工程造价的预算和管理论文.doc

西安理工大学成人教育学院毕业论文 院校名称：西安理工大学 论文题目：工程造价的预算和管理 专 业：工程造价 年 级：2010级 姓 名：顾植满 指导教师： 完成时间：2013年6月25日 西安理工大学毕业论文 目 录摘要（3）Abstract（4）绪论（5）1.工程造价审核过程中的问题（5） 1.1（5） 1.2（6） 1.3（6） 1.4（6） 1.5（6） 1.6（6）2.工程造价预结算审核管理的途径（7） 2.1（7） 2.2（7）3.工程造价有效控制的举措（8） 3.1（8） 3.2（9） 3.3（9） 3.4（10） 3.5（10）4.加强工程造价管理的措施（10） 4.1（10） 4.2（11） 4.3（12） 4.4（13）结语（14）参考文献（14）致谢（15）摘要：介绍了建筑企业造价预算、管理的重要性。从建立成本核算管理体系、签订平等互利施工合同、提高造价人员素质、现场签证和工程索赔以及施工人员、材料、设备、财务等方面论述了造价管理的措施。关键词：建筑工程；造价；预算；管理；控制。 Abstract： Describes the importance of cost budgets, management of construction enterprises. From the establishment of cost management system, signed a construction contract of equality and mutual benefit, enhance personnel quality and cost claims for site certification and engineering and construction personnel, material, equipment, financial deals with cost management measures in areas such as. Key words: construction; cost; budget; management; control.工程造价的预算和管理绪论：由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使抉算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。1. 工程造价审核过程中的问题 1.1技术标与商务标脱离目前，建筑工程在招标中多采用实物工程量清单招投标施工企业提供的工程量清单报价，其报价包括计算完成分部分项工程量所发生的直接费、间接费、利润和税金的总和，技术标内的施工组织设计或施工方案确定的数量，由施工企业在商务标里以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报价或包含在综合单价中，但造价时，一些施工企业又往往将属标内应考虑的技术措施费项目列入造价计取工程费用。 1.2施工图与竣工图区别施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程发生的设计、联系单等变更，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程，两者项目出入会更大，有些施工企业将已取消的施工图项目仍列入造价，计取工程费用。 1.3联系单工程变更变更联系单是施工过程中图纸改变的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，变更联系单办理不及时，时间一长便会模糊不清或不齐全，有的施工企业利用联系单弄虚作假，办理有利于乙方的联系单，故意删改、省略不利于己的内容，更换联系单内容为增加工程造价埋下伏笔。 1.4材料价格标准提高由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，经常会出现施工企业在编制造价时虚报材料价格和材料用量。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素，施工时使用低等材料，造价时却套用高等材料价格。实际购买价高于招标时，暂定价交给建设单位，而低于暂定价的则以投标暂定价作为造价依据。 1.5合同内容曲解合同条款很多，对承包方式、施工工期、价差造价、让利幅度、取费标准、奖罚措施等，有些施工企业只从有利于自己的方面考虑，而忽视了整体利益。 1.6费用虚设有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的工程不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用，这些虚设的费用都是审核中出现的问题。 2.工程造价预结算审核管理的途径 2.1工程造价审核过程中的措施一是建设行政主管部门要加强管理，制定更加完善的管理制度，约束造价编制人员保证编制质量。二是造价人员要提高自身素质，尤其是作为审价人员，既要精通业务，又要注意工作方法。只有抓住关键，把握重要环节，才能确保工程造价审核的质量。