在离退休老干部春节团拜会上的讲话

在离退休老干部春节团拜会上的讲话余 梅 生各位老领导、老同志：在新春佳节即将来临之际，我们欢聚一堂，喜迎新春，交流情况，畅谈发展，感到格外高兴、倍感亲切。这种亲切可以说是一种天然的缘份。一方面，苍南的发展是一个薪火相继的过程，你们的努力加上我们的努力才有了今天的苍南；另一方面，各位老干部从岗位上退下来后，成为最为关注苍南发展的一个群体，依然对苍南充满热爱，对苍南的发展倾情关注，并给予了大力支持和帮助。因此，今天的这个团拜会非常有意义。在此，我谨代表中共苍南县委、县人大、县政府、县政协向大家拜个早年，并通过你们向全县广大老同志和老干部及其家属，致以诚挚的节日问候和美好的新春祝愿，祝大家新春快乐，身体健康，家庭幸福！200X年是十五的最后一年；200X年是十一五发展的开局之年。在这个承上启下、继往开来的重要节点，我们于12月28日召开了县委六届九次全会，对200X年工作进行了回顾总结，对200X年任务进行了研究部署，对十一五发展进行了精心谋划，并审议通过了中共苍南县委关于制定苍南县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议和中共苍南县委关于加快文化苍南建设的决定。下面，我借此机会，就苍南的经济社会发展情况向大家作一个简要通报，希望各位老干部多提宝贵意见。刚刚过去的200X年，我们遇到了比预料多的困难，取得了比预料好的成效，可以说200X年是不平凡的一年，是全县上下负重奋进、强攻猛进、破难而进的一年。面对深刻变化的宏观环境、严峻的要素制约和多次台风自然灾害，我们始终坚持以科学发展观统领全局，围绕省委八八战略和市委三个温州战略部署，根据县委一个战略目标、三大战略任务、六个战略重点的工作要求，强攻猛进抓发展，全力以赴抓和谐，务求实效抓党建，环环紧扣抓落实，全县经济社会继续保持了良好的发展态势。预计200X年全县实现生产总值亿元，同比增长%；实现工业总产值308亿元，同比增长%，其中规模以上工业产值105亿元，同比增长25%；全社会消费品零售额亿元，同比增长12%；财政总收入突破了10亿元大关，达到亿元，同比增长%，其中地方财政收入亿元，同比增长%；城镇居民可支配收入13864元，同比增长11%；农民人均纯收入4992元，同比增长%。至年底，全县银行各项存款总额突破了100亿元大关。从主要经济指标上看，200X年的发展情况明显好于20XX年，经济增长的上升势头比较强劲；从发展态势上看，近年来我们抓结构调整、招商引资、项目经济、生产性投入的成效开始逐步释放，形成了难题一个一个破解、硬仗一个一个攻坚、发展一步一步趋好的良好态势。回顾200X年的工作，主要体现在以下几个方面：一是坚定不移抓调整，经济发展在克难攻坚中强力推进。两区三带产业基地建设扎实推进，灵江山海协作区已经省政府公示上报国务院，将成为省级经济开发区。江南海涂围垦工程和临港产业基地两个重大项目采取捆绑式滚动开发的方式，与温州市经济技术开发区进行合作，争取成为国家级开发区。产业结构调整迈出实质性步伐，规模以上重工产值首次超过轻工。工业性投入进一步加大，全年完成工业性投入17亿元。企业做大做强取得突破性进展，全县实现产值超亿元企业20家，其中10亿元以上1家；新增了7家无区域集团和无区域公司。要素制约初步缓解，全年新增土地折抵指标9437亩，县里可以直接使用2700亩，8个项目3200多亩土地列入省戴帽指标。现代服务业、海洋经济发展迈出新步伐，边贸、物流、旅游、金融等行业加快发展。二是强攻猛进抓开放，招商引资在倒逼机制中实现突破。近年来，我们坚持把招商引资作为全县工作的一号工程，利用倒逼机制强力推进，200X年取得了突破性进展。