在县委扩大会暨全县经济工作会议上的讲话

在县委扩大会暨全县经济工作会议上的讲话同志们：这次县委扩大会暨全县经济工作会议的主要任务是传达贯彻全市经济工作会议精神，审定中共灵台县委全委会议事决策规则、中共*县委全委会提拔、推荐乡镇党政正职领导干部表决办法，回顾总结*年工作，兑现各项责任书，表彰先进，寻找差距，安排部署*年全县经济社会发展的主要目标任务，动员全县上下进一步认清形势，明确重点，振奋精神，开拓创新，扎扎实实地做好今年的各项工作。下午，毛书记还要作重要讲话。现在，我根据县委常委会议和四大家联席会议讨论的情况，讲六个方面的意见：一、总结成绩，寻找差距，进一步坚定加快全县经济社会发展的信心和决心*年，全县上下认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会以及省、市“三抓”工作会议精神，紧紧围绕年初确定的目标任务和工作重点，以小康建设为总揽，以深化改革为动力，以项目建设为支撑，以抓建先进典型为突破口，突出加快发展这一主题，不断解放思想，抢抓机遇，推进创新，顽强拼搏，全县经济社会保持了持续健康快速发展的良好势头。全面完成了市、县签订的精神文明、经济建设、社会治安综合治理、计划生育等责任目标，各项重点工作取得较大突破。至年底，全县国内生产总值完成*.*亿元，增长*.*%；地方固定资产投资完成*.*亿元，增长*.*%；社会消费品零售总额完成*.*亿元，增长*.*%；限额以上工业增加值完成*万元，增长*.*%；地方财政收入完成*万元；城镇居民可支配收入达到*元，增长*.*%；农民人均纯收入完成*元，净增*元。回顾总结过去一年的工作，主要在以下八个方面取得了明显成效。一是企业改革取得实质性进展，工业经济稳步回升。按照建立现代企业制度的要求，因企施策，分类指导，全面启动实施了县属*户企业的改革改制。已完成了皇甫谧制药公司、五金公司等*户企业的改制任务，其它*户企业正在按照既定方案抓紧实施。坚持改革与营销管理并重，工业经济呈现稳步增长、全面回升的良好势头。全县乡及乡以上工业完成总产值*.*亿元，实现利润*万元，上缴税金*万元，同比增幅均在两位数以上。积极扶持发展民营企业和个体私营经济，全县新增民营企业*户，新增个体工商户*户，民营经济上缴税金达到*.*万元。二是农村主导产业的优势凸现，农村经济全面发展。紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定的总体目标，在稳定提高粮食总产的前提下，不断提高草畜、林果、药材三大产业的规模效益。全年粮食总产达到*.*万吨，创历史最好水平。新种植优质牧草*.*万亩，出栏肉牛*.*万头，实现养牛收入*万元；种植中药材*.*万亩；栽植果树经济林*.*万亩，酸枣嫁接大枣*万株。申请注册了两个农产品商标，组建成立了兴隆药材购销协会和鑫旺肉牛购销协会，建成了独店、朝那、什字*个草畜交易市场，进一步拓宽了农产品流通渠道。全面贯彻落实农业税税率下调、取消农业特产税、免征牧业税和为种粮农民兑现直补资金政策，进一步减轻了农民负担。三是城镇化建设步伐加快，市容市貌明显改观。坚持以“一城五镇”为重点，以提质扩容为核心，在县城组织实施了商贸购物广场建设、西大街西段改造、荆山公园改扩建等*项重点工程，完成投资*万元，其中*项工程全面完成建设任务，*项完成了年度建设任务。在*个重点小城镇投资*万元，完成*项建设项目，建筑面积达到*.*万平方米。什字、朝那两个重点小城镇建设投资均在*万元以上。百里、梁原等乡镇积极实施了街道改扩建，部分乡镇建成了政府宿办楼，*个村新建、扩建了村部。持续深入开展了城乡环境综合整治活动，修复了县城东沟渠、西沟路等*处防洪排污工程，整治了车辆乱停乱放、乱摆摊点和卫生脏乱差等突出问题，使城镇面貌发生了明显变化。