浅谈施工现场的安全管理.doc

浅谈施工现场的安全管理 何远旭(川东北气矿勘探开发科 四川 达州 635100)摘要：中华人民共和国安全生产法以法律的形式确立了“安全第一，预防为主”的方针。安全生产方针正确反应了安全与生产的辩证关系，“生产必须安全，安全促进生产安全”这是对安全与生产辩证关系的准确概括。安全生产方针的内容体现了“人民的利益高于一切”。本文通过对生产现场施工作业安全生产管理的现状及存在问题的原因进行了分析，就如何预防施工安全生产事故的措施和控制方法做了阐述。关键词：施工现场、安全生产制度、安全管理、安全技术措施引言：生产是人类社会存在和发展的基础，安全生产是人类进行生产活动的需要，是人类文明发展的必然趋势。安全生产关系到人民群众的生命安全，关系到人民群众的切身利益，影响到社会稳定和经济的健康发展，关系到党和政府在人民群众中的形象。安全责任，重于泰山。 “安全第一，预防为主”方针是我国安全生产工作长期经验的总结，可以说是用鲜血和生命换来的。实践证明，要搞好安全生产工作必须坚定不移地贯彻执行这一方针。施工现场作为安全生产的根本点、聚焦点，是各类事故的集中地。施工现场的安全管理主要是组织实施企业安全管理规划，是保证生产处于最佳安全状态的根本。因此，必须下大力量抓实、抓好，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。 1 目前施工现场安全生产存在的问题 施工现场是施工生产因素的集中点，施工现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理四个方面。其动态特点是多工种立体作业，由于生产设施的临时性，作业环境的多变性和人员机械设备的流动性，造成施工现场管理中的漏洞较多。主要表现在以下几个方面。首先从人的因素来说，一方面企业大部分施工人员来自于农村，文化层次不高，没有受过正规的安全教育和培训，相关知识缺乏，安全意识淡薄。另一方面，现场部分安全监督管理人员，对安全管理认识不足，存在着重进度、轻安全的错误思想，有的心存侥幸，冒险蛮干，缺乏应对和处理特殊及突发事故的能力和相关知识，造成事故扩大，损失增大。1.1领导重视，全员参与安全生产管理促进和实施安全管理，全员参与是基础，领导重视是关键，要使安全贯标从“要我贯标”的被动性转变为“我要贯标”的主动性，不仅要使全员了解和认识安全贯标管理的重要性，靠自我调节和观念转变来增强安全意识。1.2 依法办事，建立长效管理体制施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全产生条件所需资金投入。对所承担的建设工程进行定期和专项检查。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度，安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全隐患，及时如实报告生产安全事故。生产经营单位与承（分）包单位、承租单位签订专门安全生产管理协议，在承发包合同、租赁合同中应明确各自的安全生产管理职责；未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。1.3 加强企业安全管理与从业人员自律相结合完善的安全防护措施和严格的安全管理固然可以大大遏制安全事故的发生，但也会使被管理者产生依赖思想，自我防护意识淡薄化。因此在加强安全管理的同时，应强调劳动者保护自己和他人安全的义务非常重要。安全生产法规定从业人员在享有安全生产保障的同时也有各项义务，如遵守安全生产规章制度和操作规程；正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全教育与培训；发现事故隐患或不安全因素及时报告等。施工现场仅靠几个安全员管理安全是不够的，必须充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，发动广大职工参与现场管理。提高全体员工的主人翁意识，把专业的职能管理与职工的“自我管理”紧密地结合起来。从而控制自身不安全行为，减少人为失误；实现各岗位人员之间的相互监督，相互协调配合；广大职工自觉遵守纪律，共同保障安全管理目标的实现。1.4 治标与治本相结合安全生产检查的重点主要是法律法规和技术规范标准的执行情况，安全管理检查仅是搞好安全工作的一种手段，不是治本的方法。发生了安全事故，要严格按照国家和分公司内部的有关法律法规追究事故责任单位和责任人，真正按照“有法必依，违法必究”的原则，严格按照“四不放过”的原则进行处理，决不搞形式主义。2 采取有力措施，认真加强施工现场安全管理 安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策与目标。以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的。 控制是对某种具体的因素的约束与限制。是管理范围内的重要部分。 安全管理措施是安全管理的方法与手段，管理的重点是对生产各因素状态的约束与控制。根据施工生产的特点，安全管理措施带有鲜明的行业特色。 2.1落实安全责任、实施贡任管理 施工项目承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目标的责任。因此，必须同时承担进行安全管理、实现安全生产的责任。 2.1.1建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动。承担组织、领导安全生产的责任。 2.1.2建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，及时报偿。 2.1.2.1项目经理是施工项目安全管理第一责任人。 2.1.2.2各级职能部门、人员，在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。 2.1.2.3全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，从经理到工人的生产系统做到纵向到底，一环不漏。各职能部门、人员的安全生产责任做到横向到边，人人负责。 2.1.3施工项目应通过监察部门的安全生产资质审查，并得到认可。 一切从事生产管理与操作的人员、依照其从事的生产内容，分别通过企业、施工项目的安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗。 特种作业人员、除经企业的安全审查，还需按规定参加安全操作考核；取得国家监察部核发的安全操作合格证，坚持持证上岗。施工现场出现特种作业无证操作现象时，施工项目必须承担管理责任。2.1.4施工项目负责施工生产中物的状态审验与认可，承担物的状态漏验、失控的管理责任。接受由此而出现的经济损失。 2.1.5一切管理、操作人员均需与施工项目签定安全协议，向施工项目做出安全保证。 2.1.6安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细的记录，做为分配、补偿的原始资料之一。生产现场工地因施工人员复杂,工程工期紧,作业环境差,施工过程危险源多,作业人员的安全意识偏底。那么对施工现场进行系统化的管理势在必行,对将要进行的工作进行危险源预先性分析,在施工过程中控制好人的不安全行为和物的不安全状态在时空上的交叉是预防事故的关键之所在。 针对施工现场人员复杂及素质偏低,交叉作业、高空作业、焊接作业等危险源多的情况,运用系统化的安全管理是搞好现场安全管理的必经之路。要提高现场施工的安全性,使其不发生或少发