齐齐哈尔市中心城区国有土地上房屋征收与补偿办法.doc

齐齐哈尔市中心城区国有土地上房屋征收与补偿办法齐齐哈尔市人民政府(颁布单位)20110325(颁布时间)20110415(实施时间)20120101(失效时间)齐齐哈尔市人民政府令第3号(文号)齐齐哈尔市中心城区国有土地上房屋征收与补偿办法第一章总则第二章房屋征收补偿第三章住宅房屋安置第四章非住宅房屋安置第五章保障与补助第六章附则齐齐哈尔市中心城区国有土地上房屋征收与补偿办法业经二一一年三月十八日市人民政府十四届五十六次常务会议讨论通过，现予发布，自二一一年四月十五日起实施。二一一年三月二十五日第一章总则第一条为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，促进房屋征收工作的顺利实施，根据国务院国有土地上房屋征收与补偿条例，结合本市实际，制定本办法。第二条本市中心城区（龙沙区、铁锋区、建华区）范围内国有土地上的房屋征收与补偿工作，适用本办法。第三条为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）按本办法的规定给予公平补偿。第四条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。第五条齐齐哈尔市城市房屋拆迁管理办公室为市人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门），负责组织实施中心城区内的房屋征收与补偿工作。中心城区内的各区人民政府负责所辖行政区域内的棚户区改造房屋征收补偿工作。市、区人民政府有关部门应当按本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。市建设行政管理部门应当会同财政、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。第六条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位（以下称实施单位），承担房屋征收与补偿的具体工作，但该实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门应当对实施单位在委托范围内的房屋征收与补偿行为进行监督并对其行为后果承担法律责任。第七条从事房屋征收与补偿工作的人员，应经过房屋征收部门专业培训。第二章房屋征收补偿第八条市、区人民政府应当对房屋被征收人给予补偿。前款所称补偿包括:（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。为鼓励被征收人搬迁，对积极搬迁的被征收人，市、区人民政府按照本办法第三十条的规定给予奖励。符合本办法规定照顾对象的补助，按本办法第五章规定执行。第九条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。第十条具有合法产权证被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，依法由具有相应资质的房地产价格评估机构按照国家相关规定独立、客观、公正地予以评估确定。被征收房屋已装修的，房地产价格评估机构应当出具单独的装修评估报告。被征收人选择货币补偿的，按本条第一款规定确定的房屋价值的补偿标准对被征收人予以补偿。第十一条房地产价格评估机构应当入户对被征收房屋进行评估，并通过录音、录像等方法对评估的标的物做好取证工作，逐户出具评估报告。房地产价格评估机构在房屋征收现场应派专人做好解释工作。被征收人应当配合房地产价格评估机构做好评估工作，拒不配合的，自行承担相应责任。