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此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除慧科农业信息发表日期：2009年03月03日 来源：慧科信息要录向返乡农民工发放“就业培训券”农民工就业，路在脚下六建议五件不离农民工女农民工现状观察2000万农民工失业返乡 农民增收面临考验李立新委员农民工就业需要援助大力推进消费信贷努力增加农民收入完善社会保障体系 扩大消费需要多管齐下入粤农民工46万人未搵到工-向返乡农民工发放“就业培训券”今年全国“两会”上，备受关注的全国政协一号提案浮出水面，它就是致公党中央提出的关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案，内容直指两大就业难题，即农民工就业和大学生就业，其中提出要推行以就地就业为重点的短期扶持政策，有效缓解农民工返乡务工压力。 根据国家有关部门统计，去年以来，受金融危机影响，我国大约有万农民工失业返乡，占外出农民工人数的左右。这些失业农民工何去何从？解决他们的就业问题，关系到我国经济增长以及社会和谐稳定，成为“两会”代表委员关注的焦点。本期“两会直通车”栏目邀请既是农民工又是广东省人大代表的魏小明和全国人大代表张育彪，对话“农民工就业问题”，倾听他们的声音。 嘉宾 魏小明：深圳市安道运输集团有限公司行政部经理，广东省人大代表中的农民工代表 张育彪：全国人大代表、深圳市龙岗区布吉街道南岭村党总支书记、村委会主任 现场直播 亲身感受： 农民工就业到底难不难 “人才市场里找工的人越来越多，很多人找不到工作，我很心酸。” 魏小明 “我几乎每天都能收到一封农民工要求我帮助他找工作的信。” 张育彪 主持人：今年“两会”上，有关农民工就业问题成为最热话题之一，你们两位一位是农民工人大代表，一位是来自基层社区的全国人大代表，请问对农民工就业难题有没有切身的感受？ 魏小明：作为一名农民工的人大代表，对农民工就业难的问题我感同身受。我和他们有着类似的经历，看着他们离乡背井找不到工作，我很心酸。 张育彪：我现在几乎每天都能收到一封农民工要求我帮助找工作的信。企业经营困难，对农民工需求减少，就造成了部分农民工就业困难。 分析原因： 农民工就业到底难在哪 “大部分农民工没什么手艺，只能做普工。这么多工厂订单都没有了，当然就没事做了。” 魏小明 “一些针对农民工的培训班没有和就业紧密结合起来，造成农民工学了东西，但还是找不到工作。” 张育彪 主持人：两位在日常工作生活中都长期和农民工接触，你们觉得农民工找不到工作，究竟难在哪里呢？ 魏小明：大部分农民工都是从农村出来的，受教育水平比较低，没有太多的就业技能，我想这是农民工找工作比较难的主要原因。但是，也有农民工兄弟告诉我，就在几年前，在工厂里找一份普工做并不是一件很难的事情。年以前，做一份普工，基本工资元左右，算上加班工资每个月可以拿到将近元，对农民工来说，这是很高的收入了。 然而这一年多，普工的工作都很难找了。很多工厂没有了订单，虽然没有解雇工人，但农民工没有加班工资，每个月只有多元的收入，很多人觉得不如回家干活，于是就辞工不做了。当然，还有一部分农民工，已经适应了城市生活，不想回家了，即使收入减半，他们还是愿意留在城市里，但随时面临被解雇的问题，生存压力非常之大。 张育彪：受金融危机影响，全球经济不景气，这是造成农民工就业难的直接原因。就业难但并不等于不能就业。