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文档简介

审计局上半年工作总结 2016上半年,我局在县委、县政府的正确领导和省、市审计机关的指导帮助下,以“科学发展观”为统领,认真贯彻党的各项方针、政策,按照中华人民共和国审计法、中华人民共和国审计法实施条例和上级审计工作会议精神,认真履行审计监督职能,围绕县委、政府的中心工作,积极完成上级审计机关安排的年度审计项目和县委、政府交办的审计事项,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,对经济社会中的热点、难点和干部、群众关心的问题开展审计监督,为促进依法行政、维护财经纪律、推进廉政建设、优化经济发展环境服务等方面发挥了积极的作用。 一、基本情况 (一)审计情况 截止2016年6月20日止,已完成审计项目13项,其中:预(决)算执行审计5项,政府投资审计2项,专项资金审计(含审计调查)6项,共查处违规资金元,上缴财政元,自行整改元;核减工程资金1135万元;出具审计报告13篇;提出审计建议37条。 做“深”预算执行审计,提高财政资金使用效益 按照以政策为导向、以资金为主线、以支出为重点、以效益为目标的思路,以监督财税等部门认真执行政策法规,促进强化和规范财政管理,提高财政资金的使用效益为目标,认真做“深”预算执行审计。一是检查和揭露预算执行中存在的不真实、不合法和不规范的问题,促进细化预算和规范管理,保证财政资金合理有效地使用。二是突出对专项经费、专项资金、基金、非税收入的审计。今年拟对财政、地税、乡镇财政决算进行审计,上半年已完成5项:县中医院财务收支审计、小街镇财政决算审计、牛栏江镇财政决算审计、县2016年度地方税收执行情况审计、嵩阳镇财政所2016-2016年财政财务收支审计。 通过审计,积极发现财政管理体制、部门和单位内部财务管理中存在的问题,并针对发现的问题对加强预算管理和执行提出了提高预算编制质量、规范结余资金管理、加强社保资金监督管理等建议。 2做“好”民生项目资金审计,促进惠民政策落实 2016年我局从“以人为本”的民本审计观出发,以促进和改善民生、建设和谐社会为目标,围绕全县经济工作的中心,县委、县政府领导关注的重点,以及涉及人民群众切身利益的突出问题,积极加强对关系民生的重大热点问题的审计监督,通过审计积极促进惠民政策的落实。树立群众利益高于一切的“民本审计观”,进一步强化民生资金审计,2016上半年安排对财政支农专项资金、扶贫资金、饮水工程资金、地震观测资金、抗旱救灾资金等民生资金进行了审计(审计调查),存在的问题主要有专项资金拨付不及时、挤占挪用专项款等。同时,针对专项资金管理的薄弱环节,提出改进的意见和建议,促进资金规范使用,维护资金的安全完整。 3做“优”经济责任审计,促进廉政建设 领导干部经济责任审计工作的任务越来越繁重,要求越来越高,审计对象情况越来越复杂,其接受程度、社会认可程度等还有较大局限,建立健全领导干部经济责任审计评价标准和评价体系比较困难。今年我局不断调整审计思路,按县委组织部下达的委托计划,与乡级财政决算和部门预算审计“捆绑”式进行,在突出重点、创新方法、努力提高审计质量上下功夫。认真制定审计工作方案,搞好审前调查,坚持审前公示,实行双向承诺,开好审前座谈会和审结交换意见会,客观公正,实事求是地分清责任,依法处理问题。 4做“实”效益审计 按照昆明市审计局关于印发昆明市政府投资建设项目绩效审计评价办法的通知(昆审投20169号)昆明市审计局绩效审计操作指南要求,结合“效能”建设活动的开展,制定了县审计局2016年行政绩效审计工作方案。牢固树立效益优先的原则,把效益理念贯穿到每个审计项目,既要关注项目成本、建设性作用,更要注意分析审计对象的经济效益、社会效益和生态效益,不断改进审计方法,把审计重点投向政策执行、效果分析、制度完善等宏观领域,在审计实施、成果中加以体现,最终为各级党委、政府科学决策提供服务。今年拟对部门预算执行、政府性专项资金(基金)、政府投资项目等领域开展绩效审计项目10项,已完成3项。 政府投资建设审计初显成效 草拟并请示县政府批转执行县政府投资建设项目审计实施办法(嵩政通20166号),并按照县审计局聘请社会专业机构参与政府投资建设项目审计工作实施意见规定对政府投资建设项目进行审计监督,同时加强对委托审计的管理,委托审计工作逐步实现制度化、规范化。2016年上半年完成政府投资建设项目审计2项:大型灌区2016年度新增节水续建配套项目建设资金审计;2. 县银杏广场工程建设项目资金审计。核减工程资金1135万元。 (二)标本兼治,把廉政建设作为审计工作的生命线。 1我局始终把廉政建设放在审计工作重中之重的位置来抓,任何时候不放松。