四是项目建设取得较大突破，发展后劲进一步增强。全县投资*万元以上的各类在建项目*项，当年完成投资*.*亿元，占计划的*.*%。县上重点调度的*个前期项目中，已批复立项*项，下达资金总额*万元。积极组织参加了西交会、广交会等经贸洽谈会，招商引资取得了新的进展，全县新签约招商引资项目* 项，协议引资额*.*亿元，实际到位资金*万元，当年共计落实到位资金*万元，同比增长*.*%。五是财政运行平稳，保证了各项工作正常运转。依法强化征管，大力增收节支，合理调度资金，积极争取上级支持，基本保证了全县干部职工工资的按时发放和各项工作的正常运转。全县大口径财政收入完成*万元，占市上调整任务的*%，其中地方级财政收入完成*万元；一般预算支出完成*.*亿元，增长*.*%，其中包干支出完成*.*亿元，增长*.*%。各级各部门多渠道向上争资*.*万元，有效弥补了办公经费的不足。六是认真解决热点难点问题，维护稳定的各项措施落实到位。坚持不懈地狠抓了扶贫济困及社会保障工作，先后发放企业离退休人员养老金、失业职工救济金和城镇居民最低生活保障金*万元，下拨救灾款*.*万元，动员全县干部职工先后两次捐款*.*万元，对农村贫困户、计划生育困难家庭和下岗职工特困户进行了重点救助。公益性岗位安置下岗职工*人。春节前共筹措*.*万元资金，重点对企业困难职工、农村困难群众进行了慰问，是近年来筹资最多、覆盖面最大的一次。狠抓了矛盾纠纷的排查调处，全面落实了社会治安综合治理的各项措施，维护了社会政治稳定。七是大力为民措办实事，群众生产生活条件显著改善。紧紧围绕水、路、电、讯、宅等群众关心的问题，大力为民措办实事。新建人饮及灌溉工程*处，完成中邵公路、朝水公路铺油*.*公里，改造通乡等级公路*条*.*公里，通村公路*条*.*公里，整修乡村道路*条*.*公里。新建用电工程*处，增加用户*户，增容*.*千瓦。建成移动通信塔*座，小灵通接收基站*座，铺设通信线路*公里。坚持不懈地实施生态环境保护项目，全县造林*.*万亩，治理水土流失面积*.*平方公里,新修梯田*.*万亩。在*个乡镇*个村建成“四位一体”农村生态家园小康住宅*户，有效地改善了农村群众的人居环境和生产生活条件。八是坚持统筹兼顾，各项社会事业协调发展。加大教育基础设施建设力度，新建改建校舍*.*万平方米，排除危房*.*万平方米，完成了一中校园扩建、三中教学楼建设等*个重点项目建设任务。在一中、城关中学和东关小学推行了以校长任期目标责任制、教师聘任制和结构工资制为主要内容的教育人事制度改革。实施了乡镇卫生院上划管理，进一步完善了新型农村合作医疗试点工作，累计为农村群众报销医药费*.*万元。完成了县城有线电视网络升级改造，建成了县委视频会议室、公安局*指挥中心、县政府局域网和办公决策服务系统，开通了灵台一中网站和灵台旅游网站。继续巩固省级优质服务县成果，较好地完成了人口与计划生育工作的年度目标，计生工作在省、市考核中名列前茅。客观分析*年的工作，在不断克服诸多困难、解决各类矛盾的基础上，全县经济社会发展取得了显著成效，但用发展的眼光来看，我们在一些方面还比较滞后，人均GDP、财政收入等都低于全省、全市平均水平，与周边县区相比，也存在很大差距。主要表现在四个方面：一是经济总量小，基础薄弱，三次产业结构不尽合理，工业发展短腿，农业产业化程度低，特别是缺乏龙头企业的有效拉动，农民增收、财政增长的潜力不大。二是财源匮乏、财政紧困，资金调拨异常困难，尤其是随着国家农业税收政策的调整，财政紧困的问题越来越突出，县内可开发资源相对较少，培植新的财源难度很大，一些好的项目因资金运筹困难而无法付诸实施，一些在建项目因资金制约进展比较缓慢。三是地理位置相对偏僻，区位优势不明显，对项目投资的吸引力不强，对经济社会发展具有支撑带动作用的项目少，工业项目少，关联度大、技术含量高的项目更少，项目建设比较滞后。