在全县劳动保障工作会议上的讲话

在全县劳动保障工作会议上的讲话这次会议是县政府决定召开的，主要任务是贯彻落实国家和省、市劳动保障工作会议精神，总结去年的劳动保障工作，安排部署下一步的任务。刚才，对我县获得的全市劳动保障诚信单位和第二批“首席技师”、技术能手进行了通报表彰。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！希望大家以先进为榜样，学先进，争一流，为开创我县劳动保障工作新局面再立新功！下面，根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感去年以来，全县上下坚持以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省、市的各项方针、政策，不断解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，干事创业，经济快速健康发展，实现了“十一五”的良好开局。全年完成地区生产总值*亿元，增长*；实现财政总收入*亿元、地方财政收入*亿元，分别增长*%和*；完成全社会固定资产投资*亿元，增长*。主要经济指标增幅位居全市前列。在加速发展经济的同时，我县始终把劳动保障工作摆在突出位置，作为改善民生的重要举措来抓，取得了可喜的成绩。一是全县就业总量稳步增长，结构不断优化，就业形势保持持续稳定。全县城镇新增就业*人，转移农村劳动力*人，分别完成市里下达计划的*和*，城镇登记失业率控制在*%。二是社会保障体系逐步定型化、规范化，参保人员增多，基金收缴增幅加快，待遇水平大幅提高。各项社会保险均超额完成了扩面任务，其中企业养老保险扩面净增*人，完成全年任务的*。全年共征缴各项社会保险费*万元，支付*万元，确保了各项社保基金的按时足额发放。三是职业技能培训取得进展，技能人才队伍迅速扩大。全县共培训城乡各类人员*人，发放职业资格证书*个。技工教育不断发展，在通过了国家级重点技校验收的基础上，完成了*市高级技工学校*分校建设规划，初期筹备工作基本完成。四是劳动保障维权体系进一步健全。不断加大劳动监察执法力度，健全完善劳动争议调处机制，劳动者的合法权益得到有效保护。劳动监察执法制度不断完善，劳动关系日趋和谐稳定。市委市政府考核的指标中，劳动保险征缴额增幅位居全市第二名，医疗保险、失业保险和农村养老保险征缴额增幅三项指标均位居全市第三名。成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各级各部门和社会各界共同努力的结果，也是全县劳动保障系统广大干部职工团结实干、辛勤劳动的结果。在这里，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！20XX年，是我县加快推进现代化建设的重要一年，也是劳动保障事业发展的关键年。各级党委政府高度重视劳动保障工作，党的十七大报告把“社会就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障，合理有序的收入分配格局基本形成”作为2020年全面建成小康社会的重要内容。省第十九次党代会、市第十次党代会、县第十二次党代会也都对劳动保障事业发展提出了明确要求。随着结构调整和改革配套措施的不断健全完善，我县经济社会事业正步入持续快速发展的新阶段，这为劳动保障事业的发展奠定了坚实的基础。但随着改革的不断深入，一些深层次矛盾和问题也逐步显现出来，主要表现在：一是劳动者技能素质偏低，高技能人才缺乏，就业结构性矛盾比较突出，困难群体就业仍面临诸多问题。二是劳动保障执法力度急需加大。