在全县深化“三项创建”活动促进会上的讲话

在全县深化“三项创建”活动促进会上的讲话同志们：今天，在这里召开深化“三项创建”活动促进会，主要内容是回顾总结前一阶段的创建和组织工作，查找不足、分析原因，明确目标、强化措施，进一步促进各级党组织和党员干部把行动真正落实到抓创建、促发展、求实效上来，强力推进全县在新的起点上深化“三项创建”活动。上午，大家看了鹿冈林场、聂家村和恩江镇等几个单位争创情况，听了人家在创建活动方面的经验介绍，在实地感受了这些单位是怎样抓好创建工作的。刚才，邓局长就前一阶段全县非公企业党组织建设情况进行了通报，在规模以上非公企业建立党组织，也是深化“三项创建”活动的重要内容，请大家散会后对照通报，找出差距，认真做好自查自纠，拿出切实有效的工作措施来，查缺补漏，迎头赶上。下面，我就进一步加大推进深化“三项创建”活动的力度和年底的组织工作讲几点意见。一、认真回顾，正视差距，进一步增强创建工作的紧迫感自5月份省、市相继召开深化“三项创建”活动动员大会以来，县委对创建工作十分重视，常委会对创建工作进行了多次研究，先后下发了创建实施意见和标准、加强非公企业党建、发展党员责任制和加强村级活动场所建设等一系列文件，并从财政预算中安排了43万元，作为深化“三项创建”活动的奖扶资金。组织部今年组织了多次督查，把深化“三项创建”活动中的几项重要工作进行了督查，如对村级活动场所建设、落实四项长效机制、流动党员管理、农村“四合一”示范工程进行督查，对非公企业党组织建设进行了2次督查验收。分别在永丰党建网、县电视台开设了专栏， 迄今为止已编印了8期简报，及时反映基层单位开展创建活动的动态和经验，指导各地各单位有的放矢开展创建活动。半年来，各创建单位加强领导，精心组织，抓好工作落实，县乡领导班子面貌和整体合力、党员先锋模范作用得到有效提升，有力推动了全县经济和社会事业和谐发展。总体看来，我县深化“三项创建”取得了阶段性成果，主要体现在下面几方面：一是领导班子建设得到加强。为扩大决策的民主化，县委制定了县委常委会议事规则，进一步完善领导班子议事规则和决策程序，建立健全了集体领导下的个人分工负责制。以县乡班子换届为契机，大力开展“好班子创建年”活动，配齐、配强了各级领导班子；建立了县级领导工作责任制，县级领导落实“四个一”，做到“四个主动”；在县直单位开展“群众满意班子”活动；对20XX年综合考评排在全县后三名的三类9个单位的党政主要领导进行了责任追究和岗位调整；大力创新干部选任机制，先后对县规划建设局局长等四个县直重要职位、3个乡镇党委书记和4个乡镇长职位实行了全委会、县四套班子成员实名推荐。二是干部的综合素质和服务意识有所提升。创建活动中，各乡镇和县直单位结合挂乡扶村工作开展结对帮扶，发放“民情服务联系卡”，开展“关心留守儿童”活动，为群众解决实际问题；全县6000多党员干部参加了“兴产业、促发展、建和谐”大讨论活动，恩江、石马等乡镇还开设“党员领导干部论坛”，由机关党员干部轮流上讲台讲课；全县先后举办各类政治理论和法律、业务知识培训班1期，组织选调了6名领导干部赴外地学习锻炼，聘请3名知名专家学者到我县定期讲学；关心关爱农村村干部和“三老”人员，在全市率先制定出台了全县村干部保障激励制度和考核奖惩办法，完成了实施前的各项准备工作，并着手开展从村干部中考录公务员工作，还准备选拔3名优秀村支书进县直事业单位。三是党员队伍建设和党员教育管理工作规范有序。结合创建活动，继续推进“入党积极分子培养年”活动，全县建立了一支2300多名的入党积极分子队伍；进一步落实了发展党员五项制度，发展新党员271名，农村新党员中能人占90%以上，新党员的文化、年龄结构和行业分布大大优化。