四是部分干部群众的思想观念还比较保守，不能很好地适应新形势的要求，干部工作作风还有待于进一步改进和加强。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以纠正和解决。二、认清形势，突出重点，进一步明确*年全县经济社会发展的总体思路和任务目标*年，是实现“十五”计划的最后一年，也是衔接“十一五”计划的奠基年。做好今年的工作，对于顺利实现“十五”计划目标，启动实施好“十一五”计划具有十分重要的意义。从国家的宏观经济政策和确定的投资导向来看，*年，将进一步加大对农业、教育、卫生、文化事业以及基层组织、民主法制、精神文明建设等方面的投入和扶持力度。同时，各项扶持政策和支农措施有增无减，这些都为我们加快发展带来了前所未有的难得机遇。但同时，国家持续加大宏观调控力度，大幅度缩减国债项目投资规模，这对于我们这样一个地域偏僻、交通不便、信息闭塞、基础条件差、经济社会发展相对落后的县份来说，将带来一些不利的影响，特别是在项目建设上将面临更大的困难和压力。全县上下一定要认真领会中央精神实质，深刻分析县情实际，认清形势，坚定信心，扎实认真地做好今年各项工作，加快推进全面建设小康社会进程。*年，全县工作的指导思想和总体要求是：以科学发展观为统揽，以加快发展为主题，以全面建设小康和构建和谐社会为目标，以抓项目、抓改革、抓党建为重点，认真贯彻市委、市政府“三坚持两促进”的总体要求，继续坚持我们既定的发展思路不动摇，工作作风不改变，落实力度不减弱，紧紧围绕实现经济社会发展年度预期目标，握紧拳头，集中突破，全力推动全县经济社会全面协调可持续发展。经济社会发展的预期目标是：全县国内生产总值增长*%，达到*.*亿元，其中第一产业增长*.*%，达到*.*亿元，第二产业增长*%，达到*.*亿元，第三产业增长*.*%，达到*.*亿元；限额以上工业增加值增长*%，达到*万元；地方固定资产投资总额增长*%，达到*.*亿元；社会消费品零售总额增长*%，达到*.*亿元；地方财政收入剔除减收因素后同口径增长*%，达到*万元；粮食总产量达到*.*万吨；城镇居民可支配收入增长*%，达到*元；农民人均纯收入净增*元，达到*元；人口自然增长率控制在*.*以内。具体思路是：坚持“壮大工业强县”的思路不动摇，继续走好创新体制壮大龙头企业，择优帮扶培育骨干企业，盘活存量重组困难企业，优化环境发展民营企业的路子，扩大工业总量，提高企业效益，努力增强工业对县域经济的支撑能力。坚持“种草养畜富民”的思路不动摇，稳步扩大牧草基地面积,强化肉牛的饲养管理，努力提高草畜产业的质量效益。同时积极调整农业结构，落实农民增收措施，加快农村小康建设进程。坚持“改善环境创业”的思路不动摇，一方面下功夫抓好项目建设、城镇建设，努力改善基础条件。另一方面按照构建社会主义和谐社会的要求，切实抓好社会各项事业的协调发展，落实维护稳定的各项措施，营造有利于加快发展的社会环境。三、坚持壮大工业强县的思路，尽力促进工业经济扩量增效我县经济社会发展的最大障碍是工业问题，工业问题的核心是基础薄弱、发展项目少、经济总量小，瓶颈制约因素比较突出。我们要牢固树立壮大工业强县的思路不动摇，按照深化改革搞活一批，重点扶持壮大一批，外引内联新办一批的要求，促进工业经济扩张总量，提高效益，全力促进工业经济持续稳步增长。一是坚持深化改革办工业。继续按照“明确产权，转换机制，利益兼顾，注重实效”的原则，攻难点，打硬仗，求实效，全面完成县属*户企业的改革改制任务。对已改制结束的*户企业要逐企业梳理解决遗留问题，提高改制质量，千方百计盘活资产，抓好新企业的组建，促进改制企业发展。对正在实施改革改制的百货公司、农机公司等*户企业要加大清产核资、债权债务处置、资产重组和职工身份置换力度，促其尽快改革到位。