潢川县十二五商贸物流发展规划.doc

潢川县“十二五”商贸物流发展规划为贯彻落实国家物流业调整和振兴规划，促进我县商贸物流业持续健康发展，结合商贸物流业发展趋势和我县实际，特制定本规划。一、潢川县商贸物流业发展的战略机遇（一）重要意义。商贸物流业是融合商业零售业、运输业、仓储业、货代业、信息业等业态的复合型服务产业，是现代产业体系的重要组成部分。现代物流业作为降低物资消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源，已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。我县加快发展商贸物流业，有利于区位、交通、产业优势转化为物流优势，有利于豫鄂皖三省结合部现代商贸物流中心建设，有利于赢得区域领先优势、快步融入中原经济区，对于加快发展方式转变，促进产业结构战略性调整，推进农业现代化、新型工业化和城镇化进程，进一步提高经济运行质量和效益，提升城市综合竞争力具有十分重要的意义。（二）发展趋势。从需求格局看，经济学专家预计未来五年我国物流业年均增速将达到14%以上，第三方物流年均增速将达到20%。钢铁、粮食、煤炭、石化、汽车、建材等基础性原材料以及重点生产制造行业物流运作模式的转型正在加速，农业和农村物流愈加重视，区域物流合作向物流信息平台、物流政策体系、人员联网管理等物流资源联动发展方向延伸。从布局调整看，国内外大型物流企业目前正向东部地区二线城市和中西部地区扩张，全省经济、人口、交通、物流设施和物流活动呈现向以郑州为中心的中原城市群集聚的态势，物流设施和物流企业呈现向园区集中，初步形成了“物流中心城市节点物流城市”、“物流园区专业物流中心”协调互动发展的格局。从集约发展看，物流业一体化、专业化、信息化水平逐步提高，推广“冷链配送+连锁零售”、“网络化冷库+生鲜加工配送”、“快递+电子商务”等业态模式广泛推广，传统物流业加快向现代物流业转型升级。从区域走势看，随着“西部大开发”、“中部地区崛起”的深入推进，“中原经济区”将上升为国家战略，郑州启动建设全国现代物流中心，武汉将打造现代物流中心枢纽城市，合肥定位华东华中结合部的区域物流枢纽，信阳要发展成为中部地区重要的工业物流中心、豫鄂皖结合部最大的商品集散中心和全省重要的流通加工中心，以及我县被确定为全市物流枢纽次中心和东部物流节点城市，为潢川发展商贸物流业带来了良好机遇。（三）外部环境。中央和省市高度重视物流业发展，2006年全国人大通过“十一五”规划纲要，明确现代物流的产业地位之后，国务院又相继出台了关于加快发展服务业的若干意见（国发20077号）和物流业调整和振兴规划（国发20098号），全国现代物流工作联席会议及其组成单位，研究出台了一系列支持物流业发展的具体政策。省委、省政府制定了关于加快发展服务业的若干意见（豫发200810号）。市委、市政府制定并实施了信阳市现代物流业“十一五”发展规划。我县2005年编制了潢川县物流行业发展规划，进一步明确了现代商贸、现代物流、电子信息等行业发展的目标和任务，这些都为我县加快提升商贸物流业质量和水平营造了良好的发展环境。二、潢川县商贸物流业发展的基础条件（一）发展现状。近年来，我县依托区位交通、物产资源和全市物流枢纽次中心等比较优势，大力发展商贸物流产业，初步形成了以物流产业集聚区为节点，以中心城区和城市拓展区为龙头，以双柳、张集、付店等边贸乡镇为支点的粮食、油气、建材、煤炭、食品五大区域物流中心，集聚辐射功能不断增强，成为豫鄂皖三省结合部重要的物流、人流和信息流汇聚地。