全年实现合同利用外资6333万美元，实际利用外资2024万美元，实际利用内资亿元，超额完成市里下达的指标任务，其中合同利用外资和实际利用外资，分别比建县24年的总数翻了一番。同时，集中力量深入开展企业服务年活动和投资环境大整治活动，全年新增供地面积亩，供地率达100%；企业进场施工面积1865亩，进场率达95%，取得了建县以来的最好成效。三是凝心聚力抓项目，项目建设在真抓实干中加快步伐。坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，加强了重点基础设施项目和重点产业项目建设。向上争取项目指标成效明显，全县列入省、市重点建设项目10项，列入市基础设施百项千亿工程8项。78省道改建工程、温福铁路苍南段工程、瓯南大桥等重点项目进展顺利，江南海涂围垦工程用海问题通过了国务院审批。新雅纸塑包装印刷、龙港礼品生产线等12项省、市重点产业项目加快推进。县重点在建项目23个，全年完成投资亿元，超额完成了计划任务。四是千方百计抓统筹，富民攻坚在资源整合中取得实效。认真落实18扶持政策，加大对欠发达乡镇扶持力度，打响了富民攻坚三年计划的揭幕战。坚持城乡基础设施建设联动推进，完成通乡公路路面改造123公里；康庄工程建设进展顺利，行政村公路通村率和硬化率基本实现双百目标；百村整治、十村示范工程走在全市前列，启动示范村建设13个、整治村建设189个。五是全力以赴抓和谐，社会建设在协调发展中不断加强。深化平安苍南建设，深入开展毒品问题、消防安全等七项整治活动，妥善处理矾山连环会案，维护了社会政治稳定。严格落实信访工作责任制，开展集中处理四访问题等专项活动，初步遏制了越级进京访上升势头。深入开展印刷业、褪色行业、卤制品等专项整治，褪色整治通过了市级验收，印刷业整顿通过了国家验收。社会事业发展取得新进展，我县获得了全省农村五保户和城镇三无人员集中供养先进单位、全省民族团结进步模范集体和全省双拥模范县称号。六是务求实效抓党建，执政能力在先进性教育中有效提升。按照群众满意、务求实效、走在前列的要求，坚持三批联动、上下互动，深入开展了先进性教育活动。在乡镇领导干部中开展奉献基层、服务群众主题活动和围绕构建和谐目标加强非公企业党建工作长效机制建设，得到了中央先进性教育办公室和省市领导的充分肯定。深化干部人事制度改革，切实抓好人才工作，促进了干部队伍建设。农村指导员工作成效显著，我县被省委省政府评为全省农村指导员工作先进县。制定并落实惩治和预防腐败体系的有关规定，强化党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。总的来看，经过全县上下的共同努力，我们基本完成了十五计划的奋斗目标。十五时期特别是近三年来，县委坚持继承与创新相统一，把中央树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求和省委八八战略、市委三个温州建设等重大部署同苍南的现实基础、优势特点、发展潜力紧密结合，确立了跨越式发展战略目标、推进科学发展、构建和谐社会、提升执政能力战略任务和六个战略重点、六个强力提升工作思路，形成了一个战略目标、三大战略任务、六个战略重点这个比较完善的发展战略体系，并且已成为全县上下为之奋斗的共同实践，开创了苍南改革开放和跨越式发展的新局面。一是综合实力迈上新台阶，跨越式发展的基础更加扎实。十五期间，全县生产总值年均增长11%，20XX年突破百亿元大关，人均GDP超过1000美元；200X年全县财政总收入突破10亿元大关，比九五期末翻了一番多。我县连续五年蝉联全国县域经济基本竞争力百强县后，200X年又成为全国中小城市综合实力百强县。