2011计生科技服务工作先进单位汇报材料.doc

深化改革 锐意进取进一步提高科技服务水平吉林省磐石市人口和计划生育局 近年来,我市的计划生育工作曾多次得到国家、省人口计生委的表彰和奖励。2005年，我市经过上级部门的验收和评估，获得了全国优质服务先进县（市）的荣誉称号，2010年市人口计生局被国家人口计生委评为“全国计划生育科技大练兵活动先进单位”，磐石市计划生育服务站被国家人口计生委评为“全国计划生育优质服务示范站”。几年来，我市按照国家、省人口计生委关于巩固计划生育优质服务先进县（市、区）活动的安排部署，继续深入地开展了计划生育优质服务活动，并使这一活动得到了进一步深化和巩固提高。一、领导高度重视，服务理念有新认识 我们磐石市委、市政府高度重视人口和计划生育工作，始终当作头等大事来抓，集中人员学习并认真贯彻党的“十七大”精神，深刻剖析“十二五”时期人口计生工作所面临的新形势、新问题，做到早动员，早部署，掌握需求变化，确立服务理念。开展计划生育优质服务需求的调查，通过问卷，座谈，入户走访等途径，获取群众对计划生育优质服务的需求信息，并及时加以分析和汇总，与此同时，按照群众的实际需求确定优质服务的项目，内容和时间，增强了优质服务的针对性和主动性，促进人口和计划生育工作的各项措施落实，以赢得群众满意我们市委、市政府将深化计划生育优质服务工作，提高人口计生工作纳入经济发展的总体规划，成立以分管市长为组长，计生局局长为副组长，各科室负责人为组员的优质服务管理小组，全面推行计生目标垂直管理，将责任层层分解落实到基层，形成工作合力。严格执行目标考核，落实“一票否决”，建立完善了责任制，为开展计划生育优质服务提供了强有力的组织保障。二、深化综合改革，工作创新有新进展按照省和吉林市的要求，近年来我们在继续深入贯彻落实国家、省、市人口计生委关于综合改革工作总体要求的基础上，内强素质，外树形象，全力打造计生服务品牌，营造综合改革的内外部形象，取得了阶段性成果。按照关于规范完善县级人口和计划生育服务机构“站院一体化”建设的指导意见精神，我们制定了“站院一体化”管理机制改革工作方案。坚持以“职能分工明确，工作特色鲜明，以人为本，统筹兼顾，优质高效服务”五项原则为指导，设置计划生育科、青少年保健科、妇科、优生监测科、不孕不育科、男性科、老年保健科、理疗科、家庭保健科、检验科、手术室、放射线科、消毒供应室、药房等科室。在人员方面2010年我们从卫生系统调入一名骨干医生配齐配强了专业技术人员。目前磐石计划生育服务站共有职工17名，其中专业技术人员14人，专业技术人员比例占职工总数的83%以上。为了强化运营、提高工作效率，我们采取了竞争奖励机制：采取岗位工资和工作目标相结合，坚持竞争上岗、绩效挂钩、目标责任、服务承诺、末位淘汰五项职业化管理原则，实行全员竞争上岗制、岗位动态管理制、聘任合同管理制和业务骨干社会招聘制，由计生局牵头成立综合考核小组，制定考核标准、考核办法，半年和年终进行考核，按照岗位职责，设置日常工作考核记录册。每次考核结果在服务中心通报，年末综合评价在后两位的按相关规定予以处理和通报批评。我们还进行了服务机构“市乡一体化”管理机制改革的试点工作，积极探索“市乡一体化”改革经验。完善了“市乡一体化”管理机制，我们根据实际情况，在呼兰镇中心服务站开展了以“坚持以人为本，坚持市乡一体，坚持公益性质，坚持重点突出”四项原则为指导的“市乡一体化”试点工作，建立了七种新机制:建立人员调配机制、建立特色服务机制、建立业务管理机制、建立专家出诊机制、建立合理转诊机制、建立考核管理机制、建立利益分配机制。整合计划生育工作城乡资源，加强服务机构运营管理，发挥服务机构作用。为了指导试点工作顺利开展，我们提出了几项具体要求，一是乡镇人口和计划生育服务站应自觉接受本地计生站和市人口和计生局的业务指导和管理，并按要求做好各项日常工作。二是所开展的有偿服务应严格按照计划生育技术服务机构执业许可和医疗卫生机构执业许可所规定执业范围执业，收费标准按吉林省医疗卫生机构收费标准执行。三是严禁对国家规定的免费项目进行收费，免费服务流程符合市人口和计生局要求。四是按要求做好各项登记、记录，并做好各种档案的管理。五是严格执行国家计划生育技术服务质量管理规范。在经济效益方面则根据业务开展情况，乡镇服务站的全部经济收入，在计算药品成本、卫材成本、技术人员工资及浮动工资后，纯收入按6：4的比例与市服务中心效益分配，市服务中心为60%，乡服务站为40%。