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文档简介
农村经营管理局2016年上半年农经工作总结 上半年,我局按照市委、市政府的统一部署,在市农业局党组的正确领导下,在上级业务部门的精心指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,以稳定完善农村基本经营制度和维护农民合法权益为根本任务,推进农经工作科学发展,确保了全市农村社会的和谐稳定,促进了全市社会主义新农村建设,较好地完成了2016年上半年各项工作任务。 一、上半年的主要工作 (一)积极引导农民专业合作社又好又快发展 1、加快农民专业合作社发展。截止2016年3月30日,全市农民专业合作社总数达到426家,比2016年底的299家新增127家。成员总数31950个(社平75个),辐射带动农户25万户,资产总额达到了51546万元(社平121万元),合作社已拥有注册商标82个,“三品”认证专业合作社95个,执行农产品生产质量标准专业合作社93个,建立农产品质量安全追溯制度专业合作社82个。在短短的半年时间内,我市新增了127家合作社,发展势头之迅猛,其发展速度位居全省各市州第一名,使我市的农民专业合作组织发展步入了快车道,加快了农民专业合作社发展进程。 2、加强合作社管理人员业务培训。4月17日至19日,成功举办了全市首期百家农民专业合作社理事长培训班,全市有103家农民专业合作社理事长及各县市区经管局长参加了学习培训。系统地对农民专业合作社建设、发展超市农业和品牌开发、农产品安全生产管理制度建设及“三品”开发、农产品出口贸易及基地备案登记等专题作了详细的辅导讲授。加深了对发展农民专业合作社重要性的理解,进一步明确了规范农民专业合作社的要求,进一步掌握了管理农民专业合作社的相关知识,必将促进全市农民专业合作社又好又快地发展。 3、加大农民专业合作社扶持力度。上半年,我们积极组织全市农民专业合作社开展“六有”(即有独立的法人资格、有规范的组织章程、有健全的管理制度、有较强的服务功能、有较大的经营规模、有明显的增收效果)示范社创建活动,向省农合办推荐15家农民专业合作社创建省级示范社,积极争取省级扶持资金,逐步推进农民专业合作社规范化建设。近期,我们将下发加强全市农民专业合作社规范化建设的意见,并组织各县市区编制近期(2016年至2016年)农民专业合作社发展规划。 4、深入开展农民专业合作社调研。为了进一步规范农民专业合作社建设,提高农民专业合作社管理水平,4月中下旬,我局组织专班深入夷陵、长阳、宜都、枝江、当阳、远安、秭归、五峰等县市区对农民专业合作社发展情况进行了专题调研,总结了我市农民专业合作社发展特点及示范典型,并撰写了426家农民专业合作社引领现代农业的调研论文。 5、狠抓农民专业合作社执法监督。自2016年7月1日农民专业合作社法的正式实施,农民专业合作组织进入了依法发展的新阶段。为了规范我市农民专业合作社建设,6月份,市人大常委会组织开展全市实施农民专业合作社法情况调研活动,深入夷陵、宜都、长阳等地对农民专业合作社法贯彻执行情况进行了调研,有效地促进了我市农民专业合作社健康发展。 6、开展农民专业合作社统计监测分析工作。根据农业部办公厅关于做好农民专业合作组织统计监测分析工作的通知(农办经20167号)文件,我们组织各县市区信息统计监测分析员对各地合作社进行统计分析,实行统计季报制度,对农民专业合作社的建设与发展情况进行动态监测分析,为党委、政府当好决策参谋。 (二)加强农村财务和集体资产规范管理 1、继续加强村级财务管理规范化建设。为加强村级财务规范化管理,完善村级账务、资金“双代管”制度,各地进一步加强了农村会计服务中心建设,大力推行农村集体财务管理和会计核算电算化,规范操作规程,完善管理制度,从体制和机制上规范村级财务管理。一是制定完善财务管理制度。各县市区根据有关法律法规,结合本地实际,进一步完善了村集体经济组织财务管理制度。二是继续加强村级财务规范化建设工作。为贯彻落实关于进一步规范乡村财务管理工作的通知(中纪201624号)文件精神,去年各县市区先后都开展了农村财务管理规范化建设试点工作,试点工作很成功。5月份,我市夷陵区龙泉镇村级财务代理中心被农业部确立为第二批全国农村集体财务管理规范化示范单位,全省只有七个单位获此殊荣,农业部经管司副司长贺军伟亲临龙泉镇为农村财务管理规范化示范单位授牌。今年各县市区再接再厉继续深入开展村级财务规范化建设工作。5月份,枝江市结合规范村级财务规范化建设工作,在全市推行农村集体“三资”代理服务工作,并制定出台了关于在全市推行农村集体“三资”代理服务的意见(枝发20165号)、枝江市农村集体“三资”代理服务工作实施方案(枝办发201613号)文件,对农村集体“三资”代理服务工作做了进一步要求,不断完善了农村集体资产管理,推动了我市农村集体资产管理和监督再上一个新台阶。 2、加强城中村城郊村园中村集体资产产权制度创新试点工作。今年我们主要对城中村城郊村园中村集体资产产权制度创新试点工作进行了完善和总结。