二是产业结构调整迈出实质性步伐，发展后劲明显增强。两区三带产业规划布局不断完善。特别是临港产业区和灵江山海协作区以及滨海、生态旅游景区正逐步成为我县跨越式发展的强势增长极和战略新区。同时海涂围垦工程的实施，将为今后发展拓展更大的空间。三是城乡面貌改变显著，人民生活质量和水平持续提高。近年来共投入35亿元，相继建成了甬台温高速公路苍南段、龙金大道、环海公路、挺南水库、横阳支江治理工程等一批重点基础设施项目。200X年的农民人均纯收入比20XX年提高了40%。同时以人为本、统筹发展的思想在各个领域付诸实践，社会保持和谐稳定；民主法制建设、精神文明创建和党的建设取得新进展，干部人事制度改革和民情系列制度得到不断深化，各级领导班子和干部队伍的执政能力不断增强。全县上下形成了谋发展、求发展、促发展的浓厚氛围，大投资、大建设的热潮正在掀起，为我县实现跨越式发展提供了有力保障。总之，在面临宏观调控新形势和困难矛盾较多的情况下，我们克服了诸多因素带来的影响，经济社会持续保持了良好发展态势，迈出的步伐坚定有力，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，无不倾注着老干部的关切，无不凝聚着老干部的真情，无不得益于老干部的奉献。多年来，广大老干部充分发挥自己的政治优势和技术专长，为经济社会发展出谋划策，为改革发展稳定建言出力，热忱关心和鼎力支持县委、县政府的工作，尤其是在为各级党委政府建言献策、推进党风廉政建设、支持社会公益事业、培养教育下一代等方面发挥了重要作用。对此，我代表县四套班子向全县广大老同志和老干部及其亲属表示衷心的感谢，表示崇高的敬意！走过了不平凡的十五发展历程，我们站在了新的发展起点上。当前，我们苍南正迎来一个大有可为的战略机遇期、经济社会的加速转型期、区域发展的激烈竞争期，克难攻坚的严峻考验期。特别是通过近年来的努力，我县两区三带产业规划布局基本形成，跨越式发展的基础更加扎实、条件更加成熟，经济社会发展形成了比较强劲的态势，前景十分看好。同时，省委省政府将继续把欠发达地区作为新的经济增长点来加大培育，市委市政府把鳌江流域作为大温州建设的战略新区和重要增长极来强力推进，为我县跨越式发展提供了非常有利的外部环境。在刚刚闭幕不久的市两会上，我县临港产业基地、灵江山海协作区、中心渔港、高速公路复线、海涂围垦、苍南电厂、珊溪水库平苍供水工程等一大批事关苍南发展全局的重点工程都列入了全市十一五规划纲要，摆上市委市政府的重要议事日程，进一步坚定了我们强力推进苍南跨越式发展的决心和信心。但是，从面临的挑战看，十一五时期我县正处于人均GDP1000至3000美元的发展阶段，浙江和温州将进入人均GDP3000至5000美元的发展阶段，我县将承受全省、全市主流政策的巨大压力，提前遭遇成长中的烦恼，将面临许多深层次的矛盾和问题，并且不少问题将暴露得更充分、更明显，我们肩负的使命更加重大。总之，十一五时期，我们面临的国内外环境是机遇与挑战并存，总体上机遇大于挑战，我们苍南大有可为。对此，县委六届九次全会对我县今后五年和200X年工作进行了精心谋划，作出了全面部署，提出了明确要求。我县今后五年发展的总体要求是：立足科学发展、促进社会和谐、发挥后发优势、致力全面跨越。总体目标是，到20XX年实现地区生产总值和人均生产总值比20XX年翻一番，经济更具实力，文化更富特色，环境更加优化，社会更趋和谐，人民生活更为殷实，为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础。