好妇幼卫生报表漏报调查工作，准确反映妇幼卫生工作情况，为妇幼卫生决策提供依据。第五，抓好项目带动工作。尽管目前妇幼卫生项目较少，但随着公共卫生体系建设力度加大，下一步国家、省政府和国际社会、民间团体肯定会有妇幼卫生建设投资项目。因此，我们要从现在开始，做好项目前期工作，搞好项目储备，为今后争取项目、实施项目打下良好的基础。同时，要学会跑项目，多渠道为妇幼卫生发展争取资金。三、扎实工作，开创全市妇幼保健工作新局面完成全市妇幼卫生工作任务，关键在于各县区卫生局和各级妇幼保健机构扎实工作，狠抓落实，以与时俱进的精神，开创妇幼保健工作新局面。第一，要坚定信心。尽管我们还存在这样那样的困难和问题，但总体形势是有利的。我们必须认真学习妇幼卫生法律法规，坚定信心，统一思想，打消顾虑，以饱满的热情投身妇幼卫生工作之中，履行职能，迎接挑战。第二，要明确定位。各级妇幼保健机构要将职能定位在基层妇幼保健和妇幼临床服务上，处理好基层保健与临床服务的关系，发挥市、县区妇幼保健机构技术指导中心的作用，指导和规范妇幼保健业务工作。第三，要加强领导。一是要统筹安排，制定本县区、本单位妇幼卫生工作规划和年度计划，明确目标任务，有计划、分步骤的做好工作。二是要落实责任，实行责任目标管理，把妇幼卫生工作纳入县区卫生工作重点目标管理内容，作为县区卫生局、妇幼保健机构、乡镇卫生院领导政绩考核内容，严格考核奖惩。三是要督促检查，市卫生局继续实行两年一考核表彰、一年一检查通报的办法，对县区妇幼卫生工作实行责任制管理。各县区卫生局和妇幼保健机构要加大检查、督促、指导力度，一件一件抓落实，一项一项见成效。四是要争取重视，当好党委政府的参谋助手，争取党委、政府的重视，做到工作多汇报、多请示，加强与有关部门的联系，获得社会各界和有关部门对妇幼卫生工作的支持。第四，要加强妇幼卫生管理队伍建设。妇幼院长素质的高低，决定本县区妇幼工作的成败。因此，要求各位院长一是要加强以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中全会精神为主要内容的政治理论学习，提高理论水平和驾驭全局的能力；二是要加强以党的路线方针政策，特别是卫生工作方针政策和卫生法律法规为重要内容的政策法规学习，提高政策法规水平和贯彻执行政策法规的自觉性；三是要加强公共行政管理、卫生管理、卫生经济、医院管理和现代科技知识的学习，拓宽知识面，提高管理和经营水平。作为卫生局主管副职，要摆正位置，学会当好参谋，出好点子，争取工作环境，创造性完成具体业务管理工作。作为妇幼院长，要勇于创新，敢担风险，善于经营，用人上学会相马，创造赛马条件；管理上学会“弹钢琴”，夯实责任，考核奖惩，调动各方面积极性；行为上以身作则，廉洁自律；工作上大胆负责，开拓局面。总之，要把我们的妇幼卫生管理人员造就成为政治坚定、思想过硬、作风正派、善于管理、懂得技术的行家里手。第五，要深化妇幼卫生改革。首先，要改革妇幼机构人事分配制度，广泛调动卫生技术人员的积极性；其次，要加强协作，与乡镇卫生院、县医院、上级医院及其他卫生机构建立技术协作关系，以“两赢”的目标，在医疗保健服务上求得突破，拓展妇幼保健服务领域，提高服务水平。再次，要按照党的十六届三中全会精神，鼓励县区妇幼机构在全县范围内在业务、技术、人才、资金等方面开展多种形式的联合、重组，鼓励吸收社会资本投资妇幼卫生临床服务领域，探索妇幼卫生临床服务产权、经营权改制，提高我们在医疗市场上的竞争能力。第六，要改进工作作风。俗话说，作风不正，其行亦不正；基础不牢，则事业不稳；基础不强，则有令而不能行。我们必须坚持以人为本，实现临床与保健、城镇与乡村的协调发展，坚持科学的发展观和正确的政绩观，牢固树立全局意识、危机意识、创新意识、协调发展意识，确保政令畅通，令行禁止，努力塑造妇幼卫生工作新形象。要切忌形式主义、官僚主义，克服工作就是开开会、发发文件的做法，每年实实在在抓好几项为民、惠民的实事，不搞政绩工程，不劳民伤财。要树立为民意识，妇幼卫生工作的重点要放在社区、在乡村，各县区卫生局妇幼管理人员和妇幼保健机构技术人员要经常深入社区、深入乡村指导工作、开展妇女病普查、宣传保健知识，真正为农村妇女、儿童的健康负责。要主动抓好妇幼卫生工作宣传，通过新闻媒体宣传妇幼卫生政策和我们所做的工作，通过卫生下乡活动，开展妇幼卫生咨询，传播妇幼保健知识，增进各级党委、政府和社会各界对妇幼卫生工作的重视、了解、支持、配合，为妇幼卫生工作创造良好的舆论环境。要抓好工作落实，完善责任制管理机制，对工作不力、无所作为的妇幼工作人员要严肃处理。要抓好调查研究，做到妇幼卫生工作底子清、情况明，有的放矢，自觉为党委、