公用企业薪酬制度变革与完善以某市自来水公司为例.doc

公用企业薪酬制度变革与完善以某市自来水公司为例 中国人?资源开发xx?12月号总第234期企业论坛公用企业薪酬制度变革与完善以某市自来水公司为例朱凌玲内容摘要薪酬制度变革与完善是现阶段许多企业关注的焦点之一。 本文结合某市自来水公司的自身特点，从企业背景、进程安排、内容陈述、意义剖析等方面对其薪酬制度变革与完善进?了探讨。 关键词企业薪酬岗位工资技能工资岗位津贴由于历史的原因，公用企业的薪酬制度具有其特殊性。 在该?业朝市场化方向转型的背景下,许多企业明显感到传统薪酬制度已?适应日益激烈的市场竞争。 随着该类企业的产权体制变革和公司化改造的深入，企业完善薪酬制度的内生动?越来越强烈。 因此，薪酬制度的变革与完善是现阶段许多公用企业关注的焦点之一。 本文结合某市自来水公司的具体情况，对其薪酬制度的调整进?深入探讨。 生活中的重要地位，所以企业员工基本能保证每次工资增长的机会，并随着工龄的增长而提高，有的?员工的工资甚至远高于新进企业领导的工资。 上世纪90?代开始，在结构工资制的基础上，公司虽补充了与供水?和营业额相挂钩的绩效工资，但结构工资标准没有得到根本调整。 因此，现?薪酬制度存在以下问题一是结构工资制淡化了劳动贡献，薪酬的内外部公平性均无法体现；二是由于无实质性的激励和考核机制，薪酬激励?足，员工缺乏工作积极性；三是由于Z公司的特殊性，当地政府重点考虑其社会效益，企业生产经营带有明显的计划经济特点，经济效益受到严重制约。 因此，工资总额“工效挂钩”形同虚设。 此外，现?的薪酬制度条款陈旧并缺乏相应的教育培训、技能聘任等配套方案。 一、企业背景及现?薪酬制度存在的问题某市自来水公司（以下简称Z公司）是以自来水生产供应、销售服务和供水设施养护维修为主体，集给水工程设计施工、优质饮用水生产、给水配套设备的生产与安装以及多种经营为一体的大型国有公用企业，有80?的发展历史。 由于Z公司的背景以及与政府部门千丝万缕的监管和人事关系，上世纪90?代以前，员工工资基本参照国家机关事业单位的标准。 Z公司薪酬制度大体分为三个发展阶段1985?之前，根据上级统一要求实?工资等级制度。 1986?至1993?采用结构工资制。 1985?开始的工资改革使得国家机关、企事业单位工作人员的工资平均增长了20.3%。 由于Z公司在当地社会经济 二、Z公司薪酬制度变革与完善xx?底，Z公司根据现代企业薪酬制度的特点，实?以岗位和技能为核心的薪酬制度调整方案。 （一）薪酬变革的原则1战略原则贯彻按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配原则，进一步?顺关系，积极鼓励管?、技术等生产要素按劳动贡献参与分配。 61企业论坛2激励原则加大向管?、业务及生产等关键岗位的倾斜?度，合?拉开?同岗位和技能等级之间的分配差距。 生产岗岗位名称中国人?资源开发xx?12月号总第234期表3生产岗位分类及工资标准序列一岗班长值班长二岗热线净水三岗预算会计厨师四岗检?查勘电脑维护文员出纳排?开票统计五岗档案仓库保管泵站值班供水巡线食堂内勤六岗勤杂保洁管道维修材?会计污?脱水泵站站长高配化验水质检测营业服务普通驾驶中控水质分析工程建设调度自控催讨员抄表基层厨师3竞争原则位实?“以岗定薪、抢修驾驶机修电工食堂会计工资标准（元）12101180岗变薪变”的分配调整机制。 4合?原则建立健全薪酬水平的正常增长机1090105010008002岗位津贴岗位津贴作为岗位工资的补充，体现岗位经验值；同时为鼓励员工爱岗敬业而设立的变动工资单元,详见表4（仅以生产序列岗位为例）。 3技能工资技能工资是根据?同岗位对劳动技术和劳动能?的要求，兼顾员工的专业技术或职业技能水平而设立的工资单元，详见表5。 4?功工资?