水力发电总厂安全文化建设规划纲要

XXX水力发电总厂 安全文化建设规划纲要（2013-2015年）XXX水力发电总厂安全文化建设规划纲要 (20132015年)批 准：校 核：编 写：2012年12月26日XXX水力发电总厂安全文化建设规划纲要(20132015年)为了认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局“十二五”安全文化建设纲要，充分发挥安全文化对企业安全生产的引领、保障作用，营造浓厚的企业安全文化氛围，实现XXX水力发电总厂（以下简称“总厂”）安全发展的目标，经总厂安委会研究，制定XXX水力发电总厂安全文化建设规划纲要（20132015年）（以下简称纲要）。一、序言 安全文化具有广泛而深刻的内涵，是社会主义先进文化的有机组成部分，是社会主义精神文明建设的重要内容。安全文化，是存在于组织和个人中的安全意识、安全态度、安全责任、安全知识、安全能力、安全行为方式等的总和。安全文化具有显著的时代性、人本性、广泛性、多样性的特点，具有更新观念、传播知识、规范行为、凝聚文化等功能。安全文化作为安全生产五要素之一，是五要素的灵魂，是各要素产生之根本；而各要素又是安全文化之所以具有现实功能的主要形式；这些形式在它们所属安全文化的空间结构中，从不同层面促进着企业的安全发展。 大力弘扬安全文化，必须重视安全文化建设。安全文化建设是从全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的本质要求出发，以提高总厂全员安全素质为目标，通过宣传教育、制度建设、标准制定、典型示范、氛围营造等手段，不断提高公司安全生产管理水平，增强广大员工安全意识，提高全厂安全防护能力。总厂成立以来，对于安全工作常抓不懈，安全生产工作整体取得了明显的进展，但基层基础安全工作中仍有很多不足。出现这样或那样问题的重要原因之一就是安全文化建设水平较低。安全文化建设的薄弱已经成为制约总厂安全管理能力提升的重要因素之一。 为了全面贯彻落实“安全发展”的指导原则，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，必须把安全文化当作安全生产的基础来建设，纳入总厂企业文化建设的统一布局，切实开展相关活动。要加快建设以广大员工为建设主体的全方位安全文化。通过安全文化建设，在总厂各部门和广大员工中牢固树立“任何风险都可以控制、任何事故都可以预防、任何违章都可以避免”的安全理念、“人、诚、和、实、优”的五元价值观念、“安全第一”的广泛意识，努力在全厂形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的浓厚氛围。 安全文化建设是具有基础性、全局性、长期性的系统工程，不可能一蹴而就。安全文化建设既要从大处着眼，制定安全文化建设的总体规划、确定发展目标、明确年度实施的步骤措施，又要从小处、从细处着手，抓好基层，打好基础。面向生产第一线，突出重点，确立载体，逐步推进，把安全文化建设任务真正落实到基层，落实到各项具体的生产工作中去。二、指导思想和主要原则 （一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“安全发展”的理念和指导原则及“安全第一、预防为主、综合治理”方针统领安全文化建设全局，以提升全厂安全文化水平、大力推进安全文化创新、提高广大员工安全素质、避免发生生产安全事故为目标，努力构建“总厂推动、部门负责、全员参与、认真落实”的安全文化建设新格局，为进一步加强安全生产工作、巩固安全生产的稳定状况，提供强大的思想保证、精神动力、智力支持。 （二）主要原则 坚持文化引领。坚持安全文化对安全法制、安全责任、安全科技、安全投入诸要素的引领和推动作用，以安全文化为先导，不断推进安全生产“五要素”（即安全文化、安全法制、安全责任、安全投入、安全科技）落实到位，使诸要素以其独特的作用全面展现自己的各项功能。 坚持面向基层。面向基层特别是面向生产一线，强化安全生产宣传教育，培养和规范全体员工安全行为，努力提高全体员工的安全素质。 坚持注重实效。不拘泥于形式，坚持注重建设实效，广泛深入地开展多种形式的安全文化普及宣传教育活动，使安全文化深入人心，推动安全文化建设的快速发展。 坚持点面结合。坚持着眼于安全文化建设的重点对象和重要问题，集中有限资源，取得阶段性成果，为整体推进安全文化的发展积累经验、奠定基础。