1、传统商业持续发展。全县国有商业流通企业6家，个体工商户26053户，从业人员10万多人，经营品种5万多个，预计2010年社会消费品零售总额达到42亿元，是2006年的2倍，年均增速达15.2%。2、物流集聚区初具规模。县物流产业集聚区规划面积6平方公里，建成区面积达3平方公里，投用货运铁路专用线四条，建成中储粮潢川直属库、中石油潢川直属库、中石化潢川直属库、武汉铁路局潢川货场四大物流项目，入驻中储粮直属库、中石化直属库、中石油直属库、京西物流港、龙瑞批发大市场、凤凰家居装饰城、美景湖大市场等七大龙头企业，形成了农副产品、石油天然气、建材三大物流产业集群，年货物周转能力达1000万吨。3、市场建设卓有成效。已建成九大专业市场： 130亩的黄国商贸城服装、百货市场； 100亩的黄国批发市场； 60亩的北关副食批发市场； 60亩的迎宾路干鲜果批发市场； 30亩的东关蔬菜批发市场； 30亩的亚美建材市场； 30亩的水产批发市场； 交易大厅2万平方米的东方家具批发市场； 300套商铺的潢川大市场。 4、新兴业态蓬勃发展。全县发展各类物流企业87家，其中运输型物流企业45家，仓储型物流企业28家，综合型物流企业14家。以贸源物流、豫鑫物流、豫南物流、邮政物流为代表的第三方物流企业崭露头角，以西亚超市、亚兴超市为代表的连锁经营、物流配送、品牌专卖等新型流通方式不断涌现，家电、服装、食品等行业的国内外知名品牌不断登陆潢川市场，市场主体和投资主体多元化格局正在逐步形成。（二）优势条件。1、商业文化积淀深厚。我县自古交通发达，商贾云集，秦汉以来，一直是淮河上游经济、文化和商贸中心，素有“小汉口”之称，具有发展商贸物流业的丰富底蕴。2、区位交通优势明显。京九和宁西两条铁路，大广和沪陕两条高速，312和106两条国道，京九和乌沪两条光缆以及西气东输两条支线均经过潢川，形成五个黄金“十字交叉”，使我县具备了沟通南北、承东启西的交通、通讯、能源中枢等条件，已经成为豫鄂皖三省交界地带的交通枢纽和商品集散地，基础条件十分优越。3、产业基础更加坚实。我县是全省重要的农副产品生产基地，形成了华英鸭、花木、生猪、羽毛、水产品、粮油加工等六大特色支柱产业，2009年，全县华英鸭养殖量达1.2亿只，生猪饲养量达143万头，水产品养殖量达3550公斤，花木种植面积达25万亩。成为世界最大的樱桃谷鸭养殖加工基地、全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、全国“花木之乡”、全省最大的羽毛工艺品、水产品出口基地。新型工业化进程不断加快，规模以上工业企业达121家，华英集团成为全国鸭行业第一家上市企业，县产业集聚区被确定为全省新型工业化产业示范基地、全省循环经济试点园区。商贸流通不断活跃，发展成为全市两大物流枢纽之一，2009年，全县外销农副产品130万吨，调入农副产品100万吨，外销工业产品30万吨，调入工业品40万吨，外销沙石等矿产资源20万吨，为物流业发展提供坚实的产业支撑。4、综合实力增势强劲。2009年，全县生产总值达到108.7亿元，增长13.6%；固定资产投资达到86.2亿元，增长35%；工业增加值达到35.2亿元，增长16.7%；规模工业增加值达到21.5亿元，增长23.1%；规模工业实现利润2.2亿元，增长43.6%；社会消费品零售总额达到35.9亿元，增长19.8%；城镇居民人均可支配收入达到11787元，增长11.2%；粮食产量突破13亿斤，主要经济指标位居全市前列，县域经济继续保持了健康快速的发展态势。