三是在确定工程造价时，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照合同约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定完成全部工作，认真核实每一项工程变更是否真正实施。 2.2工程造价预结算的审核方法审核方法主要有以下几种：一是全面审核法。全面审核法是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。该方法适用于初学者审核的施工图预算；其优点是：全面细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，该法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用该方法。二是重点审核法。重点审核法是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。该方法类同于全面审核法，一般选择工程量大且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点，重点核实与工程量相对应的定额单价，尤其审核定额子目容易混淆的单价。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。三是对比审核法。在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出不同的工程的单方造价、消耗及工料指标。根据这些指标对审核对象进行分析对比，找出其差异较大的审核方法。常用的分析方法有单方造价指标法、分部工程比例、专业投资比例、工料消耗指标等。四是分组计算审查法。即将预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程最优的一种方法。采用这种方法首先将若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组，利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，从而判断同组中其他分项工程量的准确程度。该方法的最大优点是审查速度快，工作量小。五是筛选法。通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，要对其进行调整。该方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度与发现问题快，但要解决问题仍须继续审查。 3. 工程造价有效控制的举措 3.1建立健全各项规章制度，形成完整的制度体系健全完善的制度是实施全过程合同管理的基础，因此通过制定合同管理制度对合同管理机构与职责、委托代理人及签约责任人、合同专用章管理使用、合同订立与履行、考核与奖惩等作出明确规定非常必要。健全完善的合同管理制度是工程合同规范化、合法化的保证。 3.2签定工程合同程序化、规范化、合法化首先，要求相关业务部门详细调查对方的资信情况，凡是没有经过资格审查，一律不准参加投标。合同管理部门应把好合同审查关，坚决做到：一是没有进行资信调查的不签；二是信誉和经营状况不好的不签；三是超供货商或承包履行能力的不签；四是代理人超出代理权限的不签；五是“三证”(营业执照、生产经营许可证、资质证)不全不签，保证所签工程合同合法有效。其次，重视合同谈判是合同管理的重要组成部分，在合同订立过程中起着举足轻重的作用，合同谈判应遵循平等、合法、利益之和最大化，充分运用法律的原则，使合同的技术条款满足国家规程、规范要求，质量等级达到部级颁布或其以上的标准，工期满足国家年度投资计划和工程控制造价的需要。再次，严谨的合同文本应尽可能选用通用性合同文本，根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项。 3.3严格履行合同，定期检查、调整合同的执行情况按合同规定，对工程进度、质量、投资进行严格控制；依照合同规定的各方的权利和义务管理工程建设的每一阶段、每一个环节。工程款的支付一定要严格按合同规定，按工程进度支付工程进度款。对已执行工程建设监理的工程，应严格按监理工程师计量、签付的凭证来支付工程进度款。工程造价控制方法是将合同价款作为控制目标，按合同协议条款要求进行层层分解，并在合同协议条款履行过程经常进行目标值和实际值对比和分析，不断采取措施进行调整和修正，使结算价款满足合同要求且准确合理。 3.4建立建设工程竣工结算备案制度，完善合同跟踪管理，有效控制工程造价建设项目在竣工后，承包方应及时依照合同条件及竣工资料以及有关签证变更等资料办理竣工结算，发包方在收到竣工结算书后应及时组织人员或聘请中介机构的造价师对结算进行审查，完毕后连同竣工资料、合同、签证及变更手续一并送到造价管理部门进行最后审定备案。这样也有利于造价管理部门及时掌握承发包双方的履约情况及中介机构的执业水平、职业道德情况，统计各类工程造价经济指标、价格信息，更好地制定和完善造价管理制度，及时发布工程造价调整规定，价格指数使用说明等。 3.5加强人员培训，提高企业各级管理人员素质只有具备一定的合同管理知识，了解国家有关的经济法律、法规和政策，并具有较高的合同意识，才能管好合同、用好合同，为企业的经济利益服务。