道路危货物运输的军事化管理模式.doc

道路危货运输军事化管理模式浙江 马有明 21世纪道路货物运输企业进入微利时代，许多道路危险运输企业一方将面对零利润压力，另一方将面对高标准企业管理的压力，使许多企业一时间进入两难。如何解决困局，本文认为，推行军事化管理是一种很好途径，浙江省嘉兴市大安危险运输有限责任公司（简称“大安公司”）的案例为此思路提供了明证。危货运输管理向军队看齐学习规范化管理根据道路危险货物运输管理规定，道路危险货物运输企业开业条件之一是有健全安全生产管理制度，为了保证管理制度有效实施，需要向军队学规范化管理规范性的管理制度编制，以及规范性管理制度实施，管理制度不断的、稳定的创新、优化，不断提高规范性管理制度的实施质量。在规范必实施管理制度的过程中。要把重点放在制度的实施、检查落实等方面，并将自检和互检相结合，这样，人人都自觉查看自己责任范围和关联部门、岗位出现的问题，一旦发现，马上解决或调整，每个部门环节都在没有增加管理成本情况下规范性运转，必能保证和促进规范性的企业管理。比如：道路危险货物运输的安全生产管理制度一方面建立安全生产责任制度，即建立安全生产责任制（管理机构）柜图和各类人员职责，主要包括：总经理（副总经理）、安全管理负责人、安全员、驾驶员、押运员装卸员等工作职责，另一方面要建立安全生产监督检查制度，主要内容：安全生产监督检查机构设置及负责人，监督检查的时限与内容（本企业资质、车辆、人员情况）、问题的处理程序与要求，来实现规范化管理要求对经常性业务实行标准化管理军队的“步调一致”在于所有组织单元执行的是同一个条令和同一个标准。企业对内部一些重复频率很高的经常性业务，应逐一制定理想标准的步骤及方法，并使之流程化，对实施者进行培训，使其按章行事。例如，道路危货运输的安全生产管理制度中的安全生产操作规程就要求做到：根据本企业承运危险货物的特性，参照汽车运输、装卸危险货物作业规程和汽车运输危险货物规则，从托运、出车（调度）、运输（途中）、装卸、回场等环节制定操作规程。通过安全生产操作规程实现员工努力方面与公司整体发展方向统一，实现企业高效率运转。学习装备管理我国红军在装备落后的情况下，却通过有效的装备管理，发挥出强大的战斗力；有鉴于此，道路危货运输企业应建立车辆、设备管理制度，主要包括：出车（调度）、运输（途中）、装卸、回场等环节的管理制度，车辆检测、维修、保险及车上和停车场的配备的设备设施等，各负责部门加强管理，根据道路危险货物运输管理规定的要求，使车辆技术技术状况达到一级，象军队一样让装备发挥良好的战斗力。把平民训练成英雄据统计，笔者所在的浙江省嘉兴市现有道路危货运输从业人员中，大专及以上学历的人员不到5%，而初中以下学历的人员达到20%之多。针对从业人员素质普遍低下的情况，除了行业管理部门定期组织培训外，企业应建立从业人员管理制度。主要内容：从应聘、签订合同、责权、奖惩、学习教育等方面管理制度。象军队一样，让不同素质的员工，转变为能够在同一系统中按统一标准协同工作的组织成员。案例：嘉兴市大安公司的军事化管理实践根据1994年实施的道路危险货物运输管理规定，凡从事营业性道路危险货物运输的单位，必须具备十辆以上专用车辆的经营规模，由于该企业只有5辆车，曾经被取缔对象,经过十多年努力,现在的嘉兴市大安危险运输有限责任公司（简称大安公司），为嘉化集团所属的嘉化物流公司投资控股，公司拥有各类危险运输车辆90台，总载质量吨位1050吨，固定资产达2000万元，2004年公司营收达到1400万元，实现安全行车500万公里，2005年预计营收达到2400万元，2006年目标3000万元，每年上一个台阶，至今未发生一起危化品运输事故。