在实际工作中，我们必须根据这个总体要求和目标，进一步提升发展理念，破解发展难题、创新发展模式，提高发展质量，增创发展优势，坚持七个并重，突出抓好八个方面工作，切实把经济社会发展转入到科学发展的轨道。坚持七个并重就是，一要坚持加快经济增长与推进增长方式转变并重。正确处理好速度与质量、效益、结构的关系，在经济平稳增长中促进经济增长方式的转变，在加快转换发展模式中确保经济平稳较快增长，努力走出一条速度快、效益高、消耗低、污染少的科学发展之路。二要坚持建设社会主义新农村与推进城镇化并重。既要按照温州区域规划布局中关于构建鳌江流域城镇圈要求，进一步完善城镇体系规划，扎实推进城市化建设，又要坚持以建设社会主义新农村为目标，加大工作力度，使农村向着生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主方向迈出大的步伐。三要坚持内源发展与外向拓展、开放图强并重。重点要以招商引资为突破口，充分发挥民营企业的优势和特色，努力走出一条以民引外、民外合璧的新路子，坚持在参与竞争中、在内外融合中提升本土经济。四是坚持先发带动与后发推动并重。既要鼓励和引导发达乡镇加快发展、率先发展，充分发挥其带动和引领全县经济社会发展的重要作用，更要把欠发达乡镇的跨越式发展摆到十分突出位置，切实加大扶持力度，增强自我发展能力，使其真正成为后发达地区。五要坚持经济发展与社会事业发展并重。在坚定不移地抓好经济建设的同时，要切实抓好文化苍南建设，切实加大投入，大力推进社会事业全面进步。六要坚持经济建设与环境保护并重。正确处理眼前发展与长远发展的关系，坚定不移地走可持续发展道路，既要为当代人造福，又要为子孙后代留下足够的发展空间，既要金山银山，又要青山绿水，始终把经济快速增长建立在资源要素保障供给的前提下，建立在生态良性循环的基础上，努力实现经济发展和环境保护的双赢目标。七要坚持改革发展与和谐稳定并重。坚持以人为本，切实把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机地统一起来，以建设平安苍南、法治苍南为主抓手，全力构建社会主义和谐社会。十一五的八个方面工作，就是要突出抓好社会主义新农村建设、着力推进产业结构优化升级、扎实推进区域统筹发展和城市化进程、努力建设资源节约型和环境友好型社会、不断深化改革扩大开放、切实加快发展社会事业、大力促进社会和谐和加强党的建设。200X年，是十一五发展的开局之年，是推进我县六个战略重点、六个强力提升的落实之年，也是县乡两级的换届之年，还是中国共产党建党85周年。五年看头年，200X年的工作事关整个十一五发展，十一五的壮丽画卷将在这一年铺展，一些矛盾和问题的解决将在这一年有新突破，一些事关发展全局的任务将在这一年深入推进。这将是一个科学发展之年、促进和谐之年，也将是一个希望之年、奋斗之年。做好200X年工作具有承前启后、继往开来的重大意义。根据县委六届九次全会的部署，200X年全县工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作会议、省委十一届九次全会、全省经济工作会议和市委九届七次全会精神，以科学发展观统领全局，按照省委八八战略和市委三个温州战略部署，继续围绕跨越式发展战略目标，着力推进新农村建设，着力推进产业结构调整和增长方式转变，着力推进和谐社会构建，全面加强党的建设，切实抓好六个战略重点、六个强力提升，努力实现苍南经济社会又快又好发展，为十一五发展开好局、起好步。200X年全县经济社会发展的基本要求是：坚持又快又好发展这个主题，坚持改革创新这个主调，坚持经济结构战略性调整和增长方式加快转变这条主线，使全县经济发展势头好于今年，经济增长速度高于全市平均水平，产业发展、区域发展和城乡发展的协调性明显增强。