据我所知，一些企业还是缺人的，但缺的是有技术的工人，以前就业形势好可能一个岗位两三个人抢，现在可能是几十个人抢，有一技之长、技能水平高的人就比较容易获得机会。 所以，农民工培训就成为了一个很关键的问题。现在社会各界对这一问题越来越重视，但是培训的内容、培训的技能项目出现了和就业市场脱钩的问题，一些针对农民工的就业培训班，形式大于内容，有些工种不是企业所需要的工种，这就造成一些农民工学了东西但还是找不到工作，积极性受到了打击。 应对支招： 加强信息沟通放开创业限制 “劳务输入和输出的省份不加强沟通，很多人盲目往广东跑，落地就失业，这怎么行？” 魏小明 “做流动摊贩，创业成本比较低，适合农民工来做，适当放开一些限制，给农民工就业打开一些方便之门，为什么不可以呢？” 张育彪 主持人：今年全国政协会议上，一号提案瞄准就业难题。两位对于解决农民工就业问题有什么好点子、好建议？ 魏小明：我有一个朋友的亲戚，春节过后从四川过来找工作，将近一个月时间还没找到工作，现在住在亲戚家里，生活很艰难。她的经历让我想到，为什么她来深圳之前不了解一下这里到底好不好找工作呢？所以我觉得，接收劳务工比较多的省份和输出劳务工比较多的省份之间，应该加强信息交流。需要什么样的人，需要多少？对于这些基本的材料应该互相通报，避免大量劳务工盲目南下。 加强信息交流，一方面是劳动用工的基本信息，另一方面，在劳务工的技能培训方面各省市之间也应该加强交流。有些农民工，出来打工之前是学了一些东西的，但出来一看就傻眼了，因为发现自己学的东西根本用不上。只有多加强交流，培训班中的技能项目都是“热门专业”，才能提高农民工培训的针对性，让大家从培训班出来后就成为抢手人才。 张育彪：我建议由中央统一向返乡农民工发放“劳务工就业培训券”，组织对目前所有因为金融危机失业，以及其他有就业需求的农民工进行一次专业技能培训，这样能很好地解决当前农民工就业人数增加与企业招工人数减少、招工技能要求提高的矛盾。 培训券必须由中央财政全额出资，根据万返乡、万新增的农民工培训人数，参照吉林、成都等地的培训费用大约每人元，中央财政只需为此负担亿元，只占这次应对金融危机资金总安排的很小部分，我觉得完全可以做到。 解决农民工就业问题，还应该创新思维，解放思想。比如，在城市里的流动摊贩，因为创业成本低，就很适合农民工来做，我认为政府应该放开对流动摊贩的经营限制，为农民工开方便之门。 各城市可根据城市规划、市民需求，划定一定区域，限定时间、地点经营。比如，对那些卖早点的，可考虑在早上点半前结束，不影响市民上下班，对交通不造成影响；而一些卖小商品的，可允许在晚上点半后经营，晚上点前结束。 （本报北京月日电） 代表委员支招 建立农民工再就业免费中转场所 国家和各级政府应该在农民工集中地区建立农民工再就业免费中转场所，改变农民工散兵游勇状态，加快农民工就业的组织化、正规化、有序化进程。 全国人大代表张全收 农村中小型工程可助解决就业 农村许多改善农民农业生产条件和生活条件的中小型工程能担当帮助农民工就业的重任。尽管有不少方法可促进农民工就业，如引导自主创业、在城市通过基础设施的投入来消化吸收劳动力等，但都只能解决暂时问题。 全国人大代表张晓山 扶持引导社会机构培训农民工 学计算机、电工、驾驶等，费用都不低，农民工往往因为出不起钱而放弃。国家万亿投资拉动经济，也应该分一点帮助农民工。政府可借鉴香港模式，投入资金扶持引导社会机构培训农民工，此计划可先由广东试点，再向全国推广。 全国政协委员陈伟明 引导有资金技术农民工创业 如果不创业，不投资，资金是死的。如果有资金技术的农民工创业，还可以带动更多农民就业。农民现在的收入大概以上都依赖劳务收入。