年初运营至今，呼兰站及时为周边广大育龄群众排忧解难，一定程度上满足了她们的需求，赢得了她们的一致好评。我市的两个中心站烟筒山站和明城站分别建立于2005年5月和2007年11月，运营至今经济收入分别为188.11万元和43万元，2010年，烟筒山中心站收入为20.475万元，明城中心站收入为11万元，经济效益明显。社会效益突出。这两个站辐射范围达到周边的7个乡镇，能够及时为广大育龄群众排忧解难，得到她们的高度赞扬，实现了经济效益和社会效益的双赢。三、坚持以人为本，优质服务有新突破近年来，我市不断加大计生优质服务与管理，加大基础设施改造和设备更新力度，2010年底至今我们先后投资267万元对14个乡镇的技术服务站进行了改造，并投入资金135万元为磐石市计划生育服务站配备了血球、生化分析仪彩超、多功能手术床、酶标仪、利浦电切刀、立式高压灭菌锅、宫颈治疗仪、男性科治疗仪、妇科治疗仪、血凝仪、全自动生化分析仪、乳腺治疗仪等，为全面开展计划生育优质服务提供了技术设备保障。俗话说“要想有地位，就得有作为，要想有作为，就得靠实干”。正因为我们的工作热情、工作激情和工作干劲，赢得了市委、市政府的高度重视，今年我市政府投入资金600万元建造的省内一流县级生殖保健医院项目，面积2600平米的磐石市生殖保健医院即将投入使用。2011年为深入贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定精神，推进出生缺陷工程广泛开展，根据省和吉林市人口计生委的要求，在全市范围内开展免费增补叶酸系列活动。做到了“五个到位”。一是加强领导，确保免费增补叶酸保障到位。为更好地适应免费增补叶酸工作，我们在计生局分管科技工作的副局长任组长，市计生服务站站长、副站长任副组长，市、乡两级5名业务骨干为成员的领导小组的带领下，制定并下发了磐石市出生缺陷一级预防系列活动实施方案，认真落实责任，明确任务，将出生缺陷筛查、免费增补叶酸工作完成情况做为业务考核的重要指标。二是宣传倡导，确保免费增补叶酸引领到位。宣传教育是开展免费增补叶酸工作的基本前提，我们采取多种形式进行宣传倡导。充分发挥大众传媒的作用，开展了社会化宣传，通过现代化通讯及网络途径，大力宣传增补叶酸知识，在计生通讯网络中设置了宣传优生内容的彩铃，利用磐石市人口计生信息网站，系统宣传免费增补叶酸知识。三是完善机制，确保免费增补叶酸规范到位。为保证免费增补叶酸工作向经常化、制度化和规范化方向发展，探索规律，完善机制。本着科学严谨的态度，结合我市实际，建立健全了增补叶酸随访制度、报告制度、定期通报评估制度，制定市、乡、村免费增补叶酸发放流程，按统一标准规范开展工作。市生殖保健医院对叶酸药物实行专人负责管理，建立健全发放、登记、帐物管理制度。乡镇服务站选派专人负责药物发放，及时填写发放登记，并定期督导，检查村级工作完成情况，村级计生员在开展日常工作上门服务时负责宣传、指导、跟踪服务和反馈信息，确保叶酸服用人数和效果。对孕前服务对象宣传增补叶酸知识，指导选择干预药物。四是强化管理，确保免费增补叶酸培训到位。我们采取集中培训和重点人员个别指导的方法，分级开展免费增补叶酸基础知识培训，整体提高专业技术人员的业务素质和服务能力。在推行免费增补叶酸工作过程中，我市把工作着力点放在出生缺陷筛查、药物干预和随访服务上，我们以孕产妇优质服务为主线，开展免费增补叶酸工作，鼓励优生对象接受出生缺陷筛查和药物干预，免费为新婚夫妇讲解孕期保健知识和进行产前检查，定期做孕期检查、产前指导及相应的随访工作。经过努力，今年我市的免费叶酸发放数量为6618瓶，发放2033人份，叶酸服用率达到83.6%，超过了省市要求的标准，免费叶酸增补工作得到了上级领导的好评。 在做好免费增补叶酸项目工程的基础上，我们积极做好国家免费由省健康检查试点工作。我们的做法是：强化“四个宣传”，确保孕前优生促进工作氛围浓厚一是强化了面上宣传。利用我市广播电视人口广角宣传专栏，每月开办4期孕前优生健康检查优生知识讲座，扩大了宣传普及面。 二是强化了立体宣传。适时组装宣传车，利用乡镇集日和各种人口纪念日、传统节日，深入乡村开展优生优育为主要内容宣传活动。同时，还在市内小公共汽车上播放优生优育知识，提高了群众防范和参与意识。三是强化了针对性的宣传。