落实了流动党员管理责任制，流动党员活动证的发放率达到了98%，积极发挥在外流动党支部的作用，宣传推广流出地派驻干部管理外出党员、“用娘家人，管婆家事”的诸暨模式；以“三培两带”、无职党员设岗定责和“和谐创业展风采，崛起路上当先锋”等主题活动为载体，党员在新农村建设、发展产业、维护稳定等方面的先锋模范作用得到进一步体现。四是基层党建、村建工作水平有所提高。各地结合深化“三项创建”工作，积极探索农村党组织设置新模式，将支部建在产业链上，建在协会上，全县新建协会或合作社支部多个；有39个非公企业建立了党支部，提前实现了规模以上非公企业党组织组建率100%的目标。航盛电子、广恩和制药等企业党支部中开展了“亮身份、树形象、作贡献”和“两培一推”活动。鹿冈林场开展“党建促发展，建设新林区”活动，供电公司党委开展党员“一带二心桥工程”。藤田镇中西山村等纳入中央项目的33个村级组织活动场所提早建成，恩江镇聂家村等32个未能列入项目的村也兴起了建设村级活动场所的热潮，其中聂家村的村级组织活动场所已全部峻工，在全市属一流水平。村级场所的综合效益正在发挥，并逐步成为村里的“民主管理中心、学习技术基地、服务群众窗口、文化生活舞台”。五是农村致富产业和民生工程得到推进。很多乡镇已经形成了富有当地特色的致富主导产业，其中全县蔬菜种植面积达18万亩，蘑菇栽培面积达60万平方米，有机白茶种植面积达3000亩，规模均居全省前列；产业协会、合作社等中介组织蓬勃发展。佐龙乡富裕村的早春辣椒套种果蔗面积进一步扩大；鹿冈乡巷口村的蘑菇栽培面积比去年翻了一番多；八江乡领导干部带动13名农村党员成立合作社，“抱团”放大“双带”效应，带动全乡群众栽培蘑菇万平方米。结合“三项创建”活动和新农村建设，精心打造了瑶田梁坊桥、佐龙范家等一批新农村建设的示范村、村、样板村，为全县新农村建设树起了标杆。今年前10个月，县财政共配套2286万元用于民生工程。城镇新增就业人数、转移农村劳动力、义务教育“两免一补”等42项指标已提前完成年度目标任务；建成100多套解困房；从民营企业募集“扶贫助学基金”103万元，招募1000多名基层党员担任留守儿童“代理家长”，开设免费“亲情热线”30多条，召开全市关爱留守儿童现场会；县财政拔出20万元建立了县级党员扶助金，各级党组织在“七一”期间走访慰问了困难党员700多名。抓党建，争红旗，促发展，深化“三项创建”活动对增强各级党组织抓党建的意识、促进干部作风的转变、推动我县经济社会发展都产生了积极的影响。但是，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我县的创建活动，与省、市委的工作要求相比，与广大党员的热切期望相比，与本市其他先进县市争先创优的态势相比，还存在着许多不尽人意的地方，主要表现在六个方面：一是思想认识上还不到位，创建氛围不够浓。从督查情况来看，5月份电视电话会议以来，很多基层党委的主要领导还没有在思想上真正重视这项工作，在创建工作方面没花什么心思，看成是组织员和分管领导的事。在座的一些单位分管领导也没有积极争取主要领导的支持，提出创建活动的意见办法。督查发现，很多基层党委没有制订切实可行的实施方案，没有什么具体的举措；有的单位制定了方案，也没有抓好落实，流于形式。没有做到责任到位，任务到人，创建活动的“第一责任人、具体责任人”制度落实不理想，基层党组织在财力物力精力上投入不够。不少县直单位创建工作领导机构尚未建立，联席协调会制度、联系点制度也没有得到有效落实。二是创建工作发展不平衡，整体水平不够高。总的来看，乡镇情况好于县直党委，乡镇中，恩江、八江、藤田等乡镇对创建工作比较重视，行动较快，有一些实实在在的举措；县直部门党委中，供电公司、教育局、卫生局等系统比较好，但多数单位重视不够，措施不力，工作一般化。