如果这方面削弱，农民增收的问题将更难保证。 全国政协委员谢德体 更新就业理念先就近找工做 比如将要启动的一些大型工程，需要大量农民工，但工程不一定集中在城市，提供不了农民工理想中的城市生活。这个时候，农民工就要骑驴找马，先做这份工作，等今后有机会再到城市就业。 全国政协委员顾海良农民工就业，路在脚下如何缓解农民工就业难，成为出席全国人大会议浙江代表团关注的热点。采访中，记者发现，70%的代表准备提交有关“农民工就业”的议案和建议。 帮扶创业，创造更多的“饭碗” “这些天我总想着农民工的就业问题。我是土生土长的农民，最大的愿望是在担任代表期间，能把农民工希望解决的问题，尽量向中央提出来。”全国人大代表、奉化市滕头村党委书记傅企平在接受记者采访时说。他认为，眼下特别要强化为农民工转移就业的服务功能，发挥政府人力资源“中转站”的作用，派专人深入车站、码头、工厂、劳动力市场等地收集第一手农民工就业信息和资料，并进行合理分配。 “就业机会也要靠创造！”全国人大代表、省电信公司党组书记、总经理张新建认为，地方政府应积极组织开展多种形式的免费招聘会，为农民工就业创造机会。特别要在火车站、长途汽车站设立公共职业介绍服务台，让农民工一出站就能得到“空岗信息”。 针对不少农民工希望自主创业的呼声，全国人大代表、杭州市第一人民医院肾内科主任王鸣建议，政府要采取有力举措，积极鼓励农民工参与新农村建设和农业产业化开发经营。开辟农民工创业“绿色通道”，就要降低创业门槛，简化审批程序，加强政策保障。 转型培训，让农民工有一技之长 “我期待更多农民工通过自己的不懈奋斗改变人生。”全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平说，“授人以鱼，不如授人以渔”。政府的帮扶政策当然需要，统筹解决农民工就业问题，更重要的是让包括农民工在内的所有农民都能得到更全面的职业培训。尤小平说：“未来三十年、五十年，甚至更长时间，我国经济要实现可持续发展，就必须实现由农民工向技术工人的转型提升，而这一问题的根本解决，很大程度上有赖于大力发展职业教育。” 赵林中代表提出，返乡农民工往往缺乏掌握信息的渠道、使用信息的方法和运用信息的能力，以致他们对贷款发放、税费减免、工商登记等方面的政策了解不够，有的甚至不知道一些地区出台了小额担保贷款及财政贴息等相关优惠政策。这就要求各级政府部门切实解决农民工因信息不对称而导致的缺乏对政策的了解和对创业机会的把握问题，引导返乡农民工充分发挥在建设新农村、振兴农村经济中的生力军作用。 企业有责任维护农民工权益 “关心和维护农民工的合法权益，企业责无旁贷！真心实意地为农民工办实事、解难事、做好事，是每位有社会责任感企业家的应尽义务。”全国人大代表、纳爱斯集团有限公司董事长庄启传对记者说，就在国外着名的跨国公司都纷纷裁员、减薪的时候，“纳爱斯”却“逆向而行”，不但不减员，去年员工收入还比上年增长近20%,春节后又新增了2000多名员工。 庄启传说，如果我们都能为农民工提供方便和服务，多一份真心关爱，那么在农民工的生存环境中就多了一点温馨，我们离根本上解决农民工问题的目标就又近了一些。 保就业就是保增长、保民生、保稳定。在采访中记者发现，不仅是农民代表，来自教育、卫生等各行各业的代表无不关注着农民工就业问题。一份份倾注着关切、期盼的议案和建议，体现了代表们的社会责任感和关注大局的意识，汇成了一股股爱的暖流六建议五件不离农民工日下午，在广东代表团首次全体会议结束后，记者采访了农民工代表胡小燕。 面对记者，胡小燕代表开始显得有些羞涩。据了解，胡小燕代表这次共带来了个建议。