第十二条房地产价格评估机构应当将评估结果在房屋征收范围内进行公示。房屋评估报告应当逐户送达，送达回执应当存档。第十三条被征收人对评估报告有异议的，可在收到评估报告之日起5日内，向作出评估报告的原房地产价格评估机构书面申请复估，房地产价格评估机构应当在5日内出具复核结果报告。被征收人对复核结果有异议，应当在收到复核结果之日起5日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当在10日内出具鉴定结果。第十四条征收可享受房改政策未参加房改的直管公产及单位产的住宅房屋，房屋承租人其他住宅房屋从未享受房改优惠政策的，房屋承租人选择货币补偿应当将房地产价格评估机构确定的被征收房屋补偿总额中的5付给房屋产权人，95付给房屋承租人。第十五条房屋产权证载明为住宅，实际用于经营12个月以上、已依法取得营业执照的经营性用房，按住宅房屋予以补偿或安置；其实际用于经营的建筑面积部分，按本办法第二十四条和第二十九条规定，计发一次性搬迁费和三个月停产停业损失补偿。第十六条1998年以前批小建大的有证平房住宅，其超出房屋产权证标注的面积3平方米以上部分，其房屋价值按本办法第十九条第（一）项规定给予补偿，但其超过产权证标注的建筑面积部分，不能作为安置房屋面积和计发搬迂补偿的依据。通过房改获得房屋产权的被征收人，对原房屋产权证载明的建筑面积有异议的，可以书面申请市房屋测绘仲裁委员会对其房屋面积重新鉴定，房屋征收部门应当按鉴定结果对被征收人给予安置或补偿。被征收人应当交纳房屋面积鉴定费。第十七条自建或自建公助的无证住宅房屋符合下列全部条件并按本办法第十八条规定提供证明材料的，给予安置或补偿:（一）建造于2000年以前；（二）独立开门，檐高在2.2米以上，墙体厚度不低于37厘米；（三）房屋坐落位置与居住人持有的独立居民户口标注的地址相一致，并形成独立家庭；（四）未出租或转借他人；（五）仅用于居住；（六）为居住人唯一住房。不符合上述规定和本办法第五十三条、第五十四条规定的无证房屋，按本办法第二十条规定予以补偿。第十八条无证住宅被征收人应当配合房屋征收部门或实施单位做好无证住宅房屋确认补偿、安置工作并提供下列证明材料:（一）居民户口和居民身份证；（二）房屋所在地街道办事处出具的居住情况证明；（三）户口所在地公安部门户籍状况证明；（四）其他应当提供的材料。无证住宅被征收人应当保证提供的证明材料和房屋状况的真实性。采取虚假手段骗取补偿或安置的，一经发现，所订立的补偿协议自行废止，由房屋征收部门依法追回违法所得，无证住宅被征收人自行承担由此产生的相关经济损失。第十九条无证住宅被征收人符合本办法第十七条规定的，区分情况，按下列标准补偿或安置:（一）无证住宅被征收人选择货币补偿，按被征收房屋重置价格予以补偿。（二）无证住宅被征收人选择房屋产权调换的，按本办法第三十四条第二款或第三十五条第二款规定予以安置。第二十条征收被征收人自接的偏厦、门斗等建筑物，按建筑面积每平方米180元标准予以补偿；非民用烟囱等构筑物，按其重置价格结合成新予以补偿。第二十一条对被征收人的附属设施按下列标准进行补偿:（一）有线电视，每户300元；（二）电话，每部迁移费100元；（三）动力电，每千瓦270元；（四）燃气设施，每户1500元；（五）其他地上附属设施按市政府相关规定执行。第二十二条凡已给予补偿的建筑物、构筑物及附属设施，均交由房屋征收部门处置。第二十三条征收住宅房屋，按被征收房屋产权证载明建筑面积每平方米12元标准计发一次性搬迁费。按上述标准计算一次性搬迁费低于460元的，按460元计发。第二十四条征收非住宅房屋，按被征收房屋用途计发搬迁费:（一）房屋为办公性质的，按建筑面积每平方米12元标准计发；（二）房屋为商服性质的，按建筑面积每平方米18元标准计发；（三）房屋为生产加工性质的，按建筑面积每平方米36元标准计发。