根据上述的指导思想和基本要求，200X年我县的工作要始终坚持七个突出，努力实现七个突破。1、更加突出三农工作，努力在社会主义新农村建设上实现新突破。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，大力发展新产业，建设新社区，培育新农民，构建新体制，营造新风尚，不断开创社会主义新农村建设的新局面。县委县政府正在研究制订新农村建设的实施意见，春节过后将召开全县农村工作会议进行全面部署落实。一是大力发展现代农业。加快建设规模化专业生产基地，大力培育一批有品牌、上规模、连基地、带农户的农业龙头企业、专业合作组织和农庄经济。二是加强农村新社区建设。深入实施百村整治、十村示范工程，完善农村社区布点规划，调整优化村庄布局，加快旧村改造。大力实施千库保安、农村饮用水、广播电视村村通等工程。三是加快农民转型步伐。深入实施十万农民素质培训工程，加强农民专业技能、就业技能和岗位技能培训。四是大力实施富民攻坚三年计划。突出抓好产业培育、素质提升、人口迁移、环境优化、区域协作五大工程，认真落实18扶持政策，大力促进欠发达乡镇加快发展。2、更加突出结构调整，努力在工业发展上实现新突破。要按照优农业、强工业、兴三产的要求，坚持自主调整和开放带动并举，着力推进产业结构优化升级，加快增长方式由粗放型向集约型转变。一是狠抓工业结构调整，促进增长方式转变。完善工业扶持政策和工业产业导向目录，努力形成具有较强竞争优势和持续发展动力的产业集群。加快在建重大产业项目建设，抓紧启动已批项目开工建设。深入开展投资环境大整治和企业服务年活动，重点抓好工业项目开工建设率和竣工投产率。积极构建扶优限劣机制，大力实施大企业大集团中长期发展规划，积极发展成长型中小企业。强化企业在自主创新中的主体地位，提高企业消化吸收再创新能力。二是加快两大平台建设，培育强势增长极。要举全县之力抓好临港新型产业区和灵江山海协作区建设，按照头年重启动、两年上项目、三年见成效的要求，全面启动临港产业基地芦浦和舥艚启动区建设，大力推进灵江山海协作区平方公里的一期工程建设，完善水、电、交通等基础设施及配套体系。三是破解要素瓶颈制约，强化产业发展后劲。盘活存量土地，加快电力设施项目建设，加强与金融机构沟通与合作，全力破解要素瓶颈制约。3、更加突出开放发展，努力在招商引资上实现新突破。坚持凝聚内力与借助外力互动，扩张总量与提升质量齐抓，利用内资与引进外资并举，保持强攻猛进抓招商的良好态势。一是突出大项目招商。按照大中小项目一起引、以大项目为主的原则，主攻工业项目、主攻大项目，着力引进一批产业关联度大、带动能力强的龙头项目。二是强化民企招商。进一步完善企业招商扶持政策，建立民营企业招商项目库，鼓励企业依托品牌、市场、产品等优势，通过与同行业龙头企业合作以及直接融资等形式，达到做大民营企业主体和引进外资一石二鸟的效果。三是优化招商服务。深化审批制度改革，健全完善招商项目并联审批、重大项目跟踪服务等系列制度，强化重大项目招商的绿色通道建设，着力形成亲商、安商、富商良好环境。4、更加突出资源整合，努力在现代服务业发展上实现新突破。要抓住温福铁路、78省道改建工程建设为契机，增强紧迫感和前瞻性，以现代物流、旅游、房产、商贸流通业项目为重点，超前规划，尽早启动，加快建设，着力提升现代服务业发展水平。要把旅游业作为服务业的龙头产业来抓，进一步整合资源，理顺管理体制，加快渔寮、玉苍山和炎亭等景区规划建设，加大景区基础设施和接待设施建设。坚持以市场为导向，以企业为主体，以现代信息技术为支撑，完善现代物流服务体系。