分别是：求职难导致的流动性城市贫困问题；适应老年社会的需求，加大社会保障力度的建议；让农民工子女平等享受义务教育的建议；完善农民工社保制度，让农民工真正享受社保权利；建议城市政府部门要大力兴建新工人公寓社区，帮助农民工在城市住下来；建议政府关注第二代农民工落户问题。件建议，件都是关系到农民工问题。 “我的建议不是农民工就是农民工子女的问题，因为我是农民工代表，因为我们这一代已经这样辛苦了，为改革开放做出了贡献，希望第二代能够幸福一点，我们愿意为第二代落户铺一点路。”胡小燕代表说，就业问题现在大家都很关注，农民工就业更值得关注，希望政府加大培训，希望有能力在城市居住的农民工能够尽量让他们在城市里住下来，享受到城市居民的待遇。 “具体的建议我还正在整理和完善中。”胡小燕代表说，比如说农民工中的很多年轻人读书毕业就出来打工，对于现在农村什么季节种什么庄稼都不清楚，能不能让他们先在城里落户？我的设想是只要他们能够技能过关，在城市里有正当工作和职业，政府能不能在购房尤其是廉价房这方面提供优惠？让他们能够安居乐业，同时再提供一些就业培训。 “我准备的这些建议和材料，都是我平时与农民工们沟通，下去与他们聊天时收集整理出来的，这些全是他们的真正心声。”胡小燕代表说，我的亲戚朋友或是亲戚朋友的老乡，在全国各地打工，我就托他们去问，因此，可以说与全国各地都有沟通，在全国各地都有朋友帮我收集。 “农民工最关心的就是就业。”胡小燕代表说，还有就是社保转移的问题，希望能够像身份证一样全国通用，一卡通。“广东在关爱农民工方面有很多好的经验，目前广东对我们农民工的关心和关爱就是很明显的，我就是其中最明显的事例了。” 胡小燕代表说，建议政府部门在农民工返乡创业方面给予政策的优惠，在办证、贷款补助等方面给予方便，“我相信政府会加大力度扶持农民工返乡创业。” “今年将有约两千万农民工不能就业，所以我提出建议，建议对包括在岗职工进行培训，通过政策和资金等方面的扶持，给他们返乡创业创造机会。”胡小燕代表说，还可以利用这个转型时间，对他们进行职业技能的培训，使他们的技能素质和就业水平得到提升。同时，在劳务输出大省、输入大省上进行衔接，进行有针对性的培训，减少人员流动上的盲目性。 “我手机一直在用啊，我的手机号也没有变。从来没关过机。”针对记者关于有报道说其有关闭手机、不接听农民工电话的提问，胡小燕代表肯定地表示自己没有关过机也没有换过号。胡小燕代表表示，自己当上人大代表后，那个手机号码一直在用，并且用坏了一部。女农民工现状观察“保育员2人，要求已婚，有子女，高中毕业，35岁以下，有保育员上岗证者优先。”“营业员4人，女，2026岁，中专以上学历，五官端正，待遇800元。”每天，南宁市劳动力市场职介大厅外总是人头攒动。有的人仰着脖子一遍遍默记外墙LED屏幕上滚动播放的招工信息，还有的人抱着笔记本挤到招聘公示栏前，把新贴上墙的招聘启事逐条抄下。火车站就在马路对面，不时可见拖着行李箱的女子飞奔而来，略显疲惫的脸上难掩兴奋和希望。漂在城市，女农民工们怀揣怎样的就业梦想，她们曾经面临怎样的生活困境，他们的合法权益又该如何保障? 竞争激烈一职难求 2007年底至2008年10月，自治区妇联和自治区高院联合开展了广西女农民工权益保障专题调研，调查显示：广西13个市(除桂林市)共有女农民工53.79万人，他们多为区内的青壮年和已婚妇女，是农村家庭脱贫的主要力量。 随着珠三角地区就业形势日趋严峻，今年春节后回到广西各主要城市寻求工作机会的农民工与日俱增。在激烈的角逐中，暴露出不少女性在求职心态、职业技能等方面的不足。 “到南宁市劳动力市场求职的人员中，农民工约占65%。