一是每年召开党风廉政建设工作会议,研究制定党风廉政建设工作计划和要点;二是重点抓好党风廉政建设责任制的落实,建立“一把手”负总责,其他领导“一岗双责”,要求审计人员既要对审计质量负责,也要对廉政工作负责,建立了从局长、分管副局长、科长到审计组长的四级廉政责任体系,层层签订了廉政责任书;三是坚持日常监督,确保各项廉政规定和审计工作纪律的全面贯彻落实。结合审计工作特点,采取审计复核、审计回访、审计纪律反馈等措施,加强对审计干部廉洁从审行为的监督;四是加强廉政教育。以定期或不定期组织廉政课堂讲座、收看反腐倡廉录像等方式开展警示教育,使审计人员警钟长鸣,自觉遵守廉政纪律,全年没有发现违反审计纪律的情况。 认真开展各项协办任务,发挥审计职能作用。根据中共县委办公室 县人民政府关于县2016年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解安排的通知精神,按照目标任务责任分解安排,积极抽调业务骨干参与配合有关部门开展的“津补贴回头看”检查、涉农、扶贫和抗旱经费使用情况检查、教育经费检查、招商引资工作检查等工作;协助县纪委、县监察局查办违法违纪案件。在审计工作中继续开展了探索防治“小金库”的有效措施,注重检查被审计单位执行公务接待、差旅费管理、严禁公款旅游、政府采购以及收支两条线管理等有关规定情况,协助纪委、检察院等部门开展工作,整合资源,较好地发挥了审计部门的工作职责。 (三)党建工作 我局上半年党建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,坚持“党要管党,从严治党”的方针,围绕加强党的基层组织建设这个重点,抓住“创先争优”学习活动这个契机,全面推进审计机关党的思想、组织、作风和制度建设,为完成年度审计工作计划,构建和谐社会的目标提供坚强的思想、政治和组织保证。 一是抓责任落实,把党建工作摆在重要位置。党支部与各位在职8名党员签订了党员岗位目标责任书,从而把党建工作纳入重要议事日程。进一步健全绩效考核制。科学设定目标体系,层层分解,细化量化,责任到人,严格考核,逐项兑现。形成了上下贯通的责任体系,构建起了上下同心共抓党建的良好运行机制。明确党建和党风廉政建设工作由局长主抓,办公室主任负责日常事务处理。目标责任书实行半年考评一次。通过民主测评,今年上半年无不合格党员。 二是抓组织建设,构筑坚强的战斗堡垒。1.建立和完善党员访谈制度,开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动,结成对子,搞好帮扶,沟通思想,加深感情,增强党的向心力、凝聚力。2.在党员入党纪念日,开展送温暖活动,送上一束鲜花、一声问候、一片期望,使党员有一种“我是党员我自豪”的荣誉感,把基层党组织建设成具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家。 三是积极开展“创先争优”活动。以开展“创先争优讲奉献,提升能力讲服务”为活动主题。根据中共县委办公室关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见精神,制定了县审计局关于在支部党员中开展创先争优活动的实施方案。创先争优活动的开展,使广大党员在审计工作中开拓创新、勤奋工作、乐于奉献。形成了在审计中“一个支部一面旗,一名党员一盏灯”的良好局面。支部全体党员(包括退休党员)响应上级党组织的号召,积极进行抗旱救灾捐款。全局共捐款3530元,其中单位捐款1000元,个人(10人)捐款2530元,党员捐款率达100% 。 (四)加强协调配合,促进招商引资工作开展 2016上半年,我局积极开展招商引资工作。通过外出招商和联合举办招引资推介会,积极推介县招商引资优惠政策,收到很好的实效。至目前我局共签订了3000万元的投资协议,实际投入资金1500万元。 (五)其他工作有序开展,全局工作协调推进 .扶贫帮困工作收到实效。指导和帮助挂钩居委会-嵩阳镇晃家社区居委会搞好两个文明建设。一是多次深入挂钩村、组调研,了解情况、听取民意、访贫问苦,力所能及的帮助村民解决一些实际困难。春耕生产期间,帮助挂钩居委会解决抗旱资金3万元;协调农、林、水等部门为新农村建设解决基础建设资金近20万元。 制度创新工作取得成效 民主管理,制度为先。在去年建立和完善19项制度的基础上,今年为进一步推进机关作风建设,提高依法行政、依法审计水平,年初新制定了县审计局审计结果公告办理制度、县审计局审计执法责任追究办法、县审计局审计项目复核办法、县审计局审计业务会议规则、县审计局审计处理处罚规定、县审计局关于执行审计纪律“八不准”规定的实施办法、县突发重特大自然灾害救灾款物审计应急预案等7项制度。