按照城镇总体布局，完善商业布点规划，加快温州礼品城二期、温州浙闽农贸综合市场、台挂历商贸城等大型专业批发市场建设，加快商贸业和房地产业发展。深入实施苍南县海洋经济发展规划，整合开发港口资源、海洋和滩涂资源，大力发展临港工业、港口海运业、海洋渔业等海洋产业。5、更加突出项目推进，努力在城乡一体化建设上实现新突破。按照高起点规划、高标准建设的要求，加快县城新区和龙港城市中心区建设步伐。按照科学规划、统筹建设、资源共享、适度超前原则，加快城乡一体的基础设施网络建设，抓紧开工建设龙港水厂扩建、220KV龙港输变电、110KV城东输变电等重点工程，全力以赴抓好江南海涂围垦、瓯南大桥、78省道改建等在建项目，扎实做好苍南电厂、大渔湾海涂围垦、龙港污水处理厂等项目前期工作。注重发挥市场机制作用，采取公有民营、公办民助、股份制合作等各种方式，吸引民间资本和外来资金集中流向基础设施建设领域，确保建设资金及时到位。6、更加突出和谐发展，努力在构建社会主义和谐社会上实现新突破。按照稳定保和谐、文化促和谐、法治建和谐、环境要和谐的思路，重点抓好五项建设。一是深化平安苍南建设，确保社会政治稳定和谐。二是加快文化苍南建设。大力实施关于加快文化苍南建设的决定，深入开展省级文明创建活动，扎实开展双建设、双整治、双百共建等活动，全面推进教育、卫生、科技、体育等各项社会事业发展。三是推进法治苍南建设。四是注重民生工程建设。进一步健全为民办实事长效机制，着力解决群众就业难、看病难、上学难、养老难问题。五是加强资源节约型、环境友好型社会建设。7、更加突出干事创业，努力在党的执政能力建设上实现新突破。200X年是十一五发展的开局之年、各项重点工作的落实之年，也是县乡两级班子的换届之年。可以说200X年的各项工作任务十分繁重。做好200X年的工作，关键在干部的干事作风，关键在干部的责任心，关键在干部的精神状态，这对各级干部特别是领导干部提出了更高的要求和考验。对此，我们将着重抓好以下五个方面：一要致力于提升科学发展能力，坚持用科学发展观武装党员干部。切实增强推进跨越发展、科学发展、和谐发展的责任感和使命感，进一步营造创业创新创优的良好环境，坚持用发展统一思想、用发展评价政绩、用发展评判干部、用发展凝聚力量，最充分、最广泛地调动一切积极因素，保持强攻猛进的发展态势。二要致力于选好配强，大力推进领导班子建设。以县乡两级换届选举为契机，坚持干部四化方针和德才兼备原则，坚持凭实绩用干部，深化干部人事制度改革，选好配强党政一把手，切实把靠得住、有本事、过得硬的优秀年轻干部选拔到领导岗位上来，形成正确的用人导向。认真把好干部考核关、考察关和监督关，选准选好干部，杜绝带病提拔。继续推行干部上挂、下派、外派锻炼，完善后备干部选拔培养机制。三要致力于固本强基，认真抓好基层组织建设。四要致力于源头治理，切实加强党风廉政建设。五要致力于提神鼓劲，始终保持奋发有为的状态。关键时期必须有超常之举，紧要关口必须有非常之功。在面临换届考验的关键时刻，我们将坚持一切以党的事业为重，以发展大局为重，始终把兴奋点和注意力聚焦到事关全局的重点工作上来，盯紧重点目标，把握关键环节，抓住主要矛盾，逐项分解，逐个击破，层层推进，打好攻坚主动战，把握发展主动权。要坚持在实践中统一思想，决不能在犹豫彷徨中迷失方向；要在不争论中求得发展，决不能在患得患失中错失良机。蓝图已绘就，正当扬帆破浪；任重而道远，更须策马加鞭。当前，我们苍南正处于奋勇争先、实现跨越的关键时期，正处于黄金发展期和矛盾凸现期并存的重要阶段，正处在不进则退的非常关口，面临着经济扩量提质与和谐社会建设的双重任务，改革发展稳定的任务十分繁重，需要全县上下进一步凝心聚力、克难攻坚，调动一切积极因素，凝聚方方