而从求职者们上交的求职信息登记表来看，拥有职业技能培训证书的人不到5%。”南宁市职介中心副主任赵斌告诉记者，由于学历偏低，又缺乏职业技能，很多女农民工只能从事技能单一的工作。20岁出头的年轻女孩多从事餐饮、保健、娱乐等服务行业；因现在用人单位大多在招聘信息中限定了35岁的年龄上限，30岁以上女性的工作机会大大减少；而“4050”以上女性就业面比男性更窄，通常能选择的行业只有家政服务、洗碗工、物业保洁员。尽管家政服务行业有广阔的市场前景，收入也不错，但碍于“家政工作低人一等”的旧观念，并不受中年妇女的青睐。 竞争激烈、就业面窄，使得女农民工在工作中普遍遭遇超时工作、工资待遇低等问题。调查表明，女农民工每天平均劳动时间都超过8小时，平均每月休息时间3天，私营和个体工商户工作超时的现象比较严重；13个市女农民工的平均月工资在650元左右，76%以上的女农民工工资收入在600元以下，有35.5%的人平均月工资在500元左右，28%的人月工资在700元左右。 漂在城市的住房梦 燕子岭，南宁市农民工聚居区之一，以房租低廉着称街道两旁拥挤仄逼的红砖旧楼房约130至180元/间；刚粉刷过的崭新平房约230元/间。 “我们家是整个燕子岭生活水平最低的，因为我们连150元的房间都租不起。 ”黄小岑自嘲地说。在一片拆除违章建筑后遗留下的瓦砾堆中，孤零零地矗立着黄家的屋子确切地说，是一间用石棉瓦、废木板、旧轮胎拼搭而成的棚户，透过木板之间的缝隙，可以看到屋内挂着一床蚊帐，黄小岑的妈妈又病倒了，躺在里边休息。房前屋后散布的废塑料、空酒瓶和近百双破鞋子，在太阳下散发出刺鼻的臭味。这些废品是黄妈妈辛苦收集回来的存货，原想等价格高一些再出手，不料受金融危机波及，废品价格一路走低，“去年底收的货全赔本了，现在还卖不完。”离棚户十米开外的地方，还有一座用木条搭起的小棚子，供黄小岑10岁的妹妹看书写作业。此时，小女孩正专注地画着一座房子，粉色的墙壁，黄色的尖顶，蓝色的门窗。 “我还像她那么大的时候，就跟着妈妈来到南宁了。”20岁的黄小岑已无法描述远在钦州农村的老屋是什么模样，她的记忆中没有稻田和果园，有的只是母亲在水泥森林边上拾荒的佝偻背影。几年前，由于父亲突然抛弃了母女三人，母亲靠收废旧、打散工独立抚养两个女儿，并坚持要供她们完成学业。作为在城市里长大的农民工第二代，黄小岑和妹妹既没有南宁户口，也没有资格回老家分田地。 中专毕业后，黄小岑一面读函授大专课程，一面在高新区从事物流工作，月工资1000元。为方便工作，她在公司附近与人合租了一套房子，除去房租、学费及日常开销，她每月只能省下一两百元给妈妈补贴家用。“妹妹在燕子岭小学读三年级，现在农民工子女入学也能享受义务教育，不用再支付昂贵的借读费，我也松了一口气。”不久前，燕子岭居委会听说了黄家母女的遭遇，随即在居委会用地中免费腾出了一块平坦的三角地，允许她们在那里重新搭建一个棚屋，并继续经营废品收购生意。“日子正在好起来。”黄小岑说，“但我们没有南宁户口，无法享受到这里医保、低保、廉租房等救助政策。妈妈身体越来越差了，我希望她也能享受到社会福利，在一间有门有窗、遮风挡雨的房子里安度晚年。” 无限推迟的婚期 2月21日下午，黄妹莲又一次出现在南宁市劳动力市场。她先在职介大厅里转了一圈，确认近期将要召开的专场招聘会。随后走出门外，把视线集中到公告栏墙上密密麻麻的招聘启事上。看信息的人越来越多，瘦小的黄妹莲渐渐被人群挤出了圈外，她叹了口气，走向树下一个用板凳架成的简陋报摊，花3元钱购买了一份登满招聘信息的报纸。粗略扫了几眼，黄妹莲就将报纸扔给了蹲在不远处的男友林方砚。