武威中院后勤服务经验交流材料(定稿)

全省司法行政机关后勤保障工作会议交流材料做好后勤保障工作 服务法院审判大局武威市中级人民法院后勤保障服务工作是法院工作的重要组成部分，涉及法院审判执行各项工作、全体干部职工学习生活和广大群众诉讼信访等方方面面，是法院审判职能科学高效运转的基础和保障。后勤保障服务工作做好了，就解除了干部职工的后顾之忧，就会充分发挥司法资源优势，调动广大干警工作积极性，全身心地投入到“审判第一要务”中去，不断推动法院工作上台阶、上水平。一、基本情况行政装备处是本院的后勤管理部门，目前有在编人员6人、招聘人员12人，主要职能是服务、管理、保障。具体包括经费和财务收支管理、车辆调度和维修管理、网络中心、政府采购和资产管理、基本建设和机关水电设施维修、内部餐厅、机关环境卫生及绿化等。二、主要做法（一）突出重点，充分发挥职能作用。做好机关后勤工作，管理制度是根本。为此，我们始终把制度建设作为一项长期性、根本性的工作来抓。注重吸收外地先进的后勤管理经验，先后健全和完善了十几项后勤管理制度，形成了一整套针对性强、操作性高、实效性好的后勤保障制度体系，为后勤管理的规范化建设打下了坚实的基础。在健全制度严格管理上，我们主要突出了三大重点：一是严守制度，厉行节约，强化财务收支管理。财务是法院后勤工作的重中之重，我们始终坚持“量入为出、勤俭节约、精打细算、合理安排”的工作思路。严格执行“收支两条线”的规定，把好入口关。所有案件统一由立案庭立案，并根据国家有关规定收取诉讼费，对申请缓减免交诉讼费的，按程序审批。所有部门和个人不得私自收费和乱收费，降低了当事人的诉讼成本。一改过去针对问题改问题的常规作法，自主从机制和体制上进行规范，建立健全财务管理制度，规范财务监督和报账审批程序。对经费的审批权实行院长负责制下的授权分级管理制度，明确规定了财务主管部门的领导、主管财务工作的副院长、院长的审批权限，对于数额较大的支出，由院长办公会议讨论决定。合理编制预算，对预算项目和采购计划实行民主讨论、全院监督。在经费使用上坚持“保证重点、兼顾一般和厉行节约、制止奢侈浪费”的原则，坚持勤俭办事的方针。严格执行接待标准，控制陪员范围，不搞铺张浪费和高消费。通过财务公示让干警了解法院的家底，结合经常性的节俭持“家”、节俭为“家”教育，让绝大部分干警养成了“节约从点滴做起，节约从自我做起”的良好习惯。做到节约每一张纸，能电脑修改的电脑修改，能少出份数的少出份数，能双面打印的不单面打印；节约每一滴水，用完关水，不让常流水现象出现；节约每一度电，做到人走灯灭，电脑关机等等。切实做到了办事有计划，拨款有预算，收支有标准，监督有机制，有效杜绝了违反财经纪律的行为，实现了对财务支出的有效管理。二是核定标准、规范管理，节约车辆运行成本。我院现有业务车辆 辆，统一由行装处进行管理调度。对这个“支出大户”，我们重点加强了油料、修理等大项开支的管理，首先采用跟踪测试的方法确定经常出车地点合理的油耗量和过路费用。其次制定定量考核标准，明确规定超过部分全赔，节约部分奖励，严格兑现。由于审判业务庭室工作繁忙用车较多，车辆行程和司机费用有时难以准确及时地核算和把握。针对这一现状，我们结合实际坚持实行出车先行登记制度，对出车费用先进行初步核算，再由领导核签，并严格按核定标准和实际发生费用进行比对校核后报销，既保障了公务用车、又节约了经费，收到了较好的效果。在车辆维修上我们坚持实行“司机申报、车队队长鉴定、拟定计划、部门负责人审核、主管院领导批准、定点维修”的程序进行，通过层层把关，从制度上有效地堵塞了管理漏洞，节省了运行成本。为便于车辆调度管理和行驶安全，更好地为干警服务,我院给全部车辆安装了GPS卫星定位系统，对车辆进行全程跟踪服务，实现了车辆动态监控和静态管理的有机结合。既能实现通过行驶轨迹监督用车情况，又能适时调度车辆，有效减少资源浪费，提高使用效率，还能解决车辆故障时无人施救，或遇有突发事件时不能及时得到帮助等后顾之忧。同时，在下班和节假日期间实行车辆入库管理，为从根本上杜绝公车乱用、私用现象提供了解决途径。三是精心计划，认真管理，提高固定资产利用率。法院的固定资产主要用于满足审判和办公的需要，这就要求我们对固定资产的购置和管理要与时俱进。建立科学规范的新型管理体制，一方面可以保障固定资产的保值，防止资产流失。另一方面可以保障固定资产得到合理，高效的配备和使用，不断发挥其最佳效益。在这方面，我院根据相关法规和政策，规范了购置手续。凡购置属于政府采购目录限额规定范围内的物品，都由相关业务人员根据上级法院的要求，结合本院的工作重点，在全面摸底的情况下提出采购计划，经部门会议讨论审定后，由主管院领导修定，然后由院长办公会议或庭室领导参加的扩大会议审定，根据审定的结果制作上报文件和计划，并按规定项目划转资金。