同时启动实施乡镇及部门所属*户国有企业的改革改制，转换企业经营机制，促进企业发展壮大。二是坚持扶强扶优办工业。积极实施龙头带动战略，对主导产业、龙头企业实行资金、人才、技术、服务四倾斜，切实抓好制药、煤炭、肉食、造纸、酿酒等优势产业，集中扶优扶强，形成县域工业经济的中坚骨干。皇甫谧制药公司要依托利威尔制药公司市场营销网络和中西药新产品研制开发优势，进一步增加投入，开足生产线，年内实现利润*万元、上缴税金*万元。西沟门煤矿要积极实施“一通三防”安全技术改造和矿井提升改造项目，年内原煤生产能力达到*万吨，实现利税*万元。兴隆纸业公司要抓好*万吨瓦楞纸生产线改扩建工程续建项目，加快配套供电、消防等基础设施，形成*.*万吨的生产能力，年内实现利税*万元，跻身“全市十强企业”行列。红岩肉食公司要充分利用现有生产设施，积极寻找合作伙伴，千方百计启动大肉、牛肉两条生产线，年生猪屠宰量达到*万口、分割大肉产量达到*吨，实现利税*万元。支持大锅大酒厂实施扩容升级和技术改造，使其年生产能力达到*吨，上缴税金达到*万元。同时，继续加强对各企业的宏观指导，确保各项调控目标全面落实。年内，全县乡及乡以上工业增加值达到*万元、销售收入完成*万元、实现利润*万元、上缴税金*万元。限额以上工业完成增加值*万元，销售收入*万元，实现利税*万元。三是坚持外引内联办工业。进一步加大招商引资力度，扩大招商领域，年内力争签约各类招商引资项目*项，到位资金*万元，其中百万元以上的项目*个。皇甫谧制药公司、兴隆纸业公司、红岩肉食公司* 户企业招商引资额分别突破*万元。重视宣传推介，在全市推出*个拿得出、叫得响、有实力的“拳头”产品。积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展，什字、独店、朝那、邵寨、中台*镇各新建办*户投资在百万元以上的私营企业，西屯、上良、新开、蒲窝、百里*乡各新建办*户投资*万元以上的私营企业，年内力争新增私营企业*户，个体工商户*户，民营经济上缴税金达到*万元，在国民经济中的比重达到*.*%。四是坚持开发资源办工业。依托我县南部煤炭资源优势，按照“立足当前，着眼长远，合理开发，持续发展”的思路,一方面加大对外宣传力度，采取以资源换投资的方式，多渠道联系有实力的客商、企业、其他组织和个人，以合作、合资或独资经营等多种形式参与煤田勘探开发，年内力争完成各项前期工作，申领到探矿权，开始勘探工作。另一方面抓住省上向国家申报省内煤田勘探开发项目的机遇，积极与国家部委和省市有关部门衔接，争取把我县南部煤炭资源勘查开发项目列入国家投资计划。四、坚持种草养畜富民的思路，积极落实各项富民增收措施全县上下要认真贯彻落实中央*号文件精神，真正把“三农”问题作为全县工作的重点，紧紧围绕“种草养畜富民”的思路，积极研究和落实增加农民收入的新举措，努力提高农业综合生产能力。一是继续加快农业结构调整，进一步提升主导产业的优势地位。坚持把种草养畜作为农民长期增收的基础产业，按照抓工业的思维，培基地，壮龙头，促营销，增效益。基地建设方面突出扩大基础母牛存栏和畜种改良两个重点，年内新种植优质牧草*万亩，新增基础母牛*万头，冻配改良黄牛*万头，牛饲养量达到*.*万头，购销肉牛*万头，实现养牛收入*万元。继续加强林果和药材产业的发展，在抓好现有果园和药材基地管护的基础上，新植果树经济林*万亩，酸枣嫁接大枣*万株；新种植中药材*万亩，当年实现收入*万元。各乡镇要按照地边埂酸枣嫁接大枣，地上栽植果树经济林，林下间作药草，沟边营造三荒林的模式，各建办*处山地综合开发示范点。积极申请认证西红柿、胡萝卜*个无公害农产品，进一步加快全县农业标准化生产进程。积极抓好粮食生产，优化品种结构，努力提高种粮经济效益。