（三）存在问题。从总体上看，我县商贸物流业的政策法规体系和行业诚信体系不健全，物流产业化、社会化、专业化和信息化程度有待提高，物流基础设施和网络体系不够完善，社会物流成本高，传统物流比重大，物流企业功能单一、人才缺乏，随着集团化、连锁化、网络化等模式的兴起，商贸物流发展面临新的挑战。三、潢川县商贸物流业发展的总体思路（一）发展思路。深入贯彻落实科学发展观，以市场为导向，积极整合物流资源，围绕物流产业集聚区建设一个中心，构筑商业流通和物流配送两大平台，突出现代物流枢纽中心、大型物流基础设施和大型物流企业培育三大建设，改造提升传统物流，发展第三方物流，培育知名物流品牌，努力构建社会化、专业化、信息化、规模化的现代物流服务体系，将商贸物流业打造成为推动县域经济发展的重要增长极。（二）指导原则。1、坚持市场主导原则。优化配置各类资源，形成消费为引导、企业为主体、政府有效监管和适度调节的良性发展机制，推进商贸物流业持续快速、健康协调发展。2、坚持产业结合原则。加快与工业、农业、文化、旅游、交通、会展等产业联动发展，扩大市场需求，拓展发展空间，创新流通服务方式。3、坚持协调发展原则。统筹发展综合物流和专业物流，在重要领域和重点区域率先实现突破，加快传统物流向现代物流的转型升级。4、坚持为民服务原则。主动适应消费水平、消费结构变化需求，建立安全、诚信、舒适的购物环境，保障基本生活必需品供给，形成多元化、多层次、功能完善的消费服务体系。（三）功能定位。优化配置优势资源，建成具有全市影响力的物流信息中心，建成辐射豫鄂皖三省结合部重要的商业批发中心和产品配送中心，建成中部地区重要的公路、铁路运输中心。（四）发展目标。1、总体目标：基本确立我县在豫鄂皖三省结合部重要的现代物流中心地位。区域性物流中心枢纽设施建设，传统物流改造升级基本完成，第三方物流得到较快发展，物流企业信息化程度普遍提高，物流产业集聚区辐射作用不断增强，形成辐射全市的物流网络体系。引进国内外大型现代物流企业12家，培育AAA级大型物流企业3家。全县社会物流总成本占生产总值的比重下降6个百分点，物流业增加值占生产总值的比重上升3个百分点；到“十二五”末，社会消费品零售总额达到85亿元，年均增长15.1%，商贸物流业成为推动第三产业发展的主要力量。 2、近期目标（2011年）：完成现代物流业发展总体规划，积极做好社会舆论宣传、组织实施、政策支持与资金引导等各方面的推动工作，为现代物流业发展创造良好的环境。3、中期目标（20122013年）：集中建设和初步建成一批物流基础设施和结点重大项目，培育一批具有一定规模和实力的物流企业，为物流业的长远发展奠定良好的基础。 4、后期目标（20142015年）：重点培育综合物流园区、专业物流中心和大型物流企业，基本建成辐射全市的物流结点网络和以公共物流信息平台为基础的物流信息网络，逐步形成我县物流业的品牌优势和核心竞争力，使物流业成为推动第三产业增长的主要力量，基本确立我县豫鄂皖三省结合部重要现代物流中心的地位。 5、远期目标：到2020年，将我县建成豫鄂皖三省结合部重要的现代商贸物流中心。培育全国知名的AAAA级物流企业12家和AAA级物流企业5家，实现物流企业的信息化和物流活动的现代化。全县社会物流总成本占生产总值的比重进一步下降，物流业增加值占生产总值的比重进一步上升，物流业成为国民经济的支柱产业。 四、潢川县商贸物流业发展的主要任务（一）提升传统商贸业水平。一是注重内涵提升。采取市场运作、多元化投资等方式，抓好专业市场布局和市场功能分区，逐步形成门类众多、专业化程度高的现代专业市场体系。