运用市场化理念 推动工业园区发展情况汇报[范本]

运用市场化理念 推动工业园区发展情况汇报依托工业园区办工业，是江西省委、省政府推进工业化的一项重要措施，实践证明，发展工业园区可以聚集优势，形成辐射，是加速工业化进程的有效途径。赣南工业园作为赣州唯一的市本级工业园，经过两年多的建设发展，经济总量初具规模，基础设施日趋完善，投资环境不断优化，园区的规模效应、集聚效应和辐射效应初步显现。面临新一轮的发展机遇和开发热潮，赣南工业园要进一步加快发展，建成赣州市对外开放的窗口、率先对接沿海发达地区的前沿和承接沿海产业转移的平台，成为赣州城市化、工业化的主要力量，关键在于进一步确立市场化理念，继续深化市场化运作模式，实现集约发展、可持续发展。一、树立市场主导观念，创新园区管理体制要大力推进管理体制和运行机制的创新，着力构建“小政府、大社会”的体制框架，逐步实现园区开发建设由政府主导向政府引导、市场主导转变。目前赣南工业园已实行社会责任、日常管理、资产运营三大功能相分离：社会责任和义务实行属地管理由黄金岭街道办事处负责，日常管理职能由工业园管理处承担，同时组建了具有独立法人资格的工业园开发经营实体赣州锦城建设开发有限公司，实行封闭运行、滚动发展，运作园区土地、项目、基础设施等事宜，有效经营园区资产，项目资金自求平衡。要在此基础上，推行和扩大园区服务的社会化，引进和组建商业服务公司、投资顾问公司、建设开发公司等类专业化、大型化的经济实体，构筑园区开发的市场体系。要让政府从投资主体的位置上退下来，把职能转到加强宏观管理、重点为企业服务上来。环境也是生产力，要大力打造赣南工业园的良好发展环境，为企业、项目的发展创造公开的政务环境、诚信的市场环境、优美的人居环境、安全的治安环境。要继续提升“一站式”服务的质量和效率，对所有入园项目的办证、报建手续要在一周内完成，提供无偿全程服务。实行挂点责任制，每个项目、每个企业明确责任领导、责任单位从项目洽谈、签约、办证、征地、报建、建设、投产全程包干协调、服务。抓好执法环境的治理，按照“无规费区”的要求，坚决查处、杜绝乱收费、乱检查现象，维护企业正当权益。二、推行市场运作模式，增强园区发展活力采用以市场为主的新办法，从政府单一投资建园的模式中解脱出来，形成多元投入机制。推动园区建设投融资市场化，建立和完善为工业园区服务的信用担保体系，广泛引导工商资本、民间资本，引进外来资本投资工业园开发建设，将工业园区的投入由政府投入为主转变为外部资金为主，构筑多元化投资格局。要积极引进外资建设工业园区，如华坚国际工业城、新加坡工业园等集工业基础设施、公用事业为一体的项目，有利加快园区建设，降低政府投入风险。要继续加强与银行等金融投资行业的合作，一方面为入园企业的资金流动营造二级开发的环境，另一方面利用银行贷款加快改善园区基础设施条件。要用好工商银行贷款资金，迅速完善20平方公里规划面积内的基础配套功能，按照规划拉开路网框架，搞好供水供电等基础设施建设，为项目建设准备充分条件。提升园区集约化开发建设水平，提高园区的投入回报率。坚持“整体规划、科学布局、滚动开发、分步建设”，做到规划建设一片、配套完善一片、开工投产一片，合理利用土地资源。以提高工业园区的投入回报率为抓手，提升基础设施的建设水平，努力降低开发建设成本，确保土地出让价格和政策优惠程度与园区良性发展相适应，进一步构筑竞争优势。要树立效益为先的观念，对入园企业的投资密度、投入产出率和上交税收等，都应制定科学合理的标准，提高有限土地资源的利用率。提升园区资产的市场化运作水平。土地推行市场运作，实行分类地价，公开拍卖，合理拉开工业用地与商业用地、临道路用地与纵深土地的价格差，以地生财，以商业用地的运作来补偿工业用地的差额，实现园区开发资金平衡。