二是发展壮大龙头企业，构建农副产品营销体系。紧紧围绕畜产品、牧草、药材等主导产业的发展，坚持把龙头企业建办与发展民营经济、大办乡镇企业和城镇化建设结合起来。一方面按照强强联合、扶强扶优的原则，加强现有龙头企业的升级改造，深化改革，增加效益。另一方面按照“公司+基地+农户”的模式和规模化生产、集约化经营的要求，建办农副产品购销、贩运、保鲜、贮藏及精深加工等“农”字型企业，下功夫解决农产品卖难问题。年内，培育新建一个百万元以上的农产品加工企业。各乡镇及粮食局、农牧局、林业局、农办、乡企局、供销联社要根据工作实际，各抓建一个带动型龙头企业典型。大力引导和发展各类中介组织、产销大户、产业协会和农民经纪人队伍，发挥其在农产品流通方面的主力军作用，新增经纪人*人。三是加快劳务输出步伐，优化农民就业结构。积极开展与外省、市的沟通衔接，尽快建立起由政府牵线、社会组织联手互动的定点劳务输送机制，以促进我县城乡剩余劳动力的有序输转。同时，加强劳动者职业技能培训，及时为外出务工人员提供准确、可靠的劳务信息，努力提高劳务经济收入。年内输出劳务人员*.*万人，实现劳务收入*万元。四是搞好扶贫开发工作，加快小康建设步伐。以全面推进小康为目标，以基础设施建设为重点，整村推进，集中突破，切实加快扶贫攻坚步伐。认真实施好财政扶贫项目，严格质量管理，确保贫困村社群众真正得到实惠。同时，按照基础设施一次到位，生产、生活、经营和能源开发“四位一体”， 房前屋后、村庄道路、学校村部、农田林网、沟道山坡综合治理的要求，每乡镇抓建*处农村生态家园小康住宅建设示范点，加快推进小康建设步伐。五是认真落实农村各项政策，维护农民的合法权益。严格按照省、市要求，切实做好农业税税率下调、对种粮农民直补和退耕还林粮款兑现工作，落实减轻农民负担“四项制度”，严格保护耕地，禁止违背上级政策向农民的各种摊派，切实保障农民的合法利益。五、坚持改善环境创业的思路，不断加强基础设施建设环境也是生产力，全县上下一定要牢固树立改善环境创业的思路，立足于解决影响群众生产生活的难点问题，加大项目建设力度，加快基础设施建设步伐，下功夫改善加快发展的硬件环境。一是项目建设要取得新突破。继续实行领导包抓、跟踪调度、量化考核的项目抓建制度。年内重点抓好*万吨瓦楞纸生产线二期改扩建、世行贷款畜牧综合发展、退耕还林、农业综合开发等*项续建项目和西沟门煤矿“一通三防”安全改造、制药公司苦瓜浸膏粉提取、百里川小流域水土保持、雨水集蓄、财政扶贫、农村沼气、易地扶贫搬迁、生态文明小康示范村建设、乡镇卫生院建设、百里达溪河大桥、县城加油站、博物馆、看守所建设等*个新开工项目建设工作。同时，要主动出击，全力抓好元宝枫示范基地建设及加工、农作物秸秆生化颗粒饲料加工、红枣出口创汇基地建设、水保世行三期贷款、山洪灾害防治、朱家湾河堤治理、皇甫谧陵园改扩建、蒋家沟节水灌溉、中小学危改、灵崇公路改扩建、高邵公路铺油和县城排水、防洪、污水处理工程等*个前期项目的申报立项工作，力争年内至少有*个投资在百万元以上的项目立项，全县争取国家投资总额达到*万元以上。要积极规划论证一批规模大、技术含量高、经济效益好，能够支撑县域经济发展的大项目、好项目，做到实施一批、申报一批、储存一批，形成项目梯次建设结构。二是城镇化建设要实现新跨越。县城改扩建按照“西扩南展东完善”的思路，计划投资*万元，完成吴凤公路县城过境段改造、荆山公园改扩建、溪河住宅小区建设、县城给水改扩建、老街道改造、西庄路改造、荆山路建设、吴凤公路县城过境段北侧开发、西门口改造、灵都大厦后续工程、街道铺油及绿化亮化等*项工程。什字、朝那等*个重点小城镇计划投资*万元，完成*个建设项目，建筑面积*万平方米。同时，投资*万元，完成*个乡镇集镇、*个中心村庄规划以及县城排污、西庄路等*个建设性详规。