引导商贸物流企业向电信、旅游、租赁等多种行业拓展，加速连锁经营由传统零售商业向餐饮、医药、美容美发、洗浴、修理、健身、书刊等服务业发展。引导由商品消费向商品服务并重转移，推进商贸服务方式转变。二是加快外延扩张。按照“内外统一、档次升级、多元发展”的推进思路，加大在政策、资金、环境、服务等方面的支持力度，大力培育一批起点高、规模大、专业化程度强，辐射面广的市场品牌，逐步扩大我县商贸中心的知名度和影响力。支持各类商贸流通企业大力开拓外埠市场，组建跨行业、跨区域的连锁经营企业，提高市场开拓水平和竞争能力。三是完善产业配套。鼓励和引导汽车、通信产品、教育、体育、文化、旅游等消费热点，积极发展金融、保险、电子、商务、中介、广告等现代服务业，大力发展保健、家政等新兴服务业，推进商贸物流繁荣发展。四是改善消费环境。加快改善商业、餐饮企业的无障碍设施，推广刷卡消费，扩大金融服务覆盖范围。抓好社区便民服务体系建设，鼓励品牌连锁店、专卖店、便利店等商业和生活服务业进驻社区，完善社区服务功能。（二）加快现代商贸业发展。一是科学修编规划。围绕建设区域现代商贸物流中心目标，积极推进商业网点规划修编工作。坚持统筹规划、适度超前的原则，与城市总体规划相结合，与城市人口及产业分布、消费需求、道路交通相协调、与“潢光一体化”和城市“北提南扩”建设相适应，合理确定商业网点的数量、规模、档次和业态，制定结构合理、特色突出、层次清晰、功能完善的城市商业网点规划。二是发展新兴业态。坚持以城区和中心镇为载体，加快对城区零售商业结构、设施和功能的调整，构建超市、便利店、专业店、专卖店、购物中心、综合商厦等现代零售业态体系，发展连锁经营、电子商务、物流配送等新兴业态和新型服务方式，引导传统商贸业走特色化、品牌化发展路子，加快升级换代步伐。三是培育经营主体。鼓励现有商贸企业做大做强，加快培育一批主业突出、具有较大规模和较强实力的商贸服务企业。鼓励和吸引国内外知名商业品牌企业、大型采购中心连锁店落户潢川，逐步提高商业经营层次和能级。四是构建商贸网络。以农村综合发展改革试验区、潢光一体化建设为契机，引导连锁经营企业在乡镇、社区、村街设立便民连锁经营网点，通过直营、加盟等方式，改造现有的乡村超市和代销店，改善农村消费环境，保障农村消费安全，提升农村消费水平，逐步形成布局合理、业态先进、交易方便、卫生安全的农村现代商品流通体系，促进城乡统筹发展。加快农副产品流通网络建设，扶持一批带动能力强、农民受益多的农产品流通企业，不断完善农副产品流通体系和各类农业社会化服务体系，提高农副产品进入市场的组织化程度。（三）推动现代物流业发展。一是建设大项目。强化项目支撑，着力建设一批低碳经济、循环利用的好项目，建设一批高附加值、高利税的优项目，建设一批超亿元的大项目。“十二五”期间，计划实施商贸物流业项目39个，力争完成投资2135953万元。在现代商贸建设工程方面，实施千万元以上项目19个，争取完成投资1651182万元。新建豫东南花木交易市场、京宁粮油批发市场、农产品综合批发交易市场、豫南建材批发市场、豫南汽车机电批发市场、水产品交易市场、东关农副产品批发市场等十大市场项目，建设中心商务区、商贸物流园区、购物商城、仁和商业街等一批商业流通项目，加快摩托车批发市场、护城河批发市场、草湖北路农贸市场、天驹农贸市场4个续建项目进度，确保提前竣工达效。在现代物流建设工程方面，实施千万元以上项目19个，争取完成投资484771万元。