有的患有“冷热病”，前紧后松，创建活动还停留在宣传启动、等上级文件阶段，无论是措施力度还是创建成效都有相当的差距。三是工作思路还不够宽，工作缺乏特色。不少乡镇和县直单位在党建工作方面还是沿袭老一套，工作载体不多，思想观念、工作机制和工作方法不合时宜，不新不实，吸引力不强，成效不明显。一些乡镇没有很好地结合新农村建设等重点工作的推进，认真分析争创条件，想方设法扬优成势；县直单位中有些有条件出亮点的创建工作力度明显不够，总体工作缺乏载体支撑和工作抓手。五是宣传的力度不够大，创建的氛围不够浓。除八江乡、永丰中学等单位创建活动开始以来坚持编创建简报、出宣传板报，林业局、卫生局等单位上报信息比较多以外，大多数乡镇和县直单位在宣传上声势都不大。很多基层创建单位在舆论宣传方面没有什么动静，进到一些乡镇和单位，看不到关于“三项创建”的字眼，很多干部职工包括搞党务的同志甚至说不上“三项创建”的内容，还没有真正形成大抓创建的浓厚氛围。六是没有能够在全市出彩的典型，“亮点”和“标杆”还不突出。全县创建工作在全市有特色有影响的还不多，还没有什么东西可以叫得很响。一方面是我们的工作质量意识还不够强，标准和起点还不够高，另一方面是我们总结典型、提高典型和宣传典型的力度还不够。上述问题的存在，既有客观原因，但更重要的是主观原因，我看主要有以下几点：一是思想认识不到位。少数基层党组织对深化“三项创建”活动的目的不明，意义不清，理解不透，没有真正把开展“三项创建”活动摆在重要位置上来抓，党要管党和党组织抓党建的意识不够强；有的基层党组织对党建工作为经济发展提供组织保证的作用认识不足，没有正确处理好党建工作与经济建设的关系，把党的建设作为“软任务”，在抓经济发展时放松或忽视了党的建设，出现了“两张皮”现象。二是争创意识不到位。有些基层党组织主动参与创建活动的积极性不够高，抓创建的主动性不够强，没有很好地解决到底是“要我创”还是“我要创”的问题，加之“三项创建”已经连续开展多年，一些领导干部和党员不同程度地存在厌倦、松懈情绪；不少工作基础薄弱的乡镇和县直单位则认为自身底子薄、基础差，争创难以取得成效而产生消极、应付心态。三是全局谋划不到位。在处理争创活动与落实党建其他工作的关系上，在处理争创“抓两头带中间”的全局把握上，在处理本级创建与指导下级单位创建的关系上顾此失彼、分割脱节，没有做到分类施策，齐抓共管，整体推进。以上这些问题和不足必须引起我们高度重视，认真对待，务必在下一阶段的创建活动中，坚决予以克服和解决。二、明确重点，抓住关键，进一步扎实有效推进深化“三项创建”活动第一，要进一步明确创建范围省委组织开展在新的起点上深化“三项创建”活动，是在新的历史条件下把党建工作与经济工作有机结合起来，全面推进党的建设的一个有效载体，是一项系统而艰巨的任务。其内涵深刻、外延广泛，我们要按照 “横向到边、纵向到底”原则，把创建工作延伸到每一个角落，不留任何死角。上至县直机关，下至村组、学校、企业、厂矿等都是创建的范围。要通过创建活动，全面加强各级领导班子建设、基层组织建设和党员队伍建设，切实提高各级领导班子引领经济社会和谐发展的能力、提高基层组织的凝聚力和战斗力、提高农村党员队伍凸显先锋模范作用的本领。第二，要进一步明确创建重点创建乡镇“三民”好班子方面一是要找准亲民“切入点”。大力推行 “一线工作法” 和乡镇干部联村、联组、联户、联企、联产业、联基地“六联”制度，规范和落实乡科级干部“五个一”、“两服务一接待”、民情恳谈、记民情日记、乡土联络员等一系列联系群众、服务群众举措，总结推广设便民联动中心、办证服务中心、互助救济中心等服务群众的好做法。二是要把握为民“关键点”。