功工资是按照连续工龄的长短，反映员工劳动积累贡献大小的工资单元。 具体为工龄1-10?每月7元；工龄11-20?每月11元；21?以上每月15元。 此外，人?资源部根据劳动合同法相关条款的规定，对大市差旅费、通讯费、加班费、夜餐费等补贴标准进?了统一和规范，包括在其他补贴项目中。 （三）实施?实阶段制，兼顾公平和效率。 （二）全面调整薪酬的单元结构调整后的工资项目由原来的基础工资、工龄工资、大市差旅补贴和通讯费补贴四项调整为岗位工资、岗位津贴、技能工资、?功工资和其他补贴五项。 1岗位工资岗位工资是根据员工所在岗位的劳动责任轻重、劳动强度大小和劳动条件优劣而确定的工资单元，是员工基本工资最主要的组成部分。 调整后的岗位分为三大系列管?、业务和生产。 管?岗位包括公司级领导岗位、中层在职领导岗位；业务岗位包括部室除管?和生产岗位以外的相关岗位以及基层单位正、副科职岗位；生产岗位包括驾驶员、保安、食堂以及各基层单位除管?和业务岗位以外的其他岗位等。 各岗位系列的具体名称、等级分类以及工资标准详见表 1、表2和表3。 表1管?岗位分类及工资标准管?岗位序列岗位名称工资标准（元）一岗公司正职（总经经?级）二岗公司副职（副总经?级）三岗中层正职Z公司于xx?末召开全体员工会议，作为会议重大讨论议案的公司薪酬制度的调四岗中层副职2800230020001800整办法及相关配套管?制度经由全体与会人员热烈讨论，最终得以全票通过，进入实施阶段。 1岗位公示从xx?1月1日起，人?资源部根据重新设计的岗位类别和名称，将每位员工的岗位系列、岗位名称和岗位级别逐一进?核对，并厂务公开一周。 2技能聘任成立专业技能聘任领导小组，根据专业与岗位对口以及合?核定比率原则，对所有员工的专业技术及职业技能等表2业务岗位分类及工资标准序列业务岗位工资标准（元）岗位名称一岗部室业务主管基层单位科长水质质?负责水质技术负责二岗部室业务副主管基层单位副科长三岗部室业务岗位140012501170级重新进?聘任，实?每?考核每?聘任的长效机制。 62中国人?资源开发xx?12月号总第234期企业论坛技术和劳动等生产要素参与分配的又强调了管?、概念。 （二）解决主要矛盾，回避次要矛盾3工龄核定由于本次薪酬制度变革考虑工龄因素较多，对各工资单元影响较大，因此所有员工的工龄都重新核定。 4正式推?人?资源部在制订薪酬制度变革方案的同时，根据预先设计思?，对薪酬管?系统进?全面升级调整，最终形成合法文件，经过岗位公示及技能聘任和工龄核定后正式推?。 变革的重要目的是解决分配导向问题，即薪酬设计是以岗位为主，还是以个人为主。 新的薪酬制度以岗定薪，按照岗位职责确定工资标准，用“岗变薪变”彻底解决“薪随人走”问题。 为了新制度的平稳过渡，顾及?员工的工作情绪，以及员工经验积累的实际因素，在岗位津贴、技能工资和工龄工资三个辅助工资单元中，保留了工龄因素，从而避免无技能、无岗位等级的?员工工资大幅下降。 （三）追求分配公平，保证劳动效率 三、实施效果评价（一）树立创新思想，焕发企业青春此次薪酬制度变革打破了原有的分配模式和薪酬架构，在全体员工心中树立变革创新提高效益的思想观念，贯彻?实了以按劳分配为主体，多种分配方式为补充的薪酬制定原则。 通过对原有分配机制科学合?的变革，?顺了劳动关系，激发了员工积极性，企业活?重新焕发。 新的薪酬方案中各工资单元的比例与岗位属性密切关联，岗位工资和岗位津贴约占工资总额的63.81，作为补充的技能工资约占13.73，作为调节的纯工龄工资只约占10.89。 为了体现岗位经验和技能积累，在岗位津贴和技能工资中也适当考虑工龄因素。 变革后的工资单元?加科学合?，既体现按劳分配的思想，表4工龄（?）一岗生产系列二岗三岗四岗五岗六岗岗位津贴标准按照原有工资标准，工龄10?以下员工月工资水平约为1329元，11-20?