对设备较多的生产加工企业，房屋征收部门也可根据设备拆装、运输所发生的费用支付搬迁费。房屋征收部门负责搬迁的，不支付搬迁费。住宅改为非住宅房屋的被征收人搬迁费，可比照上述标准计发一次搬迁费。第二十五条房屋被征收人选择货币补偿的，发给一次搬迁费；选择房屋安置的，发给两次搬迁费。第二十六条住宅房屋被征收人选择房屋产权调换的，自被征收人房屋搬迁验收之日起至通知进户之日止，以原住宅房屋产权证载明建筑面积每平方米10元标准，按月对被征收人计发临时安置费。住宅房屋为直管公产或单位产权的，临时安置费应当发给房屋承租人。第二十七条非住宅房屋被征收人选择房屋产权调换的，自被征收人房屋搬迁验收之日起至通知进户之日止，以原非住宅房屋产权证载明的建筑面积为依据，视实际用途和过渡期限，对被征收人按下列标准计发临时安置费:（一）被征收房屋为办公性质的，按月以被征收房屋建筑面积每平方米10元的标准计发临时安置费；（二）被征收房屋为商服性质的，按月以被征收房屋建筑面积每平方米20元的标准计发临时安置费；（三）被征收房屋为生产加工性质的，按月以被征收房屋建筑面积每平方米16元的标准计发临时安置费。第二十八条安置多层住宅房屋的，其过渡期限一般不超过18个月；安置高层住宅房屋的，其过渡期限一般不超过24个月；安置商服用房的，其过渡期限一般不超过24个月。过渡期限超过前款规定期限的，其超过规定期限部分加倍计发临时安置费。第二十九条被征收房屋用途为商服或生产加工性质的非住宅房屋，因征收房屋造成停产停业损失的，区分情形，依据过渡期，按下列标准对被征收人计发停产停业损失补偿:（一）被征收人能够提供税务部门出具应纳税所得额和向劳动保险部门交纳劳动保险统筹基金确定的职工人数，按下列公式计算停产停业损失补偿:上年度应纳税所得额12个月上年度职工月工资总额（二）被征收人不能提供税务部门出具的应纳税所得额和向劳动保险部门交纳劳动保险统筹基金的职工人数，但被征收房屋在房屋征收决定公告发布前实际用于经营且能够提供营业执照和税务登记等证照、手续的，以被征收房屋产权证载明的建筑面积每平方米100元的标准计发停产停业损失补偿。非住宅房屋被征收人选择货币补偿的，区分情形，按本条第（一）项或第（二）项标准计发三个月一次性停产停业损失补偿；被征收人选择房屋产权调换的，自房屋搬迁验收之日起至通知进户之日止，对被征收人按月计发停产停业损失补偿。房屋征收决定公告发布前已停产停业的非住宅房屋，对被征收人不予计发停产停业损失补偿。第三十条被征收人自房屋征收决定公告发布之日起20日内完成搬迁的，以被征收房屋建筑面积每平方米30元的标准，对住宅房屋被征收人给予奖励，按上述标准计算低于1200元的，按1200元计发；以被征收房屋建筑面积每平方米60元的标准，对非住宅房屋被征收人给予奖励，按上述标准计算低于5000元的，按5000元计发。住宅改非住宅的，可比照非住宅标准予以奖励。房屋征收决定公告发布前已出租的非住宅和住宅改为非住宅，被征收人与房屋承租人有约定的，从其约定。第三十一条经有关部门确认的违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。第三章住宅房屋安置第三十二条被征收人房屋的安置地点应当按规划要求就地或易地给予安置。第三十三条被征收人应当服从城市总体规划，自行选择多层或者高层住宅安置用房。本条所称高层住宅，是指整体建筑为七层（含七层）以上的住宅房屋。第三十四条私产有证住宅房屋被征收人选择多层安置用房的，按被征收房屋建筑面积就近靠标准户型安置，其被征收房屋产权证载明建筑面积与新安置房屋建筑面积相等部分，按照“征一还一”原则，不结算差价；新安置标准户型房屋的建筑面积超过被征收房屋建筑面积部分，由被征收人按新安置房屋的本体工程造价交纳增加面积款。