依托各乡镇便民服务大厅、拓展村级场所服务功能，建立健全乡、村两级便民服务网络；积极引导党员干部投身新农村建设，着力在改善村容村貌、促进经济发展、搞好社会管理、强化公共服务、维护社会稳定等方面下功夫，用新农村建设的实效来检验“三民”班子创建的具体成效。三是要主攻富民“根本点”。充分整合“阳光工程”、“雨露计划”和“金蓝领工程”等各种培训资源，大规模培训乡村党员干部和广大农民；拓宽“富民产业对接链接”领域，围绕无公害蔬菜、食用菌、有机白茶等符合我县实际的农民致富产业扩规模、上档次，选派一批产业技术骨干和农产品流通人员到相关产业发达地区跟班锻炼和务工学技；要强化“三培两带”示范基地建设，进一步加强农村产业协会和农产品流通组织建设，大力探索“支部+专业合作社”、“支部+协会”等党建工作新模式，形成支部抓产业、党员创实业、百姓富家业的良好格局。争创基层党建“十面红旗”方面基层组织建设是党建工作的基础。“基础不牢，地动山摇”。各地各单位要抓好“一把手”配齐配强和班子成员素质提高，重视发展党员和流动党员管理，突破在外出务工优秀青年中发展党员“瓶颈”，推动村级组织场所设施完善和功能提升，结合全市开展的“三强”“四心”工程，推动基层党建工作创特色、上水平、出亮点：一是突出“凝心工程”。在农村继续深化“三培两带”、“四合一“党建示范点建设活动，推进村落社区建设，试行村“两委”班子绩、廉“双述双评”，村务、党务“双票决”，塑造“发展”型班子、“双带”型党员和“服务”型干部。二是突出“暖心工程”。以深化“共驻共建”和“星级社区”创建，开展“亮党员身份，树先进形象”和社区党员义工服务活动为主要载体，促进社区党建工作上新水平。三是突出“合心工程”。要结合机关效能建设、行风评议和“群众满意机关”活动，深入开展“抓作风、促效能、创事业”主题活动；要健全挂乡驻村帮扶机制，协助挂点村抓好新农村建设、扶贫开发等工作，着力推进“四合一”党建示范工程，打造各行各业、各具特色的示范点。四是突出“核心工程”。在完成规模以上非公企业组建党组织工作的基础上，在非公企业党组织中开展“两培一推”和“亮身份，树形象，比贡献”等活动，做到企业党建常抓不懈，企业党组织有为有位，企业经营与党建互促双赢。第三，要进一步明确创建方法首先，要做到四个结合。一是创与促结合。要把“三项创建”活动与落实科学发展观、促进建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会结合起来。二是点与面结合。要坚持把“三项创建”活动与党建工作的各方面工作有机结合起来，统筹完成好学习贯彻十七大精神、落实四个长效机制、流动党员管理、发展党员和干部人事制度改革等各项组织工作任务。三是先与后的结合。我们不仅要大力培育、及时发现和表彰先进，也要注重抓全面、全面抓，带动各种类型、各个层次创建工作的整体推进。四是分与合结合。我们评价基层党委班子先进不先进，不仅看本级层面创建工作情况，而且要看下一层面的创建情况。上一层面的创建是下一层面的榜样、标杆和表率，并担负着指导、推动下一层级创建工作的责任和使命。创建中切忌彼此脱节甚至割裂开来抓，要始终做到上下联动，整体提高。其次，要做到四个坚持。一是坚持创载体。近年来围绕农村基层组织建设开展的“三级联创”、“三培两带”和“无职党员设岗定责”活动都是促进党建工作落实，实现党建与经济发展互促互动的鲜活载体，我们一定要继续深化好、坚持好。同时，各地各单位可以而且必须因地制宜创新争创载体，确保每方面争创活动都做到工作有高标准、发展有远目标、推进有新举措、验收有严要求、活动有新成果。前一阶段供电公司开展党员“一带二心桥工程”、卫生系统的“党员巡回医疗”等活动，都为创建活动增了动力、添了活力。二是坚持树典型。