因此，加强企业决策层、合同承办层、合同履行层人员的合同法和相关经济法律、法规和政策的学习培训是必需的，这样，才能使广大员工成为合同管理的参与者和监督者。工程项目，特别是大中型工程项目需要成千上万的人员参与建设，任何一层人员疏于合同管理或履行合同意识不强都将影响工程项目的顺利实施，导致合同管理目标的失控。所以，提高认识、增强合同管理自觉性，有利于社会主义市场经济的发展。4. 加强工程造价管理的措施 4.1工程造价的控制所涉及的范围较广、工作环节多、形式复杂，所以，施工企业必须进行优化管理，建立成本核算管理保证体系。企业能够建立有效的成本核算管理体系要求企业应编制好企业定额。企业定额相当于企业内部事先规定的消耗标准，是建安企业内部管理水平的体现；是施工企业编制施工组织设计、施工作业计划和人工、材料、机械台班使用计划的基础；是签发施工任务书和限额领料单的计算依据、是进行工料分析、实行经济责任制、加强企业成本核算的基础；是考核施工班组，搞好企业内部分配的衡量标准；是加强企业经济核算，增强企业经济效益的重要基础；是确定建设工程定额体系中定额水平的基础等等。在整个施工过程中都要把企业定额作为成本管理的依据和标准。 4.2市场经济下，建设工程主要通过公开招标、邀请招标或直接发包的方式确定承包人。同时由于工程建设是一项长期、复杂、多样的施工过程，受人为、政策、市场价格、工程变更、不可抗力等因素影响非常大，因此它具有高风险性，所以能否签订一个公平公正、合理、平等互利的施工合同对建筑企业的经济利益有直接的影响，并能够直接导致施工过程中成本控制的难易，在合同的签订过程中应主意以下几点：、注意是否存在建设方(业主)违背招标规定，以承包方降费、压价或带资等指令性条件要求承包方接受、使承包方承担更大风险等条款；、由于一般工程材料总价约占工程成本的60-65 ，并且其受市场价格影响颇大，所以在签订合同时，尽量把主材因受市场影响造成价格波动，因此带来的价格争议解决方法必须按国家主管部门的有关调整规定写入合同条款中，以减少由于材料价格造成对建筑企业的经济损失；、合同中双方的违约责任条款，对于建筑企业来说尤其主意建设方不按照合同规定支付工程款等违约现象，因为此类现象对于建筑企业能够进行正常施工具有关键作用；、工程中各项措施项目费约占工程造价1 5左右，在签订合同过程中各项措施项目费计取办法必须在施工合同中作出明确规定，写入合同条款等等。 4.3计划经济时期，建筑工程成本采用实报实销的形式，工程实际造价的高低对施工企业的生产经营基本没有影响，因此施工企业的预算人员的要求较低，不管什么水平只要“加、减、乘 除”，经过适当的培训就可以，理论与学术积累不多；随着市场经济的发展，建设单位拖结算、拖工程款的现象日趋严重、处理方式日趋复杂与困难、国家注册造价工程师制度的推广与工程量清单报价规范的实施等等，均对工程造价人员的业务水平、能力提出了新的更高的要求，尤其是在中国假如WTO 以来，国际建筑公司越来越多的进军中国的建筑市场，对于建筑企业来说工程造价优先重要，因此工程造价人员在具有扎实的计算、经济管理知识的前提下，还必须懂得一定的工程技术、财务、合同、法律与施工管理等方面的知识，才能适应不了新形势下对工程投标报价、造价管理的要求。现场签证是发生在施工现场的事件以及为保证特定工程项目施工顺利完成采取的各类技术措施的签证认可，是保证项目管理取得合理、公正的竣工结算利润的重要保证，只有采取认真严谨的态度抓好现场签证，才能达到工程成本管理目标、实现最佳效益；随着市场化的深入，尤其是加入WTO以来，国际建筑公司的进军，施工索赔现象经常发生，因此加强对施工索赔工作的管理，采取积极有效的方法和措施，公正、及时地处理好施工索赔，是保证合同顺利实施，取得合理的工程造价，降低成本，提高效益的重要保证。施工人员作为施工过程中的主体对工程成本产生很大的影响，因此施工中必须加强对施工人员的管理。首先要严把工人进场关，尤其是对各种技术人员、特殊工种要进行必要的技术考核，不合格的要进行培训才能进场；施工过程中要根据工人实际情况进行合理岗位、人员分配，避免出现人工不足、窝工等现象；根据具体工程的实际特征建立相应的奖惩制度，充分调动施工人员的积极性，通过提高人员的工作效率来节约施工成本。 4.4首先要控制好材料数量。应根据施工图计算出材料的实际应用数量，再根据施工经验和材料消耗规律确定材料的消耗数量，最终确定材料的购进量。施工过程中尤其是在工程收尾阶段要及时清点材料数量确保不发生工程竣工时剩余大量材料；其次严格控制材料质量。材料购进前要对所选材料生产厂家进行实地考察，必要时要现场进行试验，确保购进材料质量合格，对不合格的产品，坚决拒绝使用，以免发生由于材料质量造成返工、维修等现象增加成本；第三要控制好施工过程中工人的材料使用数量，坚决避免由于工人技术水平不到等因素引起的材料浪费现象2.7 设备管理。在设备进场前要对其进行全面的检修、维护、试运行，严禁设备“带病进场”在施工过程中由于设备故障造成工程停工增加施工成本；建立合理的设备运行管理制度，确保设备不超负荷运转，各种设备在运行过程中要有专人负责管理，对其进行必要的检修、维护，确保设备出现故障能够及时修复。工程施工前必须有必要的准备金，以确保工程能够正常开工；施工过程中财会人员要和工程技术人员根据施工组织设计和施工总进度表，制订出比较详细的资金运用表并保证充足的资金以确保工程的正常施工，同