坚持改革创新。坚持大力推进安全文化建设体制和机制创新、思路和方法创新、理论和实践创新，及时总结经验、调整思路，使创新成为推动安全文化建设的强大动力。 三、主要目标 到2015年总厂安全文化建设的总体目标是：“任何风险都可以控制、任何事故都可以预防、任何违章都可以避免”的安全理念普遍树立，“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的安全氛围更加浓厚，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针广泛得到落实；总厂安全管理水平进一步提高；建立规范化的安全文化建设模式；全厂员工安全法制观念和安全技能水平进一步强化；安全宣传教育体系、培训体系、理论和应用体系建设全面深化；安全文化建设总体投入水平进一步提高，初步形成富有特色、具有强大生命力和推动力的安全文化。本纲要执行期间安全文化建设的分项目标为： （一）安全教育和培训：在坚持现有的安全教育模式下，开展更多与实际结合紧密、内容丰富实用的安全培训，增强全员安全意识，调动全员参与安全的积极性。（二）多通道多途径宣传：加大公司宣传安全生产工作的力度，拓宽宣传通道和途径。依托重点活动和重要时期在总厂媒体上创办安全生产专题栏目，充分调动和发挥媒体在安全生产宣传中的重要作用。（三）充分融入企业文化：开展形式多样的安全文化活动，在丰富员工业余文化生活的同时，达到让安全观念深入人心的目的，并使安全文化充分融入到企业文化之中。四、重点任务 （一）坚持对总厂各级领导和骨干进行安全生产政策、法规、管理知识的培训，不断提高领导干部驾驭安全生产的能力和水平。 搞好事故案例剖析，树立安全法制意识。（二）坚持从严考核，把安全文化建设工作纳入企业文化建设总体任务之中，依据总厂相关考核办法，对安全文化建设任务完成情况进行奖惩。 （三）以一线员工为重点，广泛开展安全教育、隐患排查、安全检查等活动，有针对性的评选、表彰有突出贡献的人员。 （四）加强基层安全文化阵地建设。面向一线员工，编辑出版企业安全文化宣传册，指导建立安全生产宣传专栏等安全文化表板系统，提高安全文化建设内容、形式的针对性。 （五）以安全生产月为载体，集中开展公司安全文化活动。要不断创新活动内容、形式、手段，以员工喜闻乐见的形式，吸引广大员工积极参与，提高活动的宣传教育效果，使安全理念、安全知识逐步深入人心。 （六）加强对安全文化活动的指导，打造具有鲜明特色的安全文化活动载体。通过建设安全文化墙、安全宣传栏等工作，充分调动和依靠基层员工的力量，把安全知识广泛普及。 （七）加强各部门之间关于安全文化的沟通，在定期开展的月度安全分析会中交流安全文化建设心得。 五、安全文化建设重点工程 （一）全员安全素质提升工程 根据总厂安全培训教育制度，引导广大员工终身学习。持续鼓励员工自发学习，并积极考取“注册安全工程师”等认证资质。由总厂安全管理人员、注册安全工程师等定期为广大员工开展安全讲座，提升全员安全素质。（二）安全文化队伍建设工程 基层安全生产管理切实做到领导重视、专人负责、目标明确。总厂所属及管理的各部门、电站应指派专人，积极参与到总厂安全文化建设队伍中来，要逐步建立安全文化艺术创作队伍、安全文化活动组织策划队伍、安全宣教用品制作队伍，形成系统、有序、高效的安全文化建设保障力量。 （三）安全文化活动体系打造工程 活动品牌是基层安全文化建设的精髓，要把打造安全文化活动品牌作为推动基层安全文化活动的重要手段。以“安全生产月”、“春秋季安全大检查”等活动为重点，通过在基层开展事故警示展、应急演练、安全文学作品评奖、安全绘画摄影大赛等活动，逐步形成安全文化活动品牌。 各电站应立足自身的特色和优势，打造自己的基层安全文化活动品牌。 六、安全文化建设的保障措施 （一）切实加强对安全文化建设工作的领导在总厂安全生产委员会内部设置安全文化建设领导小组，负责制定安全文化建设的指导政策，编制发展规划，探索符合总厂实际的企业安全文化建设模式，统筹安排总厂的大型安全文化建设活动等。（二）建立完善相关工作制度 建立和完善安全文化建设的相关安全工作制度、新闻信息工作管理办法、安全监察通知书制度、安全教育培训管理办法等，使安全文化建设规范化、制度化。 （三）保证安全文化建设的资金投入和支持 安全文化建设是总厂发展总体战略的有机组成部分。公司有必要保证对安全文化建设的资金投入和