约为2032元，21-30?约为2551元，31?以上约为2766元，20?以上员工平均工资高于20?以下平均水平约900元。 新标准实施后，人均月工资水平由2170元提高到2630元，每人月增加为460元，其中，20?以下员工平均增加548元，20?以上平均增加375元。 约117名员工工资水平略有下调，主要集中于连续工龄在21-30?之间，原工资水平较高、岗级较低、技能等级暂时无法确定或基本无专业技术或职业技能等级，主要表现为生产四岗至六岗。 此次薪酬制31-3365062059056053050034-37以36700670640610580550上1-34-67-10-13-16-19-22-25-28-912151821242730150xx503003504004505005506001xx022027032037042047052057090603001401902402903403904404905401101602102603103604104605108013018023028033038043048050100150xx50300350400450表5技能工资标准750720690660630600度变革的最大受益者是有专业技术、有岗位级别的青?员工（工龄在20?以下），平均增幅为500元，最高达到1070元。 （四）配套制度同步推进，薪酬变革操作可?专业技术职业技能工资标准（元）正高副高级级高级技师中级技师初级员工级无专业技术职称或职业技能等级此次变革的内容除薪酬分配标准外，还包括与之相配套的管?制度，包括员工教育培训管?规定、专业技能聘任管?规定、职业道德及高级中级初级31?工工工以上劳动纪?管?规定和员工26-21-16-11-6-10考核管?规定等。 通过这些30?25?20?15?配套制度的同步推出，新的薪400350300xx00900650450350250150450注无专业技术职称或职业技能等级的员工前五?工龄无技能工资；按工龄与按专业技术或职业技能计算技能工资，采用就高原则酬制度具有?强的操作性。 员工教育培训管?规定明确规定了员工继续教育的条件、类型、程序和费用处?等63企业论坛内容，使员工教育培训成为常规性工作，保证员工的学历提高和企业的经营需要相一致。 职业道德及劳动纪?管?规定和员工考核管?规定等制度进一步强化了员工劳动态度、工作业绩和经济奖罚以及与个人发展相挂钩的考核机制，保障薪酬制度变革的切实可?。 中国人?资源开发xx?12月号总第234期是以产权制度为核心的现代企业制度变革和以科规范定岗、合?定员、双向选择以及择优录学定编、用为核心的人事制度变革总体滞后，此次薪酬制度调整的仅仅是狭义概念上的工资部分，并未涵盖包括奖金、福利在内广义上的薪酬，也未能解决分配中的全部矛盾。 所以，此次薪酬制度变革与完善只是企业内部的一次自我改良，仅为提高企业的内在动?和外部竞争?进?了有益探索。 参考文献 四、问题与展望此次薪酬制度变革出现的问题主要体现在两个方面，一是薪酬结构有些复杂，工资项目构成由原先的四项调整为岗位工资、岗位津贴、技能工资、?功工资和其他补贴五项。 事实上，其他补贴又包括加班费和夜餐费补贴，以及过节费、月度奖、?终奖预发、?终奖、其他单项奖等项目。 为了保证变革的平稳过渡，在项目设计上既要考虑新的薪酬架构，又要顾及遗留问题，薪酬结构变得有些复杂。 另一问题是工资总额压?有增无减。 薪酬制度中，?工资总额的增加额约450万元，作为一个工资总额受控于上级部门的国有公用企业来说，要增加这么多的工资总额谈何容?。 由于该公司关键性的改制工作尚在进?，特别1.加?德斯?人?资源管?（第六版），中国人民大学出版社，1999?版。 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