要持续开展市容环境综合整治，建立完善长效管理机制，落实经常性措施，彻底治理乱摆乱放、占道经营以及街道脏、乱、差等问题，确保城乡市容市貌整洁美观、文明卫生。三是基础设施建设要有新发展。按照构筑“四纵四横”路网骨架的总体目标，以运输站点、乡村道路建设为重点，不断提高乡村公路等级和通行能力。年内完成中邵公路*公里铺油、灵长、什星、梁龙*条公路改建以及什字到朝那段的路面铺油工程；建成县城公用型汽车站，年内投入使用；完成邵寨光辉、西屯姜家庄、星火西村等村道改建铺油。认真抓好节水灌溉、人畜饮水等农村“六小”工程建设，新建人饮工程*处、集雨水窖*眼，新增节水灌溉面积*亩。加强生态环境建设和农业基础设施建设，全县完成造林*万亩，新修梯田*万亩，完成水土流失治理面积*平方公里。六、坚持以人为本的思想，和谐发展各项社会事业构建社会主义和谐社会，是当前全面建设小康社会的一项重要任务，也是以人为本思想在经济社会发展领域的具体体现。今年，我们要突出抓好以下三个方面：一是统筹兼顾，协调发展各项社会事业。加大科技推广应用力度，认真落实“科技入户”工程，形成县、乡、村、户四级推广体系。继续加强教育基础设施建设，新建校舍*万平方米，全面消除D级危房，抓好县一中校园改扩建三期工程和三中校园改建后续工程，新建朝那镇西关小学和独店镇马家楞小学，改建县城西关小学。加快高中建设步伐，年内在什字筹建一所独立高中。狠抓教育教学质量，力争今年高考上线人数突破千人大关。在全县各中学和中心小学推行教育人事制度改革。认真实施好国债资金乡镇卫生院建设项目，改建扩建什字、独店等*所乡镇卫生院，尽力改善医疗服务条件。不断提升省级创优成果，强化技术服务能力，落实各项政策，全面完成年度人口与计划生育各项责任指标。积极实施文化名县工程，加大荆山公园、皇甫谧陵园等景点建设力度，扩大旅游资源宣传，加快旅游事业发展步伐。积极开展群众性文化体育活动，活跃城乡群众精神文化生活。加快信息化步伐，依托远程教育项目，在完全小学以上学校建起教育宽带网，提高信息技术教育普及率。重视广播电视事业发展，建成*个村的“村村通”工程，完成县电视台节目上传和灵台电视新闻节目接入政府网站，新增城区有线电视用户*户。二是坚持以人为本，增强社会保障能力。严格执行税收法规，深挖非税潜力，全力组织收入，确保全面完成年度财政收入任务。按照“一要吃饭，二要建设”的原则，优化支出结构，确保干部职工工资的及时发放和各项工作的正常运转。各乡镇、各部门要继续积极向上争取资金，解决经费不足的问题。妥善安排好农村困难群众的生产生活，确保农村特困户、“三无户”和重灾户达到“五有”标准，群众生活不发生问题。巩固扩大城镇居民最低生活保障成果，进一步完善政府领导、民政主管、部门配合、基层协助、群众参与的城镇低保工作体系，做到应保尽保。扩大社会基本养老、基本医疗和失业保险范围，按时足额发放企业离退休人员养老金和下岗失业人员救济金，提高社会对弱势群体的保障能力。继续抓好新型农村合作医疗试点和大病医疗救助体系建设，扩大群众受益面，解决农村困难群众无力就医和因病致贫问题。认真落实就业和再就业各项优惠政策，广泛开辟就业门路，加强下岗失业人员培训，鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，多渠道、多形式实现再就业，城镇登记失业率控制在*.*%以内。三是加大工作力度，全力维护社会稳定。进一步加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类违法犯罪行为，及时排查调解社会矛盾纠纷。切实加强信访工作，注意理顺群众情绪。全面落实安全生产“一把手”负责制，强化监管，堵塞漏洞，深入开展安全生产专项治理活动，及时消除道路交通、消防安全、矿山企业等方面存在的安全隐患，严防重特大事故的发生。大力整顿和规范市场经