在强化管理扎实推进湖北建设工程安全生产工作上的讲话--建委 范文

1/9在强化管理扎实推进湖北建设工程安全生产工作上的讲话建委范文各位领导、各位同行大家好首先欢迎大家来湖北传经送宝近年来，在建设部的正确领导下，我省建设工程安全生产工作按照“以人为本”的宗旨，紧紧围绕部建设工程安全生产管理工作的重点，按照全面规划、突出重点、整体推进的基本思路，积极主动地开展工作，全行业的安全生产水平得到明显提高。现把我省在安全生产工作上的一些主要做法汇报如下一、瞄准基础，悉心打造安全生产监督管理体系。（一）健全管理机构。首先是积极筹组省级安全监督管理机构。2000年以前，我省仅在监理处挂了一块湖北省安全生产监督总站的牌子，只有一个返聘人员。2000年省行政机构改革后，建设厅党组十分重视建设工程安全生产工作，积极向省政府汇报建设工程安全生产工作的特点问题和成立安全生产监督总站的必要性和重要性，得到省政府的重视和省有关部门的大力支持，在精简机构、压缩行政事业单位编制的形势下，批准成立了湖北省建设工程质量安全监督总站，核定编制20人。取得批文后，省厅积极筹建，在短短的5个月时间里，就完成了定岗定编和考核选调人员工作，于2001年3月正式挂牌运作。其次，积2/9极督促各市州县建设行政主管部门成立相应的安全监督管理机构。在2001年的全省工程建设管理工作会议上，省厅要求各市州县要高度重视安全监督管理机构的建设，优先充实管理人员，适时落实和完善各级安全管理机构的职能。对建立机构缓慢的地方，省厅通过各种会议和检查的机会及时督导个别地方省厅领导还亲自上门督办。到XX年底，全省共设立各级安全监督机构100个，配备安全监督管理人员400余名，初步构筑了省市县三级安全生产监督管理体系。（二）完善管理规章。建设工程安全生产管理的法规制度滞后，一直是困扰安全生产管理工作的一个重要因素。建立完善的法规制度体系是做好安全生产工作的首要条件。2000年机构改革后，省建设厅党组就把建设工程安全生产管理的法规建设摆上了议事日程，在筹组建设工程质量安全监督总站的同时，即启动了湖北省建设工程安全生产管理办法（省政府令）的制定工作，申请并列入了省政府2001年的立法计划。经过多方调研，反复修改，广泛征求工程建设各方的意见，于2002年初，获得省政府常务会议审议通过，自2002年6月起在全省施行，从此结束了湖北建设工程安全生产管理无法可依的历史。省政府令的实施，解决了困扰我省建设工程安全生产工作的几个突出问题一是机构经费问题。政府令明确规定，各级人民3/9政府应当为建设工程安全生产监督管理提供必要的工作经费；二是明确了工程建设安全生产工作的责任主体及其相关责任。明确规定建设单位、勘察设计单位、施工单位和监理单位是安全生产的责任主体。首次将监理单位列为安全生产的责任主体之一，开创了安全生产工作的新局面；三是建立了开工核验、竣工综合评定等一整套安全生产管理制度；四是明确规定建设工程的安全员和特种作业人员的考核发证及重大安全事故的调查处理工作由建设行政主管部门负责。解决了与安全生产综合管理部门和其它有关部门在职能上的交叉问题，理顺了管理关系。围绕省政府确立的有关管理制度，我厅结合实际工作需要，先后组织制定了湖北省建设工程施工现场安全检查考核办法、关于进一步明确工程建设重大事故报告和调查程序有关规定的通知、湖北省建筑工程安全监督工作程序、关于对全省建筑工程项目实行安全生产和工程质量计分考核制度的通知、湖北省建筑施工起重机械安全监督管理办法等十多个管理规定，较为系统的规范了安全监督工作内容行为质量和企业安全生产的各项要求，对施工现场管理、企业安全教育培训、安全生产投入、特种作业人员的考核发证等工作进行了具体规定，初步建立了一套基本适合湖北安全生产工作实际的规章体系。二、揪准难点，突出强化安全生产薄弱环节。4/9突出重点，狠抓专项治理，是近几年我厅工作的又一重要举措。我们通过调查研究，选择了脚手架、基坑施工、起重机械拆装等对提高安全生产水平和防范重特大安全事故具有决定性作用的环节，集中力量进行专项整治。（一）坚决取缔竹脚手架。我省盛产楠竹，过去建筑施工现场使用竹质脚手架的现象十分普遍。通过调研我们发现，由于楠竹的材质不易撑控，直径和搭设方式等难以满足国家标准的要求，竹质脚手架的质量无法得到保证，已成每况愈下之势，对建筑施工安全生产构成严重威胁。且使用竹脚手架，施工现场的文明施工和安全防护水平难以进一步提高。要想推进全省建设工程生产工作，首先必须解决竹脚手架的使用问题。为此，我厅决心坚决贯彻建设部的规定，取缔竹脚手架。2000年9月下发了关于禁止使用竹脚手架的通知，在当年十月份召开的省建设工程安全生产工作会议上，针对存在的禁竹畏难情绪和对禁竹工作认识上的不足向全省各级建设行政主管部门说明了禁竹的重要性和必要性，统一了思想认识。在组织制定省政府令时，又明确规定不得使用竹质材料搭设脚手架，将禁竹上升到法规要求的高度。我省的咸宁市是全国有名的楠竹之乡，禁止使用竹材搭手架对楠竹的销售和地方的经济造成了很大影响，禁竹工作阻力很大。我们通过反复宣传，亲自上门解释禁竹工作的5/9重要性，及时取得地方政府的谅解和支持，咸宁市的禁竹工作反而走在了全省的前列。