物品购回后，经验收合格后再履行付款手续，并将购物发票和资金审批单、验收报告报分管副院长审批后，作院固定资产入账。建立总帐和明细帐登记制度，对全院固定资产定期全面清理，登记造册入总帐并输入微机，由专人管理，对不同类别的固定资产设立明细账，由相应工作人员核对和造册，并定期与总账核对。对配发给各部门的电脑、照相机、摄像机等设备实行专人管理，完善领用手续，离岗时在行装处的统一安排下办清交接手续。任何部门和个人都不得以任何理由侵占、私分、挪用单位的资产。对经检验确已损坏的设备定期进行核销，核销后的物品统一存放在库房，任何人不得私自处理。定期由技术公司对设备进行检修，充分发挥现有设备的潜力，加强设备的维修管理，提高设备的完好率和利用率。合理规划，处理好未使用和不好用的固定资产，尽量减少效益低、性能差，维修消耗大的固定资产。（二）以人为本，努力实现后勤服务人性化。在后勤服务工作中，我们切实强化以人为本的管理理念和人性化服务意识，坚持做好教育人、激励人和关心人的工作。一是抓好队伍建设。我们以开展“争先创优”、“提质增效年”活动为契机，认真组织学习各级领导关于机关事务工作的重要讲话精神，鼓励引导后勤人员要弘扬讲政治、顾大局，自觉服务于机关工作的精神；讲奉献、能吃苦，任劳任怨甘当无名英雄的精神；讲团结、善协作，相互配合的团队精神；讲纪律、守规矩，自觉维护机关形象的精神；讲发展、谋创新，不断提高后勤工作水平的精神；努力增强机关后勤队伍战斗力、凝聚力和创造力，不断提升后勤工作人员的技术能力和服务水平。二是改善工作条件。近年来，我们通过狠抓节支工作，不仅坚持偿清积年欠款，而且使全院干警的福利待遇在政策允许的范围内得到了逐年改善。同时，利用专项拨款和自筹资金对机关办公设施进行了全面更新、增添，楼内进行了全部粉刷，对视频会议室、审委会会议室进行了改造，还为每个庭室更新了办公桌椅，添置了电脑、打印机等现代化办公设备，干警的办公条件和环境已是今非昔比。三是注重人文关怀。着力创新“情感管理”机制，注重对全院干部职工的“感情投入”，以实实在在的人文关怀，有效激发了全院上下“心往一处想，劲往一处使”的爱院情怀，切实提高了全院干警的凝聚力与战斗力。（三）从优待警，创造顺畅、安全的工作环境。一是建立慰问制度，鼓励干警增强干事创业的信心。在干警过生日时送上生日贺卡和生日蛋糕，每逢干警及家属生病住院时由院领导、政治部、行装处带队送去花篮和礼品进行探望，每逢春节由院领导和政治部、行装处对离退休老同志和干警遗孀送去慰问品，关注他们的生活，通过一系列慰问活动，增强了全院干警的凝聚力和向心力，形成了以院为家，干事创业靠大家的良好工作氛围。二是建立严格的安全保卫制度，消除了干警干事创业的后顾之忧。严格执行院党组制定的关于进一步加强全市法院安全保卫工作的意见，在院机关建立严格的值班、执勤、巡视规章制度的基础之上，筹措资金30万元，购买了X光机一台、防爆器材一套、安检门一套，并为法警支队添置和更换了新的警用设备和器材，从根本上解决了硬件装备的落后状况，为机关安全和审判活动的顺利开展提供了可靠的后勤保障。三是办好机关食堂，为干警干事创业提供了精神上的支持。为了解决干警忙于工作，加班加点，不能按时解决膳食的问题，我院于2006年办起了机关食堂。为了办好食堂在赴外考察学习交流的基础上，积极改革机关食堂运营和管理模式，通过招标方式确定从业人员，定岗、定资、定责，严格原材料采购标准，保证了饭菜质量，杜绝了浪费现象。为每位干警购置餐具一套并设专柜存放，每周变更菜谱，采用用餐刷卡制度，极大地丰富了饭菜品种，提高了干警用餐的卫生水平，受到了全院干警的一致好评。三、存在问题目前，我院后勤保障服务工作面临的主要困难和问题是：1、经费欠缺，管理难度大。从近年来的运行管理情况看，人民法院日常经费供给和保障机制已初步形成，但由于受制于地方经济状况和财政体制的影响，我院的经费保障仍然停留在比较窄小的层面上，主要靠省上及中央财政给予的专项补助，地方财政的经费拨付较少。随着案件数量的不断增加，办公成本的逐年上升，同时面临因旧办公楼不能满足需要，需筹建新办公楼等现状，我院后勤管理难度加大，资金压力加重，在一定程度上影响了我院正常工作的开展和下一步的发展。2、事务庞杂，人员紧缺。我院行装处属于综合保障和服务部门，负责本院的财务、车辆、机关事务管理、信息化管理、接待、设备设施维修、内部餐厅等多项事务，工作繁杂。目前除车队司机和清洁工外，包括处室领导在内仅有4人，一人身兼多职，常常加班加点，遇紧急任务时全员上阵。因事务庞杂，人员紧缺，有时顾东顾不了西