既要推动聂家村、鹿冈林场等创建典型再创新亮点，各基层党委更要认真分析、反复比较、精心筛选一批基层单位和组织，整合方方面面的资源和力量，培育打造一批创建新典型，充分发挥典型的示范、辐射作用，以点带面，抓点促面，推动创建工作整体提高。三是坚持强督查。县“创建办”要采取定期与不定期、个别抽查与全面检查、明查与暗访相结合方式切实加大工作督导力度，及时掌握活动动态，适时召开调度会、现场会、推进会，解决带普遍性、倾向性、苗头性的问题。基层党委也要抽出人员，对下属党支部的创建工作进行督查。四是坚持抓宣传。组织工作要宣传，宣传工作要组织。各单位要加强相关信息的报送工作，年终我们将对信息报送情况和采用情况进行通报。各地各单位每次召开相关会议、开展相关活动都要备存相应的文字、声像材料，特色工作要及时进行疏理形成材料，及时报县“三项创建”活动办公室。此外，还要积极向市以上报纸、电视、网络等新闻媒体投稿，在醒目的位置悬挂标语、横幅等方式，要做到报纸上有文字、网络上有文章、电视上有画面、电台中有声音，大力营造创建活动的浓厚氛围，再次掀起深化创建活动的的高潮。再次，要做到三个防止。一是防止片面化。深化“三项创建”活动是一项系统工程。如果不善于把党的建设和经济社会发展统一起来，而是区隔开来，甚至错误地认为开展“三项创建”会影响抓经济、抓发展，那么认识的偏差必然导致党建工作方法上、行动上的片面性，使“三项创建”活动与中心工作出现两张皮的现象。二是防止边缘化。“三项创建”活动是党建工作新的载体，把活动抓紧抓实，就能纲举目张，带动全局；反之，虚以应付，说起来重要、做起来次要、忙起来不要，“三项创建”就可能流于形式，变成空洞的口号，成为游离中心的、不具实际意义的活动。三是防止功利化。“三项创建”活动领域宽，既见素质，又见功夫，决非一蹴而就；急功近利，做表面文章，只追求表面上的“热闹”，忽视一些基础性、长远性的工作，是不可能取得预期效果的。第四，要进一步明确创建责任一是要强化领导抓创建的意识。创建活动的深度和广度，主要取决于领导抓、抓领导的力度。要特别指出的是，各级党组织书记要切实履行第一责任人的职责，把深化“三项创建”活动纳入重要议事日程，高位推进，强力促进，定期分析研究活动进展情况，不断完善和落实推进措施，真正形成一级抓一级、一级带一级、人人有职责、层层抓落实的工作格局。二是要抓好各地各部门的协调联动。组织部要充分发挥牵头抓总作用，协调党群部门和政、民政、农业、发改委等政府部门，实现条块互通；各级领导干部尤其是具体负责党建村建工作的干部，要经常深入一线进行调研、督查、指导，及时了解活动的进展情况和存在的问题，吃透上情，摸透“下情”，实现上下沟通；随时了解吸收周边其他县的成功做法，博采众家之长，避免闭门造车多走弯路。实现左右联通。三是要抓好检查、评比、考核。深化“三项创建”活动不可能一蹴而就、一抓了事，我们必须持之以恒、一抓到底。组织部、创建办要根据县委的实施意见和创建标准，制定行之有效的考评方案和考评办法，每年对创建工作进行一次巡查、考评，每两年开展一次总结表彰，做到工作有部署、有考核、有奖惩。明年七一前夕要进行一次认真考评，表彰奖励一批在深化“三项创建”和农村“四合一”党建示范工程建设过程中涌现的先进典型，并兑现奖扶基金，还要将创建工作的考评结果作为考核领导班子、考察使用干部的重要依据。三、认真梳理，查缺补漏，高质量完成今年的组织工作任务，谋划明年的组织工作现在已近年底，组织部和各基层党委要认真对照市组的考评细则和年初的工作目标，查缺补漏，认真扎实做好每一项工作。进一步推进创建活动，也是通过高质量完成组织工作任务来实现。我这里想提醒大家，今年的最后一个月要认真做好这几项工作：一是要及时完成发展党员工作。发展党员进度不均衡的问题这