如何做好新形势下的交协秘书长工作(1)

1/9如何做好新形势下的交协秘书长工作1如何做好新形势下的交协秘书长工作承上启下内协外联与时俱进深化改革努力做好新形势下的交协秘书长工作中国交通运输协会副会长兼秘书长郭生海社团组织中的秘书长是非常重要的工作岗位,在一定程度上起着举足轻重的作用。一、当好秘书长的前提是要对交协的会情有全面的认识身在社团中，应知社团事，否则很难搞好工作。在座各位是各级交协的秘书长，特定的工作环境和工作岗位决定了我们工作的基本职责和前进方向。我们对交协不仅要知其然，也要知其所以然，做到胸中有数，情况清楚。第一，各级交协是由国家或地方经济宏观调控和综合管理主管部门牵头、交通各部、局、厅参与，共同发起成立的社会经济团体，它体现了以下几个特点合法性交协的成立经国家或省、市级计、经委批准、2/9在民政部门注册、登记，具有法人资格，其章程范围内的工作和活动受到国家有关法律、法规、规章的保护，合法权益受到维护。多元性业务范围覆盖了铁路、公路、水运、民航、管道五种运输方式及邮政电信、军事交通等有关领域，在其领导班子、分支机构、会员单位中均需要有上述行业和领域，包括机关、事业与不同经济性质的企业单位的人员参加。民间性有关单位和人士自愿参加，按协会章程确定的任务开展活动，不直接隶属于行政主管部门，不具有行政机关的属性。开放性协会的各项活动、制度一律公开，在行业内及相关行业中广泛吸收会员，其工作、财务等接受有关部门及社会的监督检查。平等性在协会内部，会员单位之间一律平等相待，不得发生有意歧视或贬低某一单位方面的问题。服务性协会工作始终坚持以服务为宗旨。通过多种形3/9式，努力搞好为政府、行业、企业、社会和会员单位的服务。互益性在开展工作过程中，坚持共同的利益，不为少数单位代言及谋取局部利益，会员之间按互利互惠的原则进行业务活动。非营利性坚持服务宗旨，当好桥梁和纽带，通过收取会费、创收等手段得到有限收入基本用于协会的生存和发展，不以营利为目的。两制性由于历史原因，部分交协尚存在社、事合一的情况，例如，中国交协等，现具有社团组织和事业单位双重性质，在民政部门注册，有一定的事业编制及事业费，统计报表分别是报不同的主管部门。第二，各级交协成立后因时制宜、因地制宜，积极主动地开展了行之有效的工作和活动，为促进交通运输事业的发展作出了贡献，同时也创出了名气，增强了实力。主要表现在研究根据国家有关部门和地方政府的要求，对一定4/9计划期和发展阶段的交通运输发展战略及重大方针政策进行研究，提出颇有份量的调研报告，为政府决策提供参考依据。近年来，物流业的发展引起政府领导部门的高度重视，协会乘势而上，积极地开展了研究工作，取得了一定的进展和可喜的成绩。评估改革开放以来，各地经济发展很快，上了不少交通建设项目。为使之建立在科学决策基础之上，需要对交通建设项目建议书（预可行性研究报告）和可行性研究报告进行评估工作。中国交协等承担了近百项的评估任务，经过认真工作，提出了质量较高的评估报告，受到委托单位的赞誉。咨询在发展交通运输和物流业过程中，由于认识上的差距及知识上的差异，交通运输行业的一些单位经常会出观对某个（些）问题认识不清或分歧较大的现象，各级交协利用拥有一定数量专家的优势，以不同的形式释疑解惑，效果很好。交流上世纪八十年代后，对外交流日趋活跃。交协作为交通运输行业对外开展交流合作的民间窗口，积极拓宽渠道，加强与一些国家官方和民间团体的联系，以及与5/9世界银行等国际金融组织和经济机构的合作关系，先后组织不少团组出国考察、学习、培训，在开展业务合作，共同研讨课题等方面取得了不小的进展；同时也采取请进来的办法，在国内开展对口交流，收到良好的反映。此外，还不断加强和港、澳、台的交流，也颇有收获。