在广泛调查的基础上，突出了对重点人群的优生优育教育，主要为新婚和尚未怀孕的夫妇举办优生科普学习班，增强其出生缺陷预防意识。四是强化了一对一的宣传。对前来孕期体检的妇女，开展面对面宣传教育，让每个孕妇都了解产前筛查科技知识。狠抓“三个培训”，确保孕前优生健康检查技术力量充实一是狠抓了骨干师资培训。根据孕前优生健康检查的内容，以及市、乡、村三级技术工作职责，我们请专家组对市乡服务站具备执业资质人员进行了骨干师资培训，使21名骨干师资的孕前优生专业水平有了显著提高。二是狠抓了乡级技术人员培训。举办专题培训班，对乡级服务站14名从事技术服务工作的人员进行培训，提高了她们专业能力。三是狠抓了村级计生员和目标人群培训。普遍开展了对村级专干和待孕人员的优生知识的培训，使全体技术服务人员掌握了实施优生促进工程的基本技能和工作流程。利用下乡巡诊和门诊时机，开展对目标人群有针对性的培训，提高了“人群覆盖率”。规范“六项工作”，确保孕前优生促进工作不断深化一是规范了工作项目文本。，我站磐石市技术服务站国家免费优生健康检查项目文本。各乡级服务站也在我们的项目文本的框架下，制定工作计划，明确了工作方向和服务内容。二是规范了基线调查。为了有效提高孕前优生健康检查我们与各乡镇服务站共同对计划怀孕对象进行调查 、摸底、登记。三是规范了岗位职责。根据孕前优生健康检查需要，我站设置了检验员、调查员、咨询员、B超医师、采血员等工作岗位，每个岗位都制定了详细的工作职责。在此基础上，认真规范了优生健康检查和产前筛查档案、报告单、登记本。坚持目标人群人不漏检、检不漏项，不断完善了职责制度。 四是规范工作流程。我们制定和公示了磐石市孕前优生健康检查流程图，增加了优生工作的透明度。五是规范了文明服务标准。对所有来检查的服务人群，处处强调爱心和责任心，坚持微笑服务，注重保护个人隐私。六是规范了档案管理。按标准建立了优生健康检查乡级服务站也建立了相应的登记册，统一档案标签，做到填写正确、整洁，符合医疗文书规定标准。2011年我市目前优生健康检查1089对，今年我市技术服务站对全市58064人进行了生殖健康免费检查，共查出生殖系统疾病87258人次，查病5714例，治愈5065例。2011年，我市的早期宫颈癌筛查571例，累计3年早期宫颈癌筛查3449例。我们还充分发挥服务车的作用，深入村屯、居民家中开展上门服务、预约服务或参与集中服务。制作了生殖道感染防治宣传折页10万份，发放到广大育龄群众手中。三、强化综合治理，性别比平衡有新成效。根据国家计划生育技术服务管理条例的要求，为防止出生婴儿性别比失衡，市人口计生局与市卫生局联合下发了打击“两非”文件，并在两个部门所属医疗机构的B超室和妇科手术室设置了禁止鉴定胎儿性的警示牌，同时，计生和卫生还联手对卫生技术市场进行清理和检查，对违法开展节育手术和进行胎儿性别鉴定的个体诊所进行了查处，经过努力，我市近几年来的性别比一直稳定在106107之间。目前，部门协作，齐抓共管，综合治理人口问题的格局已经基本稳定，保证了深化优质工作的健康开展。五、加强队伍建设，工作升位有新保障市委、市政府高度重视磐石市计划生育队伍建设，在去年进行的事业单位改革中，按照省编委规定的编制数，配齐配强了各乡镇计划生育工作站人员，对空缺的进行了补充，对不胜任的进行了调整。针对乡镇计划生育工作站缺少有医学学历的技术员问题，进行重点调整，目前全市有技术站的14个乡镇，均已配齐了有医学学历的技术员。对村级计生员的管理，实行了县聘、乡管、村用的管理机制，今年267个村计生员全部实行了市级聘用制，签订了聘用合同，推行平时工作和年终考评以及采取继续聘任、留用查看和解聘等管理办法，增强了危机感，充分调动了她们的工作积极性，促进了村级计生员素质和业务水平的提高。对村、社计划生育专（兼）职人员的报酬，执行省条例规定的村计生员不少于村主要领导工资的70%，社中心服务户长年报酬不少于300元。为了兑现上述报酬，今年把乡镇农村转移支付资金纳入市计生局统一管理，防止计生经费被挤占、挪用。我们组织开展了多层次、多形式、多渠道的培训教育活动，加强了人口计生干部队伍自身建设。积极参加国家、省和吉林市人口计生部门的各类培训班，开阔了视野，提高了业务水平。同时也举办了全市乡镇街、村计生干部培训班。通过学习，进一步统一了思想，提高了服务认识和业务水平，推动了中央决定和省委意见的贯彻落实。人口计生部