两人小声交换了各自收集到的情报，显得有些丧气。“我们来南宁找工作已经有半个多月了。求职登记填了不知道多少份，至今没遇到合适的单位。”黄妹莲理想中的“合适”单位，指的是“稳定，能学技术，有升职空间，月薪900元以上”的企业或公司。然而，由于只有初中学历，且没有突出的技术和特长，她的履历在浩如烟海的求职信息中难以引人注意。 像大多数农村打工妹一样，黄妹莲初中毕业后就离开武鸣老家，前往桂林、南宁打工，做过销售、罐装饮料加工、电动车拼装等工种，还与一同打工的老乡林方砚恋爱多年。起初，七八百元的月薪已经令她感到满足，但随着年龄的增长，千篇一律的流水作业开始让她感受到恐慌：“我今年25岁了，村里同辈的女孩大多已经当了妈妈。但是我跟小林在城里每月几百元的打工收入仅够应付房租水电和伙食费，很难有多余的钱存下来，没钱没事业，根本不敢提结婚生子、进城买房。”工资低，工作流动性大，使大部分女农民工缺乏安全感。 去年一年，黄妹莲都在南宁市高新区一家电动车厂做拼装工，月薪约800元，受去年底金融危机影响，工厂订单量锐减，收入大不如前。春节前，她索性说服小林一同辞职回家，年后再回南宁寻找更好的工作机会，并打算只要新工作能稳定下来，两人就结婚。令他们始料未及的是，年后的劳务市场涌入大量竞争者，黄妹莲对自己的贸然辞职感到有点后悔，她用力咬了咬嘴唇，说：“我们余钱不多了，这星期要再找不到合适的工作，六七百的服务员我也得干。结婚的事，以后再说吧。 ” 维权艰难常吃“哑巴亏” 镜子里，轻易就能发现那名男客人不老实。肩颈按摩时，他突然将头一偏，“不经意”地碰到了洗头妹小云的胸脯。小云没出声，向后挪了挪，“他是熟客，老板的朋友，我得罪不起。”洗头妹小云，在南宁市衡阳路上这家小发廊里工作半年有余，每月包吃包住工资700元。她已不是第一次遭遇客人的“咸猪手”了，“第一次遇到的时候当场就被吓哭，可客人不承认，还说我想敲诈他，为此我丢了饭碗，当月的工资也被老板借机扣光。”从15岁离开岑溪至今，5年来小云换过七八份工作。曾被黑中介骗走300元押金；也曾在一家连锁粉店白干2个月后，被老板以“未成年人不能打工”的理由扫地出门；还因急性肠胃炎请假吊针，回来上班时却发现岗位已被别人顶替。“常常吃亏，但却不知道应该找谁帮忙，感觉特别无助。”自治区妇联有关专家告诉记者，小云的遭遇在女农民工中屡见不鲜。由于就业时没有与用人单位签订劳动合同，薪酬待遇也只是口头约定，以致不少女工在发生劳务纠纷时处于劣势。当遭遇求职陷阱、拖欠工钱时，很多女性首先想到的不是向劳动监察部门寻求帮助，而是请上三五个老乡，上门与老板理论；年轻女性遭受性骚扰、“潜规则”时，又往往因担心失去工作，或不懂搜集证据，只能打落门牙肚里吞。 缺乏维权意识，没有自我保护能力，令许多女农民工的打工之路布满了艰辛。 多部门“撑腰”就业有保障2月26日，在宾阳县召开的“情系姐妹春风送岗位援助行动”女性就业专场招聘会拉开了南宁市2009年“三八”妇女维权周的序幕。不仅来自区内的80多家企业为妇女提供了2000个就业岗位，有关部门还在现场设点，免费为广大妇女提供法律咨询、健康义诊、宣传知识等多项服务。 近年来，拓宽妇女就业渠道，保障妇女权益等问题日益受到社会各界的重视，司法、劳动保障部门、妇联等机构也纷纷开展调研和座谈，为进一步做好广西女农民工维权工作和完善相关法律法规政策提供参考依据。赵斌认为，有了相关部门“撑腰”，女农民工不仅要挺直腰杆，更要端正心态，储备技能。 想要顺利就业，良好的求职心态是首要前提。劳动部门一贯主张先就业后择业。在目前严峻的就业形势下，若挑三拣四就更难找到工作。