经营性土地使用权出让必须全部进入市场，进行规范化的招投标。进一步规范土地市场，杜绝“圈地”、闲置土地现象。在这方面已经用市场手段成功解决了侨盛工业园、邮政分拣中心等几宗闲置土地的问题，盘活了资产，引进了新的项目。园区所有的公建项目都要依照法规实行阳光操作，包括所有的土方工程、道路建设、绿化亮化等基础设施项目都要实行公开招投标，引入竞争机制，降低建设成本，提高建设水平。三、引入市场招商机制，加速园区产业集聚进一步改进招商引资方式，优化招商引资服务体系，努力发展一批能够提供金融、贸易、人才、技术、信息、法律、资产评估和环境影响评价等方面服务的中介机构，积极引导和推动招商引资工作向专业招商、以商招商、全民安商转变。积极探索和尝试专业公司招商的模式，以市场规律来激化招商积极性、主动性，规范招商行为，提高招商效果。要充分发挥工业园的招商引资平台作用和产业集聚功能，以产业链来进行招商引资。抓住当前赣粤、昆厦高速公路的建设使赣南工业园的区位优势空前凸现，香港华坚、台湾宝成等大企业大项目落户园区使赣南工业园的集聚效应空前加强的机遇，瞄准珠江三角洲和闽东南三角区产业梯度转移的趋势来进行招商引资，努力形成具有自身优势和特色的支柱产业，进而形成自己的工业经济体系。要充分利用现有产业，延伸产业链，目前围绕华坚鞋城、江铃工业园等的产业配套，已引进不少项目。目前入园企业已达49个，园区首期规划10平方公里区域内已全部布满项目，新增10平方公里规划区内落户项目也在快速增加。要充分利用赣南丰富的稀土资源优势，抓住特色，大力发展稀土相关产业，目前已引进的企业有三通稀土、中日幸来稀土磁业、中成工资、国家863计划项目中高档各向异性粘结钕铁硼开发项目等，预计稀土产业到XX年将成为支柱产业之一，产值可望达到20亿元。要培育园区的支柱企业，培植龙头企业。目前赣南工业园内已形成以华坚国际鞋城为龙头的制鞋业、以华厦金属线为龙头的金属材料、半导体业、以江铃工业园为龙头的汽车配件业、以国家863项目为龙头的稀土加工业以及以海星制药为龙头的生物制药业等五大支柱产业，预计35年内可形成100亿元以上的产值，有效地壮大园区经济总量。而且，园区引进了目前为止全市最大的一个工业项目华坚国际工业城，投资9亿元，建设占地3000亩，建成后用工达8万人，年产值达60亿元以上。要在此基础上着力培育大企业大集团，形成大型核心企业与中小配套企业紧密联系的分工协作关系，为做强做大优势企业和支柱产业创造条件。四、坚持可持续发展，以工业化推动区域整体进步树立科学的发展观，坚持走新型工业化道路。正确处理加快发展与保护生态环境的关系，既要“金山银山”，更要绿水青山。明确工业园区产业结构、发展规模和方向、可接纳的工业门类，规定各种污染物的排放指标、绿化指标和污染控制要求，完善配套的基础设施和环保措施，形成“资源产品再生资源”的产业链。尽可能地充分利用资源，使经济发展的成本最低、质量最好、效益最高、污染物排放量最少，构造一种人与自然和谐协调的园区环境。正确处理土地开发利用与维护群众利益的关系，切实做到征用土地必须节约合理利用并按规定审批和办理手续。目前赣南工业园所有规划用地均已通过省国土资源厅审批，所有已征用土地均已依法付清农民征地补偿，并且把旧欠近4000万农民征地补偿也于今年7月份付清。要把工业园区建设成为赣州城市化、工业化的主要力量。要依托大企业，延伸产业链，形成效益高、竞争力强的主导产业和支柱产业，以产业集聚人口、集聚资金，形成增长极，增强中心城市对区域经济的辐射和带动作用，努力实现工业化和城市化相互支撑、相互促进。以工业的发展带动和促进职业教育、职业培训等新型产业的发展，使工业园区成为向沿海劳动力输出的大基地，