我市自2016年开展城中村城郊村园中村集体资产产权制度创新试点工作以来,共有5个试点村开展了农村集体资产产权制度创新改革(其中夷陵区2个,宜都市、秭归县和西陵区各1个)。目前,5个农村集体资产产权制度创新试点村基础工作已基本结束,初步完成了“三步走”战略中的第一步。今年,为进一步巩固试点成果,试点村从完善制度、规范运作上开展了一系列的工作。同时,正在积极探索盘活集体资产,促进集体经济发展的创新之路。我市的城中村城郊村园中村集体资产产权制度创新试点工作得到了农业部、省的充分肯定,试点工作走在全国前列。5月26日至27日,全国部分省市农村集体经济组织产权制度改革经验交流会在我市召开,与会代表实地考察了我市夷陵区黄花乡农村集体资产产权交易所和夷陵区黄花乡军田坝社区股份合作社,夷陵区代表湖北对开展农村集体资产产权制度改革试点工作做了典型经验介绍。 (三)狠抓农民负担监督管理 1、继续宣传贯彻落实湖北省农民负担监督管理条例,防止农民负担反弹。监督各项强农惠农政策落实到位。按统一范围、统一标准、统一依据、统一时限、统一发放的要求,督导各地严格执行良种补贴、粮食直补、农资综合补贴和农机配置补贴等支农惠农政策,采用“一折通”的方式,公开发放各项补贴,限定各县市区必须于5月15日前将各项惠农资金足额发放到位。上半年,全市共发放各项支农惠农资金达到30559万元。在发放过程中,严格“五不准”:即不准滞留、不准挪用、不准代扣、不准虚报、不准向农民收取一分钱,确保了无截留、挪用、抵扣等现象出现。严格执行农民负担监督卡制度,上半年,全市共发放农民负担监督卡89万份。 2、参加省综改办对我市2016年农村综合配套改革考评检查工作,远安、宜都、当阳、五峰等四个县市被评为优秀等次,其他县市区为合格。 3、认真查处涉农负担案件,根据省委办公厅文件和市委领导批示意见,我们组织力量对枝江市白洋镇垭子山村和当阳市半月镇龙台村进行调查核实,并根据湖北省农民负担监督管理条例等法规政策,提出了处理意见,并以宜办密电201615号文件向省委办公厅报告。 (四)强化农村土地承包管理 1、深入开展农村土地流转调研。上半年,我局深入宜都等6个县(市、区)对在坚持家庭承包基本政策不变和保障农户土地承包经营权的前提下,推进农村土地承包经营权流转情况进行了认真调研,为政府制定政策提供依据,为农村土地流转和适度规规模经营创造宽松环境提供条件。 2、加强农村土地承包管理日常工作。一是大力宣传普及农村土地承包法、物权法和农村土地承包经营权证管理办法等法律法规和政策。完善农村土地承包制度,坚决纠正农村土地发包过程中的不规范行为。二是认真搞好日常信访上访接处,及时办理上级业务主管部门和领导交办的各种信访批件,重点做好信访复核工作,维护单位和部门的形象。上半年,全市共调处农村土地承包纠纷542件,其中由仲裁委员会调处的纠纷23件。 3、加快农村土地流转市场体系建设。上半年,为了加强农村土地流转市场体系建设,更好的为农民群众提供流转土地承包经营权方面的法规、政策咨询,价格评估和纠纷调解等服务。我市加快了建立农村土地流转服务中心步伐,截止目前,我市已成立了60个县乡农村土地流转服务中心,使我市农村土地流转工作逐步走上法制化轨道。 4、开展农村土地统计工作。根据省经管局关于定期上报农村土地承包经营情况的要求,建立了我市土地流转信息定报制度,对农村土地流转及适度规模经营情况进行动态管理,以便于及时掌握全市农村土地流转情况。截止目前,全市共流转家庭承包耕地面积253244亩,实行适度规模经营耕地面积117933亩。 (五)继续办好农经网和市农经学会 依托三峡农经信息网搭建信息交流平台,依托市农村合作经济管理学会搭建学术交流平台,围绕农经工作创新,加强工作交流,扩大农经工作影响,推动农经事业发展。认真做好网站维护和学会日常管理工作。 (六)积极开展学习实践科学发展观活动 在市农业局学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署下,我局学习实践活动做到规定动作一个不少,自选动作力求创新。一是早动员,早部署。市农业局动员大会后,我局及时组织全体党员召开深入学习实践科学发展观活动动员会,再动员,再部署。成立了领导小组,制定了以“践行科学发展观,推进农经事业发展”为主题学习活动方案。二是打好基础,务求真学。全体党员积极参加市农业局组织的科学发展观专题讲座;局领导给全体党员上党课;发放学习资料及学习笔记,做到人手一册,笔记都在一万字以上。三是积极讨论,认真交流。人人撰写学习心得体会文章,并开办学习交流园地,开展心得交流。三是深入基层,开展调研。在调研阶段,我局重点围绕农村土地流转、农民专业合作经济组织发展展开了调研,通过问卷调查、召开座谈会和实地考察相结合的方法,找准了问题,形成了有情况分析、有问题解剖、有经验总结、有对策建议的专题调研报告。四是深刻剖析,查找问题。组织召开民主生活会,开展批评与自我批评,广开
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