“先有一份工作满足基本生活，再通过学习技术、积累工作经验，等到羽翼渐丰，就可以重新择业，寻找更适合自己发展的平台。”提高劳动技能是增加就业机会的法宝。南宁市职业技术培训中心主任常华说，农民工进城的目的很实际，就是为了多挣钱，很多人没时间和精力去参加职业技能培训。然而在目前工作岗位僧多粥少的情况下，若没有一技之长，很难从众多求职者中脱颖而出。“企业、工厂通常开口就要找熟练技术工。没有技术的人往往面临工资待遇低，活儿脏、苦、累等现实问题。”据悉，考虑到女性身体条件难以胜任劳动强度过大的工种，区内各级劳动培训部门纷纷推出了适合女性的职业技能培训班，如服务员、物业、电脑、家政服务等课程。 选择合法的劳务中介机构，并与用人单位签订规范的劳动合同，能保障女农民工合法权益不受侵害。赵斌说，在正规劳动力市场组织的劳务输出活动中，劳动部门都会要求用人单位与聘用人员签订劳动合同。女性农民工也应通过学习劳动合同法等相关法律法规，主动向用人单位争取合法权益，捍卫自己的劳动所成。2000万农民工失业返乡 农民增收面临考验今年两会上，就业无疑是最热的关键词之一，尤其是农民工就业问题更是备受关注，因为这直接关系到农民增收的问题。代表委员对于促进农民就业有哪些想法和建议，在金融危机大背景下，农民增收的希望又在哪里？记者：3月3日，在两会开幕第一天，我们在北京看到又有一批务工人员抵达北京，未来一段时间，他们将在这个城市寻找工作的机会，那么他们对于正在召开的两会都有哪些期待呢？来自甘肃天水的张书荣告诉我，他最大的希望就是政府能提供更多的就业信息，因为他出门之前并没有找好工作，只是盘算着进城务工应该比在家种粮收入要高。 你在家种地一年收入多少钱？ 收入很少，大概两三千吧。 在城里打工呢？ 一万多吧。 如果找不到工作呢？ 肯定能找到。而来自河南的刘建辉则告诉我，出来打工是为了弥补旱灾给庄稼造成的损失。损失有30%吧。记者： 在刚刚过去的2008年，我国的农民人均纯收入达4761元，扣除物价因素实际同比增长8%，增幅比2007年下降了1.5个百分点，增收部分中60%多来自外出务工。而今年，将有2000万农民工不能在城市找到工作，这让农民增收面临着空前的考验。调查显示，目前中国农民的收入主要包括三个部分：来自种植养殖业收入约占50%；工资性收入，也就是外出务工收入，比重近40%；政府补贴和土地流转收益等，约占10%。李立新委员农民工就业需要援助“农民工属于弱势群体，很多企业遇上困难，裁员首先裁的就是农民工。”李立新委员说，农民工干的是“脏、累、苦”的工作，为所在的城市发展和建设事业作出了很大贡献，“在眼下困难的时期，我们不能忘了农民工，让农民工吃亏。农民工就业，需要企业展开援助行动。” 受国际金融危机的影响，东部沿海地区企业经营困难，就业岗位骤然减少。据农业部的抽样调查结果显示，在1.3亿外出就业的农民工中，有15.3%的农民现在失去了工作或者没有找到工作，也就是说受金融危机的影响，我国目前大约有2000万的农民工没有找到工作。 利时集团所在的宁波市，对于农民工就给予了更多的关爱。以免费享受五大社会保险政策为代表的外来工服务与管理“宁波模式”，在国内引起了广泛关注和好评。“当别的城市出现农民工返乡潮时，宁波的农民工人数还在增加。”李立新介绍说，2007年底时宁波外来工总数为322万，到2008年底达到了343万人，增加了21万，今年春节后10天统计也显示，外地到宁波的外来工比往年还有增加。 与此同时，宁波应对国际金融危机成效显着，民营企业发展相对稳健。宁波市去年7月在全国最早实施减税轻费政策，减轻企业负担60亿元，政府“放水养鱼”活了10.8万民营企业。