按本办法第十七条规定确定的无证住宅被征收人选择多层安置用房的，安置建筑面积不低于40平方米的房屋，其被征收房屋建筑面积按50折算后的建筑面积与新安置房屋建筑面积相等部分，不结算差价，超过部分按新安置房屋的本体工程造价交纳增加面积款；无证住宅被征收人还要增加安置面积的，可上调到建筑面积不低于50平方米的安置用房，其新增加建筑面积部分按新安置房屋成本价交纳增加面积款。第三十五条楼房被征收人选择高层住宅的，被征收房屋产权证载明建筑面积与新安置房屋建筑面积相等部分，不交纳差价。平房被征收人选择高层住宅的，有产权证的被征收房屋按产权证载明建筑面积、无产权证的被征收房屋按有关部门确认的建筑面积先按50折算，折算后的建筑面积与新安置房屋建筑面积相等部分，根据下列标准结算差价:（一）被征收房屋为砖混结构的，每平方米结算50元差价；（二）被征收房屋为砖木结构的，每平方米结算80元差价；（三）被征收房屋为其它结构的，每平方米结算120元差价。新安置标准户型房屋的建筑面积超过被征收房屋产权证载明的建筑面积或无证住宅按50折算后所得建筑面积部分，楼房被征收人应按多层住宅的本体工程造价交纳增加面积款；平房被征收人应按多层住宅的本体工程造价上浮8交纳增加面积款。第三十六条征收可享受房改政策未参加房改的直管公产及单位产权住宅房屋，在房屋承租人按被征收房屋评估价格的5向房屋征收部门交纳投资款后，可比照本办法规定，视为私产有证房屋对被征收人进行安置。第三十七条多层住宅房屋安置用房标准户型的建筑面积分别为:40平方米、50平方米、60平方米、70平方米。高层住宅房屋安置用房标准户型的建筑面积分别为:45平方米、56平方米、67平方米、78平方米、89平方米、100平方米、112平方米、123平方米。第三十八条被征收人选择多层住宅安置用房的，房屋征收部门按下列办法进行安置:（一）被征收房屋建筑面积低于40平方米的，安置建筑面积不低于40平方米的房屋；被征收人要求增加安置面积的，可再上调到建筑面积不低于50平方米的房屋。（二）被征收房屋建筑面积高于40平方米低于50平方米的，安置建筑面积不低于50平方米的房屋；被征收人要求增加安置面积的，可再上调到建筑面积不低于60平方米的房屋。（三）被征收房屋建筑面积高于50平方米低于60平方米的，安置建筑面积不低于60平方米的房屋；被征收人要求增加安置面积的，可再上调到建筑面积不低于70平方米的房屋。（四）被征收房屋建筑面积高于60平方米低于70平方米的，安置建筑面积不低于70平方米的房屋。凡属上述上调一个户型的安置房屋，其新增加建筑面积部分均按成本价交纳增加面积款。被征收人的安置房屋上调户型后，规划新建安置用房还有剩余面积的，可允许再增加安置面积，其增加的建筑面积部分按市场价格交纳增加面积款。第三十九条被征收人选择高层住宅安置用房的，房屋征收部门按下列办法进行安置:（一）被征收房屋建筑面积低于40平方米的，提供一套建筑面积不低于45平方米的安置用房。（二）被征收房屋建筑面积高于40平方米、低于50平方米的，提供一套建筑面积不低于56平方米的安置用房。（三）被征收房屋建筑面积高于50平方米、低于60平方米的，提供一套建筑面积不低于67平方米的安置用房。（四）被征收房屋建筑面积高于60平方米、低于70平方米的，提供一套建筑面积不低于78平方米的安置用房。（五）被征收房屋建筑面积高于70平方米、低于80平方米的，提供一套建筑面积不低于89平方米的安置用房。（六）被征收房屋建筑面积高于80平方米、低于89平方米的，提供一套建筑面积不低于100平方米的安置用房。（七）被征收房屋建筑面积高于89平方米、低于100平方米的，提供一套不低于112平方米的安置用房。