这些制度详细规定了审计执法操作程序和责任追究办法,明确了从领导到个人的职责任务和行政执法责任,考核考查细致具体、操作性强。制度紧贴审计工作实际,切合审计工作特点,对规范审计执法、提高审计机关依法行政水平、塑造文明审计良好形象发挥重要作用。 3“四创两争”与平安创建工作 一是成立领导小组,负责单位“四创两争”工作,并明确了由副局长主抓此项工作。二是聘请名保安进行安全防范工作,实行小时值班制度,杜绝安全事故的发生。三是按照县“创卫”要求,认真落实“门前三包”、“门内达标”责任制,保证责任区域内环境卫生及社会秩序良好。四是以保持市级文明单位荣誉为载体,落实办公楼、场院及住宿楼卫生管理制度,随时保持整个区域的清洁卫生,并投入资金进行场院绿化和基础设施的改善。 二、2016上半年审计工作主要特点 (一)注重加强审计管理和审计制度创新 创新组织管理模式,进一步加大资源整合力度,积极整合政府审计、社会审计资源,努力扩大审计覆盖面。并注重对工作成果的总结应用,使创新工作从管理层面上升到制度层面。一是促进政府投资建设项目审计的规范化和制度化。以提高审计质量为核心,不断总结委托社会专业机构参与政府投资建设审计工作的经验和做法。二是积极探索开展行政绩效审计的方式方法。并积极尝试进行了专项行政绩效审计。 (二)注重加强审计工作透明度 按照县委、县政府关于推行“效能政务”和实行政务公开的要求,积极推行审计结果公告制度,对县本级财政预算执行和其他财政收支审计结果实行了审计结果公告,审计监督的充分性和完整性得到拓展,实现了审计监督与社会公众监督、媒体监督等形式的有机结合。 (三)注重加强审计工作执行力 一是按照向社会公开的服务承诺的要求,切实履行好审计监督服务职能。二是按照县委、县政府关于建设项目必须确保“八个百分百”的要求,及时拟定了加强重点建设项目审计监督的实施方案,并签订了责任书。三是在审计整改方面,从强化整改意识、优化整改环境、建立整改制度、健全整改机制、夯实整改基础等五个方面,切实采取措施加大审计监督和处罚力度,抓好审计查出问题的整改落实。通过采取以上措施,切实增强了审计干部的责任感和服务意识,机关工作作风进一步转变,提高了工作效率,审计工作执行力得到切实加强。 三、下半年审计工作的重点和思路 (一)围绕县委、县政府中心工作,全面履行审计职能 1. 深化预算执行审计,促进完善公共财政体系 以保障财政政策贯彻实施、促进规范预算管理、提高财政绩效水平为目标,不断深化财政审计。预算执行审计应坚持“四个目标”:一是促进财政体制改革,完善公共财政制度体系;二是促进规范预算管理,维护财政运行秩序;三是促进依法行政,提高政府管理效能;四是促进完善机制体制,提高财政资金使用效益。围绕以上目标,审计内容应突出“四个加强”:一是加强对财政、地税等具体组织预算执行、分配管理公共资源部门的审计,着力强化对权力运行的监督制约;二是加强重点部门预算执行审计,着力于提高预算管理水平;三是加强重点专项资金审计,着力提高资金使用效益;四是加强预算执行审计与经济责任审计的结合、审计与专项审计调查的结合,合理配置审计资源,科学运用审计手段,提高审计效率、拓宽审计覆盖面、提升审计查出问题和提出建议的宏观性。 2.扩大民生审计,维护群众利益 以促进落实惠民政策为目标,坚持揭示和反映中央关于保增长、调结构、促改革和重民生政策措施执行情况以及执行中出现的新情况、新问题,积极开展民生审计。以国家重大支农政策执行情况和关系农民切身利益的财政专项资金的效益审计为重点,加强对新农村建设重点资金、重点项目的审计监督,揭露国家支农惠农政策落实不到位、侵害农民利益的突出问题,规范资金管理分配行为。同时,密切关注与人民群众利益紧密相连的财政资金,加强对环保、社保、就业、医疗、教育等公共事业和基础设施方面的专项资金审计,促进各项政策措施更加符合实际,更加科学、合理和有效和全市经济的协调发展。 3.强化政府投资审计,服务和谐建设 一是突出重点,围绕党委、政府确定的重点项目和重点工程,有计划、有重点地安排审计。二是把住关键环节,重点监督合同履行情况、招投标执行情况、监理制度执行情况等环节,存在的问题及时向有关部门提出建议,坚持边审计、边整改、边规范、边提高,及时发现预防和抵御各种问题和风险,切实维护国家和人民群众的根本利益。三是在政府投资建设领域尝试进行行政绩效审计。四是进一步加大引进社会中介机构参与审计的力度,充分配置审计资源,着力提高政府投资审计的覆盖面和审计效能,审计人员既要当好“指挥员”又要当好“战斗员”,有效处理好人少事多的矛盾。 (二)创新管理机制,提高行政效能 1完善质量控制体系,不断提高审计质量 一是强化审前调查及审计方案、现场审计、报告编写“三个环节”,推行审前研讨,审中碰头

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