“以我们企业为例，今年还要新招1500多名员工，”李立新说，关心农民工就业，既要企业苦练内功抵御危机，创造更多岗位，也要主动履行社会责任，尽力不裁员、不降薪，还需要政府伸出关爱之手。 “解决好农民工就业问题，不仅是经济问题，也是政治问题。”李立新认为，农民工对所在城市有贡献、有感情，理应关心，要帮助他们，积极开展就业援助。 李立新表示，就业援助主要应从三方面入手，一要政府高度重视。把外来农民工当做城市的主人，认清农民工就业问题的严重性、紧迫性和重要性。二要建立援助机制。农民工属于弱势群体，自身的权益往往无法得到充分的保障。建议各地劳动保障部门要成立专门的机构促进农民工的就业。三要加强宣传引导。对于能够促进农民工就业好的机制、好的企业要大张旗豉地进行宣传报道，引导企业主动作为，主动承担社会责任。 （李立新：浙江利时集团董事长）（本报记者甄澄采写）大力推进消费信贷努力增加农民收入完善社会保障体系 扩大消费需要多管齐下马蔚华委员(招商银行行长)郭国庆代表(中国人民大学教授)吴焰委员(中国人保集团总裁)本报记者赵晓强喻剑殷楠扩大内需是应对国际金融危机冲击，保持我国经济平稳健康发展的重要措施。 如何扩大消费市场，增强人们消费的意愿和信心?不仅全社会关心，更是两会代表委员热议的话题。 完善金融创新 发展消费信贷马蔚华：多年的从业经验告诉我，要扩大消费，必须加快推进消费信贷，大力发展信用卡。据我了解，信用卡的兴起，正是上个世纪30年代美国经济大萧条后为刺激消费而发展起来的。信用卡由于使用方便，具有透支功能，还有50天的免息还款期，对于扩大消费非常有用；特别是信用卡还款还可以分期还款，对那些一时资金紧张的消费者能解“燃眉之急”，我们的一些小企业主客户其信用卡使用频率非常高。 记者：日前，为落实党中央、国务院金融支持经济发展的有关政策，银监会出台了十条措施，其中就提到，“要加大对汽车、家电等消费信贷的支持，开发创新保单质押等相关产品，促进拉动内需。”那么，银行在其中要发挥怎样的作用? 马蔚华：去年国家启动4万亿元的投资计划，主要投向了铁路、公路、基础设施等领域，我认为国有商业银行在此发挥了主力军的作用，而发展住房、汽车、家电等消费信贷，中小商业银行则大有可为。 实体经济受国际金融危机冲击的影响，今年将逐渐反射到银行体系，但我们有信心战胜困难。去年在国际金融危机的背景下，招行干了两件漂亮事：一是收购香港永隆银行；二是在纽约开设了分行，在华尔街被誉为“为寒冬中的市场送去一丝春风”。这些都为招商银行未来发展打下了良好的基础。 记者：在扩大消费信贷方面，招行今年有何动作? 马蔚华：今年招商银行将大力发展消费信贷业务。我们不再追求发卡量，更加重视消费价值，将通过向消费者提供更好的服务、更丰富多彩的产品鼓励大家消费。当然，要想更好地发展消费信贷，还需要有关政策的支持，比如信用卡呆坏账的核销，以及改善信用卡的用卡环境，加强社会诚信建设等。 增加农民收入 扩大农村消费记者：相对于招行主要以城市客户为服务对象，在广大的农村市场，如何才能有效地启动消费? 郭国庆：扩大农村消费，要从增加农民收入入手。农民收入增加了，购买力才能提高，才能形成消费需求。在这个基础上，再辅以“家电下乡”等鼓励性配套政策，内外兼施，扩大农村消费就能产生明显效果。 记者：近几年，大家比较关心扩大农村消费和加快城市化进程的关系，你怎么看? 郭国庆：从某种程度上说，扩大农村消费依靠的正是城市化进程。比如在新农村建设中，农民向社区集中，村与村实现合并，出现了“大村庄”。在“大村庄”的建设中，要修路、盖学校、建医院、修给排水系统等基础性服务设施，这本身就是城市化进