旅游资源开发和保护的原则.doc

旅游资源开发和保护的原则 旅游资源开发将改善、美化资源环境，旅游收益也为资源保护创造了经济条件。但另一方面伴随旅游开发而带来的环境污染、游人的不文明活动及行为、外来文化的冲击等，都会对旅游资源造成不同程度的破坏。旅游资源开发和保护既相互联系又相互矛盾，两者在辩证联系中共同改善旅游资源与环境的关系，逐步推动旅游业的可持续发展。 一、旅游资源开发的原则 旅游资源开发是指借助现代科学技术手段，把潜在的旅游资源改造成旅游吸引物，并促使旅游活动得以实现的技术、经济活动。旅游资源开发，不仅仅是将旅游资源本身开发成对游客具有吸引力的吸引物，还需要为其提供满足旅游活动需要的其他条件，如交通、住宿、饮食、休息、购物等。所以，在旅游资源开发中必然伴随着基础设施的兴建以及人员的培训和接待管理机构的设立。旅游资源开发要涉及较多方面的内容，在开发之前应该有一个综合性的开发规划。最重要的是要明确旅游资源的开发方向，也就是对开发后的旅游吸引物进行市场定位。 旅游资源开发的目的是为了发挥、改善和提高旅游资源的吸引力，发展旅游业。在吸引旅游者来访并满足其需要的同时，推动旅游接待国或地区社会、经济的发展。对于国内旅游而言，则是要满足人民日益增长的物质和文化需求。为了保证旅游资源开发的科学化、有序化，旅游资源的开发和建设工作应遵循以下一些原则。1、开发强度不能超出旅游资源的承载能力原则旅游承载力条件也称景区旅游容量，它是在一定时间条件下，一定旅游资源的空间范围内的旅游活动能力，即满足游人最低游览要求，包括心理感应气氛以及达到保护资源的环境标准，是旅游资源的物质和空间规模所能容纳的游客活动量。景区承载力强调了土地利用强度、旅游经济收益、游客密度等因素对旅游地承载力的影响，在内容上包括了资源空间承载量、环境生态承载量、理承载量、经济发展承载量、社会地域承载量等基本内容，一个旅游地的旅游承载力是这些承载力的综合能力，这些基本内容是景区开发和规划中所必须考虑到的新问题。只有把握好旅游景区承载力的尺度才能为旅游的发展带来更大的空间。 2经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则旅游资源开发的目的是发展旅游业，从而达到挣取外汇、回笼货币、解决就业、发展地区经济等目的，实现一定的经济效益。由此，旅游资源的开发首先必须要服从当地社会经济发展的需要。并非所有拥有旅游资源的地区都可以或者都应该发展旅游业。在旅游业所付出的机会成本大于它能带来的收益的情况下，这种开发对当地全局来讲显然是不经济的。其次，在国家或地方决定发展旅游业的情况下，也要根据自己的经济实力和有关开发项目的投资效益预测，分期分批有计划有重点地优先开展某些项目，不能不加选择的盲目开发，更不能不分先后地全面开发。再次，对开发项目投资的规模、建设周期的长短、对游客的吸引力、回收期限及经济效益等方面，进行投入一产出分析。但经济效益并非旅游资源开发追求的唯一目标，在讲求经济效益的同时还要考虑开发活动不能超过社会和环境的限度，否则会造成资源破坏、环境质量下降、社会治安混乱等负面影响，不利于当地旅游业的持续发展。因此旅游资源开发应遵循经济、社会、环境三效益统一的原则。3旅游开发前必须进行战略研究 二、旅游资源保护的原则旅游资源大多是自然及人类文化遗留下来的珍贵遗产,不但具有易受破坏的脆弱性,而且还具有难以恢复的不可再生特点,而旅游资源又是旅游业发展的基础,因此,保护旅游资源就成了保护自然、文化及旅游业的关键问题。1、可持续发展原则可持续发展是指在既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力。旅游可持续发展是指不破坏当地自然环境，不损坏现有和潜在的旅游资源，及合理利用旅游资源，保护已开发的现有资源的情况下，在环境，社会，经济三效合一的基础上持续发展的旅游经济开发行为。2、 坚持环境影响评价制度环境影响评价明确开发建设者的环境责任及规定应采取的行动，可为建设项目的工程设计提出环保要求和建议，可为环境管理者提供对建设项目实施有效管理的科学依据。环境影响评价鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。 3、加强旅游环境承载力研究 三、二者相互联系、相互依存 1、对旅游资源的保护是旅游资源开发和旅游业发展的前提，保护是为了更好地开发。旅游资源是旅游者进行旅游活动的基础和前提条件，一旦遭到破坏，旅游业将失去依存的条件。因此，保护是开发的前提，是当前的迫切任务。有些资源，还存在如何开发的争议，并涉及开发后的环境、社会、经济及可持续发展问题，可以先予以保护而后开发。 2、旅游资源的开发是保护的进一步体现，是旅游业发展的基础。从可持续发展的角度看，资源保护归根到底是为了更好的开发。旅游资源必须经过开发利用，才能发挥其为游客提供观赏、游玩、猎奇、探险等方面的功能，从而实现经济效益。资源保护的意义只有通过开发才能得以体现。 3、对旅游资源的开发本身意味着保护。一般地，合理的科学的旅游资源开发，或对资源加以整修以延长其生命周期；或对历史遗迹进行深度发掘修复、保护；或对人文旅游资源进行资料搜集和整理，重现其光芒。同时，资源开发促进旅游发展带来的收益的一部分可以通过各种形式返回资源地，用于资源环境的改造、基础设施和环境建设。在这个意义上，开发意味着保护。 四、二者存在着相互矛盾的关系 首先，旅游资源的开发不可避免地会造成某种破坏。其次，从人为角度看，旅游资源的开发也会产生极大