在禁竹实施过程中，我们将承诺使用钢管脚手架，作为企业参加招投标的必备条件，严把入口关；把查处竹脚手架，作为日常监督检查和各级安全生产大检查的重点，实施一票否决；对工作进展缓慢的地区，及时予以通报批评。同时还积极筹组钢管租赁公司，堵疏结合。通过采取硬措施，禁竹工作取得了决定性的胜利。目前，我省已基本消灭了竹脚手架，施工现场的面貌焕然一新，为推进建筑施工生产的其它工作打下了良好的基础。（二）规范深基坑工程的设计与施工。改革开放以后，随着建筑规模的日渐扩大，建筑物越来越高，基坑的深度也越来越大，我省与全国一样，深基坑的施工过程中，出现过不少质量安全事故，引起了行业专家和主管部门的重视。一九九八年，我们组织勘察、设计与地质方面的专家，制定了湖北省地方标准深基坑工程技术规定，对深基坑工程的设计和施工技术进行了全面规范。建立了深基坑工程设计施工方案专项审查制度和设计施工资质审核制度。规定深基坑工程设计施工方案必须经相应级别的专家委员会的审查批准后，方可付诸实施。其中，、类基坑必须经省级深基坑工程专家委员会审查批准，类基坑必须经市州级深基坑工程专家委员会审6/9查批准。2002年，湖北省建设工程安全生产管理办法出台后，又进一步将设计施工方案专项审查上升为法定制度。多年来，我们坚持加强深基坑工程设计与施工的管理，既提高了深基坑工程的质量，更提高了深基坑工程的施工安全性。自开展专项审查以来，经审查项目无一发生质量安全事故。（三）积极开展起重机械专项治理国务院特种设备安全监察条例（国务院373号令）明确施工现场起重机械设备的安全监督管理由建设行政主管部门负责。我们深感责任重大，在XX年的全省工程建设管理工作会议上，立即进行了部署，要求各地抓紧与技术监督部门做好职能交接工作，充分履行好职能。同时着手研究加强起重机械设备管理的相关工作。九月下发了湖北省建筑施工起重机械安全监督管理办法，对施工起重机械的安装与使用、检验检测及监督管理提出了明确的要求。在拆装上，要求必须由具备相应资质的专业承包队伍进行拆装，要求总承包企业必须建立属于本企业的起重机械专业队，并申请取得专业承包资质证书，方可从事本企业建筑施工起重机械的拆装工作。确立了起重机械安装申报制度、安装后的登记备案制度、强制进行安装检验制度和起重机械报废制度，并把塔式起重机的基础设计施工，纳入质量监理范畴。最近我们还组织专家制定湖北省地方标准7/9物料提升机的检验规程。XX年我们把起重机械专项整治工作列为全年安全生产工作的一个重点，拟进一步狠抓已出台的各项规章制度的贯彻落实，根本解决我省起重机械使用和管理上存在的突出问题。三、以人为本，全力规范安全生产管理行为。一切安全生产工作都与人有关，人是安全生产的决定性因素。规范人的行为，提高人的素质，是做好安全生产工作的关键，也是我们开展各项安全生产工作的基础。为此，我们在规范监督行为、作业行为，提高监督人员水平和企业主要负责人及其安全生产管理人员的素质上很下功夫。（一）规范工作程序，加强培训，提高监督质量。一是依据建设部的有关规定，结合湖北工程建设安全生产工作的实际，制定了湖北省建筑工程安全监督工作程序，对开工许可条件审查、开工核验、施工过程的安全监督和建筑工程安全监督档案等方面的安全监督内容和监督检查方式进行了详细的规定，统一了全省安全监督工作模式，明确了安全监督责任；二是加强监督人员的培训与考核，提高监督人员的业务水平。一方面采取集中培训的方式，对全省安全监督人员进行了轮训，并上机考核，实行持证上岗制度；另一方面在全省安全生产检查时，结合施工现场考核安全监督人员的知识水平和监督质量。今8/9后，我们准备每年都对安全监督人员进行一次培训，及时宣贯新规定斗新标准；三是强化企业安全生产教育培训工作的指导和检查。组织制定了湖北省建筑施工企业安全生产教育培训工作指导意见，明确企业安全生产教育培训工作的内容和要求。（二）积极开展企业主要负责人和安全管理人员的考核工作。安全生产法二十条规定企业主要负责人和安全生产管理人员，须经安全生产知识和安全生产管理能力的考核合格，方可任职。建设工程安全生产管理条例更进一步地明确为对企业主要负责人、项目负责人和安全生产专职人员的考核。这一要求十分切合当前安全生产工作的实际需要。必将对提升行业安全生产工作基础水平起到巨大的促进作用。为此，自安全生产法颁布后，我们就着手筹划开展考核工作。2002年下半年，组织了中建三局、武建二公司、省建五公司、武汉市安全站等单位的十名专家，编写考核大纲、标准和题库。并投资十余万元，委托武汉富士特有限公司编制考核软件。考核的前期工作至XX年3月初步完成。随后在武汉和荆州进行了两次试考，进一步对考核软件和有关程序进行了完善。在前期工作基本完成后，我厅下发了关于对开展全省建筑施工企业主要负责人和安全生产管理人员进行安全生产知识和安全管9/9理能力考核的通知，并在全省工程建设管理工作会议上进行了专题部署。计划自7月份开始启动考核工作，利用一年时间完成。后受非典的影响，考核工作延至九月份开始，但仍计划于明年6月底前完成首轮考核工作，今后每两年