部分企业对依法参加社会保险缺乏足够的认识，有的以使用临时工，流动性大为由，不为职工缴纳社会保险，职工参保率偏低。有的企业欠缴社会保险费，有的缴费基数不实，致使基金收缴额降低，基金支撑能力减弱，企业养老保险、机关事业单位养老保险都出现了当期收不抵支，已影响到离退休费的社会化发放。三是劳动关系更趋多元化、复杂化，用工不办手续、不签合同、不缴纳社会保险费、超时加班加点、不提供劳动保护、拖欠职工工资等侵犯劳动者合法权益的行为时有发生。这些问题直接影响到劳动保障工作的发展和全县稳定的大局。各级各部门各单位要充分认识做好当前劳动保障工作的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，采取更有力的措施、更扎实的工作、更有效的机制，做好我县的劳动保障工作。二、突出重点，强化措施，进一步提升劳动保障工作水平今年全县劳动保障工作的指导思想是：以党的十七大为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和市委市政府下达的考核指标，突出社会保险、劳动就业、职业培训、职工维权四大重点，不断提高劳动者的就业素质，扩大社会保险覆盖面，努力实现社会保障体系比较完善、就业比较充分、劳动者素质不断提高、劳动关系比较和谐的发展目标，全面推动劳动保障事业快速健康发展。重点抓好四个方面的工作：以扩大就业为目标，全力做好就业再就业工作。就业是民生之本、安国之策，实现充分就业是人民群众维系基本生活、实现社会价值的基础，也是构建社会主义和谐社会的基本要求。党的十七大报告提出“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。今年，市政府下达的就业目标是：实现城镇就业*人，农村劳动力转移就业*人，城镇登记失业率控制在*以内的目标。各级各部门要正确分析当前我县就业工作面临的新形势，综合运用发展经济拉动、完善市场推动、落实政策带动、强化服务促动等措施，确保完成就业考核指标。一是坚持经济增长与扩大就业并举，通过发展经济促进就业。发展经济是解决就业问题的根本途径。各级各部门各单位要按照全县经济工作会议的部署要求，坚持抓住发展不放松，切实把工业强县、城市化带动、服务业振兴、新农村建设“四大战略”落到实处，确保全县经济保持又好又快发展。要大力实施工业强县战略，坚定不移抓好招商引资，以大投资、大项目，带动大发展，促进一大批人员就业。要进一步发展壮大民营经济，使民营经济在扩大就业中发挥更大的作用。要大力实施城市化战略，带动二、三产业发展，为扩大就业提供载体和平台。要加快服务业发展，充分发挥*在区位、交通、资源等方面的优势，大力发展物流集散产业、旅游业、休闲娱乐业和社区服务业，努力创造更多的就业岗位。要加快新农村建设，发展壮大农村经济，吸引农村劳动力就近就地转移就业。二是不断完善市场导向的就业机制。要注重发挥市场的调节作用，进一步加强县级人力资源市场、镇劳动保障所和社区工作站“三级平台”建设，不断完善市场服务功能，大力开展招聘洽谈活动，搭建起促进劳动力有序流动和双向选择的服务平台，努力提高市场就业率。要健全完善就业信息网络建设，借助“劳动99”三版软件，发挥就业信息服务网络的重要作用，实现全社会劳动力资源共享。三是以统筹城乡就业为重点，加快农村劳动力转移。要紧紧围绕年内转移农村劳动力*人的工作目标，将农村劳动力转移作为减少农民、富裕农民，推进社会主义新农村建设的重要措施，完善各项工作措施。要切实做好农村富余劳动力调查，做到底子清、情况明。要深入开展“20XX春风行动”、“送岗位下乡、接农民进城”等活动，着力解决离城较远的农村劳动力转移就业的问题。要广辟渠道，认真组织参与“西输东接”和“南下北上”等劳务输出活动，加快农村劳动力向县外、省外转移。