（八）被征收房屋建筑面积高于100平方米、低于112平方米的，提供一套不低于123平方米的安置用房。（九）被征收房屋产权证载明建筑面积超过123平方米的，就近上靠标准户型，提供一套建筑面积不低于被征收房屋建筑面积的安置用房，该安置用房建筑面积超过被征收房屋建筑面积部分，按高层住宅本体工程造价交纳增加面积款。被征收人获上述标准户型后还可以自愿上调一个户型。上调户型后所增建筑面积部分，楼房被征收入应按多层住宅成本价交纳增加面积款；平房被征收人应按多层住宅成本价上浮8交纳增加面积款。被征收入上调户型后，还要增加安置面积的，其新增建筑面积部分，按高层住宅市场价格购买。第四十条被征收人选择高层住宅进行房屋产权调换的，在按本办法第三十九条规定上靠标准户型后，房屋征收部门应依据下列规定免收部分新增面积款:（一）被征收房屋建筑面积上靠45平方米标准户型的，免收5平方米增加面积款；（二）被征收房屋建筑面积上靠56平方米标准户型的，免收6平方米增加面积款；（三）被征收房屋建筑面积上靠67平方米标准户型的，免收7平方米增加面积款；（四）被征收房屋建筑面积上靠78平方米标准户型的，免收8平方米增加面积款；（五）被征收房屋建筑面积上靠89平方米标准户型的，免收9平方米增加面积款；（六）被征收房屋建筑面积上靠100平方米标准户型的，免收lO平方米增加面积款；（七）被征收房屋建筑面积上靠112平方米标准户型的，免收12平方米增加面积款；（八）被征收房屋建筑面积上靠123平方米标准户型的，免收13平方米增加面积款。第四十一条被征收房屋布局符合分户条件且被征收入的人口结构形成两个独立家庭在2年以上的，允许分户安置；分户后按规定安置的标准户型建筑面积减去被征收房屋建筑面积所增建筑面积部分，按成本价格交纳增加面积款。被征收人选择多层住宅进行房屋产权调换，被征收房屋建筑面积超过70平方米（不含本数），按照多层住宅安置用房最大标准户型安置后，剩余建筑面积就近上靠标准户型（不允许上调户型），其增加的建筑面积部分按多层住宅房屋的成本价交纳增加面积款。第四十二条住宅房屋被征收入自选安置用房楼层顺序号按下列规定确定:（一）被征收房屋是平房的，依据搬迁和交齐投资款时间确定顺序。顺序号相同的，再按各户人口年龄排列顺序，年龄大者顺序号在前。（二）被征收房屋是楼房的，依据搬迁和交齐投资款时间确定顺序。顺序号相同的，再依据被征收房屋楼层确定顺序号；以中间楼层为界，每上升或下降一个楼层，下降一层在前，顶层排在最后。按本条规定方法排列后顺序仍相同的，再按户口簿载明的年龄排列顺序，年龄大者，顺序号在前。（三）被征收人家庭主要成员中下肢残疾达到2级以上，其搬迁和交齐投资款时间排列的顺序号相同的，被征收人的自选安置用房顺序号应排在最高年龄或原中间楼层的前面。第四十三条房屋重置价格、本体工程造价、成本价格由市建设行政管理部门会同物价部门测算并依法定程序确定后，发布执行。第四章非住宅房屋安置第四十四条非住宅房屋被征收人选择房屋产权调换的，区分情形，按下列规定收取差价款:（一）被征收房屋产权证载明的用途为商服用房的，被征收房屋建筑面积与新安置房屋建筑面积相等部分按被征收房屋重置价格与新安置房屋本体工程造价结算差价；（二）被征收房屋产权证载明为生产加工、办公或者仓储等性质的非住宅房屋，在新规划的商服用房能满足被征收房屋安置的前提下，允许被征收入进行房屋产权调换；被征收人应交纳被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价款。第四十五条征收生产加工企业房屋，被征收入同意易地安置的，可采取易地迁建或者给予相应的补偿，由被征收人自行迁建。房屋征收部门应当组织相关部门和单位对被征收房屋易地迁建的费用进行测算并按测算的结果予以补偿。