在全市开展打击“两非”专项治理的实施意见

1/5在全市开展打击“两非”专项治理的实施意见今年以来，省上把打击“两非”工作作为综合治理出生人口性别比的主要措施来抓，列入党政线、部门线进行年度考核。从前一阶段工作进展情况看，各县打击“两非”工作突破不大，部分经营人工流产药物门店的底子还不清、使用B超的医疗单位登记不完全，工作人员岗前培训不严格，个别医务人员的职业道德不高，一些医疗单位防止“两非”的制度不健全，致使出生婴儿性别比例居高不下，严重影响着人口再生产的协调发展。为了进一步加大出生人口性别比综合治理力度，根据省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定，市人口委、卫生局、食药监局决定，在全市范围内开展打击“两非”专项治理活动，现提出如下意见一、加强组织领导，进一步完善工作机制为了确保这次专项治理活动取得明显成效，各县要成立由分管领导任组长，人口局、卫生局和食药监局的主要负责同志为成员的打击“两非”专项治理活动领导小组，组成专班，集中办公，统一指挥“两非”治理工作，着力构建部门联动、标本兼治、从严治理的工作机制。要加强集中整治，定期开展打击“两非”整治行动，整治终止妊娠药品销售市场，调查处理“两非”案件。要建立联合办2/5案制度，由纪检监察、公安、卫生、食药监、人口计生等部门组成联合办案组，共同查处“两非”案件。从月份开始，各县组织人员按照统一表格，详细登记具体情况，对全市所辖的医疗卫生机构和个体药店、诊所进行拉网式排查摸底。二、明确工作重点，推进活动深入开展专项治理活动的主要内容是1乡镇、医疗卫生单位有打击“两非”工作的组织领导、岗位职责、出台B超使用管理制度2乡镇、医疗卫生单位有打击“两非”工作的宣传及通告的张贴3乡镇、医疗卫生单位有公开举报电话、设立举报信箱4个体医疗机构及私人诊所经营人工流产药物和计划生育药品及滥用B超等情况终止妊娠药品管理情况是否经营终止妊娠药品是否取得经营终止妊娠药品资格证是否对终止妊娠药品的使用情况进行造册登记。B超的使用和管理情况有无专用B超工作室从业人员是否符合执业技术要求、有无资格证B超工作室是否标有醒目的“警示牌”、有无管理制度有无妇科及胎儿检查记录，是否有诊断胎儿性别的记录，常规检查3/5结果是否有两名以上医生签字。非法摘取节育环溺、弃女婴，送养女婴非法张贴计划生育宣传广告。5对计划生育技术服务机构、医疗保健机构全面开展终止妊娠执业许可证、诊疗科目范围核定、从业人员资质检查。6群众有举报嫌疑的单位和个人要重点查处，一经查实的案件要对举报人兑现奖励。三、强化监督检查，确保活动取得实效各县在开展专项治理活动前都要做周密谋划，抽调相关单位工作人员，成立专项检查督查工作组，县互动，城乡联动，对全市所有医疗机构进行检查，主要针对B超的购置和诊断记录，终止妊娠的药品进货和销售渠道，接生以及节育措施实施情况进行全面检查登记。对发现的非法行医案件，必须做到“四个不放过”，即案件线索一个不放过，行政处罚不到位不放过，责任追究不落实不放过，整改措施不达标不放过。要求医疗机构具备“一规定四册一标志”，即省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定、接生分娩登记册、妇产科引产手术登记册、终止妊娠药物使用登记册、孕产妇B超检查登记册和B超室设置禁止“两非”醒目标志。各级医疗机构和个体诊4/5所、医药门店要紧密配合相关部门，积极参与，健全档案，完善制度，进一步规范管理服务内容。四、广泛动员宣传，积极营造浓厚工作氛围各县要印制打击“两非”通告，在各村、组、社区人群相对比较集中的地方张贴宣传，公布举报电话，开设举报箱，实行有奖举报，充分发动广大群众积极参与。要加大舆论宣传力度，利用电视、网络、手机短信等方式，广泛宣传相关法律法规和案件查处情况，对“两非”典型案例进行追踪曝光。通过“两非”案件的严肃查处和媒体曝光，真正起到查处一案、教育一片的效果，在辖区范围内基本杜绝“两非”行为，逐步形成良好的人口与计划生育工作氛围。五、坚持依法行政，努力健全各项管理制度围绕打击“两非”，各县要组织执法人员对相关法律法规进行系统学习和培训，严格依照法律规定对“两非”案件进行认真查处。在具体工作中，除对“两非”案件进行认真查处之外，还要对干扰人口和计划生育工作秩序的私取皮埋剂、非法进行放取环、计划生育服务的个体诊所进行严肃查处。要全面建立和完善生育过程跟踪服务制度、定点分娩制度、终止妊娠药品管理制度、人工终止妊娠申报审批制度，新生儿、婴儿死亡申报制度。对B超及操作人员要实行备案登记管理。5/5这次专项治理活动时间紧、任务重、要求严，各县要按照工作重点和时间安排，精心部署，强化措施，加大力度，确保专治活动扎实有效开展。月份专项治理工作结束后，各县要写出专题报告，市上组织进行专项检查，对工作走了过场的要进行“补课”，并将检查结果纳入年终考核，加大评分权重。