四是落实政策，强化服务，为促进充分就业创造条件。抓好就业工作，关键靠政策，重点在服务。要积极调整财政支出结构，加大对就业再就业资金的投入，在人力资源市场建设、再就业培训等方面要给予资金保证。要深入实施城乡“双零”就业家庭援助，把当前正在实施的积极就业政策与就业促进法衔接好，特别是落实好税费减免、贷款贴息、社保补贴和岗位补贴等政策，确保做到“动态消零”，即出现一户、帮扶一户、就业一户。同时，要进一步完善困难职工救助的长效机制，切实解决困难职工的就业和生活问题。加强社会保障体系建设，进一步增强社会保障能力。社会保障是国家的一项重要社会制度，是化解职业风险的“安全网”和社会运行的“减震器”。当前，社会保障工作有着良好的社会环境，国家将完善社会保障体系作为构建和谐社会的重要内容，在政策、资金、保障措施等方面给予倾斜，明确要求扩大社会保障覆盖面，让越来越多的职工享受社会保障成果。但从全县总的情况看，社会保险工作发展不平衡，参保率偏低。目前，全县参加企业养老保险的人数仅为*万人，参保率不足*%。从去年情况看，市委、市政府考核的*项劳动保障指标，都是社会保障的内容。对于这些指标，今年我们必须继续不折不扣地完成。一要突出抓好扩面征缴工作。今年要继续把扩面征缴作为社会保障工作的头等大事来抓，坚持数量与质量并重的原则，不但要增加参保人数，提高社会保险覆盖范围，更要提高缴费人数和基金征缴额，努力实现参保人数、实际缴费人数、基金征缴额的同步增长。今年，要将扩面重点放在私营企业、个体经济组织、农民工和灵活就业人员等方面，确保完成新增扩面*人的任务。工作中，要严格执行有关规定，凡是用工单位，不论用工形式如何，企业性质如何，用工期限长短，都要在劳动者的第一工作日之前签订劳动合同，办理招工手续，缴纳社会保险。要切实加大宣传和执法力度，依法解决企业缴费基数不实，以临时工为由不签合同，不缴纳社会保险的问题。要力争用35年的时间，把包括非公有制企业和各类灵活就业人员在内的各类职工全部纳入社会保险范围。要进一步完善医疗、失业、工伤、生育保险，在全县推行企业养老、医疗、失业、工伤、生育保险“五险一票征缴”，扩大社会保险的覆盖范围。要认真贯彻社会保险费征缴暂行条例，加大对各项社会保险费的征收力度，确保及时足额征收。二要进一步调整完善社会保险制度。要扎实开展城镇居民医疗保险试点工作，根据我县经济和社会发展水平及城镇居民的承受能力，按照保大病、低费率、个人缴费为主、财政适当补助的原则，力争在6月底前启动实施城镇居民医疗保险，确保完成市里下达的考核指标。要进一步加强农村养老保险工作，在巩固已有成果的基础上，认真贯彻落实*被征地农民养老保险办法，解决被征地农民“失地不失保”的问题。农村养老保险要实现新增参保人员*人。要逐步调整提高社会保险缴费基数。当前，大多数企业以最低缴费基数为职工缴纳社会保险费，这不仅降低了职工的社会保障水平，侵害了职工权益，也大大削弱了社会保险费的支撑能力。为此，今年我们将按照劳动保障法律法规的有关要求，根据全县企业状况，分类提高缴费基数，增加各项社会保险的缴费额。三要切实加强基金监管。社保基金是老百姓的养命钱，是社会保障制度运行的基础。各级各部门要高度重视，要进一步健全社保基金监管制度，建立以劳动保障部门行政监督为主，财政监督、审计监督、内部控制及法律监督、社会监督有机配合的监管体系，按照“保证基金安全完整，实现保值增值，促进可持续发展”的目标要求，形成分工合作、密切配合、运转有效地的监管机制，确保基金安全完整和保值增值。建立健全职业培训体系，切实提高职工技能素质。高技能人才是推动技术创新和实现科技成果转化的重要力量。加快技能人才培养，对推动工业经济快速发展，解决企业技术工人短缺的问题有着重要的现实意义。