第四十六条征收持有营业执照并进行税务登记的生产加工企业经营性房屋，由于历史原因造成手续不全或不能提供房屋相关手续且在1990年4月1日前建造，檐高在3米以上，墙体厚度不低于37厘米，有固定资产帐的，区分被征收房屋结构，按重置价格予以补偿。第四十七条非住宅被征收房屋的安置位置，应当依据规划和被征收房屋位置等因素确定。第五章保障与补助第四十八条被征收入具有城市居民户口满两年并符合下列条件之一的，房屋征收部门应当将被征收入确定为照顾对象:（一）被征收房屋征收决定公告前已获得市民政部门颁发的城市生活保障金领取证；（二）家庭主要成员残疾致使丧失劳动能力并无生活来源的。照顾对象名单应在房屋征收范围内张榜公示，广泛征求被征收入和住户意见。第四十九条对照顾对象区分不同情况，按下列办法给予补偿或安置:（一）被征收人选择货币补偿的，按被征收房屋评估补偿价格，对被征收入增加3平方米的补偿款；对其中的无证住宅被征收入按本办法第十九条规定，增加3平方米补偿款。（二）具有房屋产权的被征收人选择多层住宅进行房屋产权调换，被征收房屋建筑面积低于40平方米的，安置建筑面积不低于40平方米的房屋，免收增加面积款；被征收房屋建筑面积在40平方米以上的，可就近靠标准户型，免收增加面积款。无证住宅被征收人选择多层住宅进行房屋产权调换，其被征收房屋按50折算后的建筑面积低于40平方米的，可安置建筑面积不低于40平方米的房屋，免收增加面积投资款。（三）被征收人选择高层住宅进行房屋产权调换的，被征收房屋产权证载明的建筑面积或无证住宅被征收房屋按50折算后的建筑面积低于40平方米的，可安置建筑面积不低于45平方米的房屋，免收增加面积款；被征收房屋在40平方米以上的，可就近靠标准户型，免收增加面积款。（四）平房被征收人选择高层住宅进行房屋产权调换的，免收本办法第三十五条第二款规定的差价款。第五十条征收低收入家庭的有证房屋，被征收入按被征收房屋建筑面积上靠标准户型或上调一个户型安置后，无力购买超出被征收房屋建筑面积部分的，对被征收房屋建筑面积部分确认产权，超出部分按成本租金标准建立租赁关系。被征收人租赁一定时间后具备支付能力且愿意购买的，允许其再购买租赁部分的住房面积。第五十一条征收低收入家庭的无证住宅房屋，被征收人无力购买按50折算后所得的建筑面积上靠和上调所增加的建筑面积部分，可先交纳50的增加面积款，被征收房屋建筑面积按50折算后的建筑面积和交纳50增加面积款折算后的剩余建筑面积部分确认产权，应交纳增加面积款未交纳部分按成本租金标准建立租赁关系。无证住宅被征收人五年内具备支付能力后，可再按原投资价格购买另一半产权。第五十二条照顾对象或低收入家庭有几处房屋的，允许其中一处房屋享受政府规定的优惠政策，其他住宅房屋不再享受。第五十三条无证住宅被征收人不具备与无证住宅房屋座落位置相一致的独立居民户口，但户口于2007年12月31日前在中心城区，其他条件符合本办法第十七条规定并按本办法第十八条规定提供证明材料的，按下列规定给予补偿和安置:（一）无证住宅被征收人要求货币补偿的，以被征收房屋建筑面积每平方米180元的标准给予补偿；（二）无证住宅被征收人要求房屋安置的，按安置房屋的成本价购买，产权归己；无力购买安置房屋全部产权的，可一次性购买60产权，剩余的40产权可以在五年内按原购买的成本价格购买。无证住宅被征收人未购买全部产权的，按混合产权进行管理。第五十四条无证住宅被征收入居民户口在本市所辖县（市）或南四区（富拉尔基、昂昂溪、梅里斯达斡尔族、碾子山）范围内，被征收人连续在被征收无证住宅房屋居住五年以上且又无其他住房并能够提供固定岗位用工合同三年以上，同时购买或以其他方式取得的无证住宅房屋又符合本办法第十七条规定的其他确认标准并按本办法第十八条规定提供证