重点抓好宁西铁路复线、国家能源储备民间库、煤炭专用线、铁路综合物流中心、农产品物流中心、水产鲜活物流中心、汽车电子城、1704粮食储备库迁建等8个亿元以上项目，适度超前建设一批场站、仓库，完善物流配套设施，建立完善的公共物流信息技术平台，大幅降低物流信息成本。二是培育大集团。强化政府引导，建立健全商贸物流产业发展机制，引导企业兴建现代专业市场，促进企业由开发建设向开发建设与发展产业并重转变，使企业成为建设市场、开拓市场、经营市场、繁荣市场的主体，并通过“企业+市场+产业”的模式，推进产业集约、集群发展。坚持项目带动，积极引进战略投资者，加快改造升级步伐，促进大型物流企业实现强强联合，培育一批现代物流企业集团。着力培强中储粮直属库、中石油储备库、亚兴和西亚三大物流企业，提高粮食物流、油气跨区辐射能力，增强农副产品和工业品双向流通能力。加快发展第三方物流，促进现有运输、仓储、外贸、邮政、批发企业的服务延伸和功能整合，推动有条件的运输、仓储和代理等企业向第三方物流企业发展，逐步培育一批服务水平高、竞争力强的现代专业物流龙头企业和骨干企业。三是发展大园区。按照专业化、规模化、集约化的要求，围绕“建设一个园区、繁荣一个市场、发展一个产业”的思路，集中建设一批现代物流园区，完善发展机制和促进政策，加强基础设施配套，吸纳同类型的物流企业和商贸经营者入驻。充分发挥潢川区位交通优势和产业集聚区的集聚辐射作用，重点建设物流产业集聚区、农副产品物流中心、粮食物流中心、成品油（石油）储运中心、河沙和煤炭物流中心五大物流工程，努力打造豫东南重要的以大宗农产品和工业物资、原材料储运为主的物流集散中心。（四）构建现代流通市场体系。一是推进商贸物流一体化建设。大力发展配送中心、直达供货、连锁经营等现代流通企业，培育多式联运、货运中转站、散货集中配送、快递等新型物流业态，坚持走批发交易与生产加工、物流配送相结合的路子，推动商贸物流企业扩大与上下游企业的合作，保持完整的现代物流产业链，促进生产、交易、仓储配送一体化。二是推进城乡流通信息化建设。加快物流信息系统和运输系统建设，增强仓储、配送、流通加工、信息服务等多项功能，提高商贸物流业信息化水平。鼓励企业引入现代物流理念，应用现代信息技术与管理手段，帮助企业实现信息资源的共享和连通，利用互联网技术，推进物流信息平台的建设。鼓励商贸流通企业和工业企业积极发展网上商店、网上交易，探索电子贸易，发展电子商务，实现无店铺销售。三是推进专业市场特色化建设。“十二五”期间，围绕主导产品经营特色，重点抓好三大类专业市场建设。在完善功能上，建设檀柏树美食城、东关夜市小吃城、家电电脑大世界、家电量贩街、电信产品专营街、古玩字画街、副食街。在扩大容量上，建设汽车城、灯具家饰大市场、中大街商业步行街、旧机动车交易大市场、竹木批发大市场、花木交易大市场、废旧物资交易大市场。在提升档次上，扩建东关、贺庄农副产品批发市场，改建潢师水产市场，建设产业集聚区会展交易中心、畜禽水产交易市场，加快发展室内标准化菜场和净菜市场，配套建设停车场、公厕等公用设施。五、潢川县商贸物流业发展的支持政策（一）投资政策。设立潢川县商贸物流业发展专项资金，主要用于支持重大物流工程建设、培育现代物流企业、引导物流资源整合和传统物流改造提升、扶持农产品批发市场建设。（二）激励政策。对在商贸物流领域招商引资中做出突出贡献的社会团体、企业、机构、个人以及项目投资方依据潢川县鼓励外商投资优惠政策的相关规定给予奖励。（三）融资政策。引导各商业银行为物流设施建设和物流企业发展提供贷款支持。鼓励融资担保机构为现代物流企业提供信贷担保。支持有条件的物流