当前，世界制造业强国德、日、美等国家的高技能人才比例为2040，我国在8左右，而我县还不足1。今年市里下达我县的高技能人才培养任务是：培养技师、高级技师*人，高级工*人。各级各有关部门要认真落实首席技师评选办法，继续推进“金蓝领”培训，通过开展技术比武、技能大赛等形式，选拔推荐高技能人才。各企业也要立足发展，不断提高高技能人才的待遇，使他们政治上有地位、经济上得实惠；对技术工人要积极创造条件，鼓励创新，通过技能达标等活动，使有特长、有技术、懂管理的高级能人才脱颖而出，为企业发展和技术创新发挥积极作用。要立足高技能人才培养，加快高级技工学校分校建设，整合教育资源，不断提升办学档次和技能人才培养水平，确保秋季新生能入校学习，年底实现老校搬迁，形成全县高技能人才培训中心、农村劳动力培训中心和下岗失业人员培训中心，拉动全县职业培训工作的开展。要坚持面向市场、贴近企业、服务就业的培训指针，着重抓好下岗失业人员再就业培训、创业培训、劳动预备制度培训和以市场为导向的高级技工培训。大力开展职业技能鉴定工作，推行职业资格证书制度，不断扩大鉴定范围，提高鉴定层次，年内完成*人的职业技能鉴定任务。各农口单位和劳动保障部门，要有计划、有重点地组织农民工开展短、平、快的技能培训，力争年内培训农民工*人，为转移农民、富裕农民、统筹城乡就业创造条件。加强维权体系建设，切实维护劳动者合法权益。劳动关系是最基本的社会关系，劳动关系和谐是社会和谐最重要的基础。劳动合同法、就业促进法已于今年1月1日实施，劳动争议调解仲裁法也将于今年5月1日起实施。这些法律的颁布实施，对完善劳动保障法律法规体系，促进劳动关系和谐，改善民生，将产生深远的社会影响。各级各部门要从构造和谐社会的高度出发，采取多种形式，认真搞好劳动保障法律法规的学习与贯彻实施。同时，针对当前劳动关系的新特点和存在的突出矛盾，以维护劳动者合法权益为重点，更加注重社会群体利益关系的协调平衡发展，逐步建立起以劳动保障监察主动执法为主体、劳动仲裁随时立案、快裁快结为补充的“监察、仲裁、信访”三位一体维权工作机制，确保劳动关系和谐稳定。一是加强劳动关系协调机制建设。全面落实劳动合同制度建设，继续推进“劳动合同制度三年行动计划”，重点提高有改制企业和非公有制企业劳动合同签订率，力争全年签订劳动合同*人，各类企业劳动合同签订率达到90%以上。二是加强劳动争议仲裁体制建设。要认真贯彻实施劳动争议调解仲裁法，进一步完善劳动关系三方协调机制，规范仲裁案件调处程序，切实维护劳动关系双方合法权益。要加强劳动争议仲裁院建设，推行 “阳光仲裁”和“一步到庭”，增强办案能力，提高办案质量，确保结案率达到98以上。三是加强劳动保障监察执法体制建设。面对今年繁重的劳动保障任务，要切实把劳动保障监察执法提到一个新高度，坚持以劳动合同签订、工资支付、保险费缴纳为重点，把日常检查、举报专查、专项检查和书面审查有机结合起来，形成全方位、多层次的监察体系，严肃查处各种违反劳动法行为，切实维护劳动者的合法权益。要严格执行社会保险登记和缴费申报制度，强化社会保险稽核，努力提高参保率和征缴率。凡是参加社会保险的单位和个人，都必须按时足额缴纳社会保险费；对拒缴、瞒报、少缴、欠缴社会保险费的，要依法追缴，确保社会保险基金应收尽收。要进一步加强社会保险稽核稽查，劳动保障部门工作人员凭执法证件可直接到所有用人单位，对其签订劳动合同、参加社会保险、缴纳社会保险费情况进行稽核。用人单位要积极配合，如实提供相关资料。要深入开展劳动保障诚信评价，推行信用监督和失信惩戒制度，调动起用工单位诚信守法的自觉性。三、加强领导，落实责任，确保完成全年劳动保障任务一要明确要求，落实责任。各级各部门要把民生问题放在一切工作的首位，把劳动社会保障工作真正摆到更加突出的位置。要坚持把