至于国内兄弟协会之间的交流活动，根据情况协商进行，不仅加深了了解，而且增进了友谊。培训为适应交通运输事业改革和发展的需要，加强人才培训是一项十分紧迫的任务。多年来，各级交协通过各种渠道，多种形式举办了数以千计的内容丰富的培训班，对提高交通运输职工素质，及时更新知识，起到了积极的作用。研讨围绕近年来出现的一些热点、难点、焦点问题，确定有一定高度、深度的讨论题目，召开一定范围和一定层次人员参加的研讨会、论坛等，是统一认识、提高认识，开展交流、拓宽思想的有效途径。各级交协在这一方面下了很大的功夫，一些研讨会，如去年中国交协举办的高层物流论坛、内地与香港航运和物流发展研讨会、交通投融资研讨会等都有不俗的表现，在社会上反响很大。6/9出版在政府、行业、企业、社会之间沟通信息，通过宣传交通运输发展成就，介绍当前工作动向，交流先进经验，密切相互关系，促进相互理解，进一步争取社会各界的支持，是一项非常重要的工作。为此，办好各种刊物。使之成为交流信息的载体十分必要。各级交协对此高度重视，目前已形成有一定社会影响的刊物群体，群星荟萃，各展其长，成为协会开展宣传工作的阵地和园地。创收对各级交协而言，创收虽然不是宗旨和目标，然而是协会赖以生存、发展和开展有效服务的必不可少的物质基础。各级交协经费不足或低水平度日的情况比较普遍，必须面对现实，在大力抓好“四个服务”的同时，认真关注创收。搞得出色，收入有了保障，自然就避免了捉襟见肘、无米为炊的问题。除上述工作外，有的协会在政府转变职能过程中还得到了某些事务性的行业管理职能，从而提高了协会的权威，增强了工作手段，密切了与企业的关系，甚至为创收创造了新的条件。第三，在肯定已取得成绩的同时，也要看到在我们的面前还有不少的困难和问题，因此，切不可沾沾自喜、盲目骄傲。对此，我们不妨作简要的分析。7/9（1）政府职能难转移，任务靠自找，工作较空泛。交协属“大交通”范畴，业务范围跨五种运输方式。然而在我国的现阶段，五种运输方式的行业管理分散在几个主管部门，一直未能统一起来。在深化改革的历史进程中，交通各部、局、厅按照转变职能、政企分开的要求，陆续将一些可由中介组织行使的职能转移出来。不过他们首先考虑交给的是挂靠在本部门的交通行业协会。各级交协多数挂靠在经贸委或计委，与交通主管部门隔了一层关系，不是近水楼台，很难得到转移的职能。而计、经委是进行宏观调控的经济主管部门，不具有交通主管部门那样的行业管理职能，自然也拿不出适当的职能交给交通运输协会。于是各级交协只能靠政府部门临时交办任务和采取自己找米下锅的办法开展活动，交协为人所称道的“大交通”优势难以体现出来，面对职能转移，只能望之兴叹。（2）缺乏稳定的资金来源渠道，经费紧张，常有捉襟见肘之感。目前除一些在政府机构改革时为填补部门撤销留下的行业管理空白及安置部门分流人员成立的新协会既有较多的经费补助，也有通过职能转移增加手段进行有效创收外，其余的特别是一些成立多年的老协会都无相对固定的经济来源，叹经费紧张者比比皆是。各级交协同样如此，8/9当然情况不尽相同，压力或大或小，有一定的区别。以中国交协为例，当前呈蒙上级领导部门关心给予一定的补助经费，但有近30名职工离退休后由协会安置，加上在职工作人员开支、办公费、物业费等，数目之大可以想见。我们已多次反映，但难以解决。（3）工作人员来自各个方面，文化程度参差不齐，素质有待进一步提高。前面已述，交协工作任务复盖多种运输方式，由于业务需要，同时也为了体现“大交通”的特色，所以从协会领导、常务理事、理事乃至秘书处的工作人员都尽可能有各个方面的代表。以秘书处而言，为了求得部门的平衡和五湖四海的氛围，就要多方面去物色人员，对现有人员，在工作中也要考虑各种关系，由此一来，就有可能影响职工的质量。至于文化结构与政府部门的差距更大，高者本科以上，低者高中上下，而且很多