实施军事化的管理制度，实现企业安全和高效经营三年来，该公司依据国务院、省相关危险化学品管理的法律法规，及时制订3大类12项基本管理制度，包括通过安全管理台帐、教育台帐、车辆管理档案、槽罐管理台帐，全面反映企业安全管理的基本情况，从而达到原来的被动管理为今日的主动管理，特别是车辆出门实行“三检”，“门检”制度实施后，安全保障大为提高。建立军事化的管理制度，激发全员安全意识安全管理只有全员参与，才能真正体现它的作用。大安公司开展三年之久的驾驶员、押运员安全月度、年度考核，已充分显露它的生命力。考核制度的严肃性和激励性，在每个员工心目中时刻敲着安全警钟，近三年来，无一例重大事故，无一例纠纷投诉，使企业形象逐年上升。装备军事化管理装备是确保公司安全营运的重要条件，近三年来，大安公司共投入更新改造资金1800万元，淘汰旧车辆21辆，新购各类车辆80多台，为了加快企业道路货运运力结构的调整步伐，实现国家对危运行业的规模化、集约化、专业化（箱式化）经营的要求，企业计划2006年购买20吨以上并240马力以上牵式集装箱车辆10辆，并计划进一步提高资质等级，申报三级货运企业。人才保证；党员与退伍军人优先大安公司从抓队伍建设入手，保证危化品运输安全、可靠。主要以职工的职业道路、安全意识、操作技能为重点，采用“送出去，请进来”的对口、重点培训教育；在招用员工中突出党员优先、退伍军人优先，目前公司所有管理人员、驾驶员、押运员持证上岗率达100%。干部党员苦干实干、模范带头成为公司发展的主流。借鉴军事化教育，开展道路交通安全教育教育是抓好一切安全工作的源头。企业领导十分重视职工安全教育工作，特别是对一线驾驶员、押运员和装卸工的教育，专门制订了一系列的培训计划和程序。对于重点岗位、关键岗位，挑选个人素质高、安全意识强的员工进入。采取讲课、发放手册、黑板报、图板、电视等不同形式开展教育。象军队一样关爱员工，强化素质教育关爱职工是发挥员工积极性的动力和源泉，也是企业领导干部的基本职责，同时对员工进行素质培训是有效提高企业形象的关键。该公司立足于这一基本原则，把人情、感情、爱心贯穿于整个工作过程，让员工对企业真正具有认同感，公司还用一张家庭联络卡拉近了公司与司机家属的距离。在素质教育方面，公司编发员工应知应会必读，对员工进行职业道德、作业技术规程、安全知识等教育，从而深化员工安全意识，提高员工综合素质。象军队一样利用现代科技，确保企业安全和效益2002年以来企业投入60多万元，全部营运车辆安装了无线对讲和GPS系统，将所有车辆运行纳入实时监控，通过监控平台，不但可以实现对车辆超速、超载等违章行为的及时纠正；并对车辆在运行中发生的停靠、抛锚、事故等情况第一时间反馈，实现应急处理；安装GPS后，企业可实现对车辆远程调度，充分发挥车辆利用效率，对企业带来良好的经济效益。实施军事化管理实践过程中的困惑大安公司社会的实践证明，实施军事化管理模式是危险货物安全的保证，是实现快速成长很好模式，但同时也必须清晰意识到，由于各危运企业在国家法律法规上有较大的偏差，同业竞争不对等，安全管理成本越来越高，政府需要加大对不合法经营者查取力度，让守法企业通过公平竞争市场环境快速成长。危运企业如何构建安全管理长效机制（发送时附照片）嘉兴市大安危险品运输有限责任公司，系浙江嘉兴嘉化物流有限公司的控股公司，前身为嘉兴化工厂运输装卸公司。公司注册资本已超过1000万元人民币，是嘉兴地区规模最大，设施最全，专业从事化学危险品运输、装卸的企业。公司现有员工154人，各级管理人员12人，具有初级以上职称人员6人，管理人员和从业人员均经过上级主管部门的专业培训，取得了相应的从业资格证，持证上岗率达到100%；现有车辆77辆， 1300吨位，年完成货运量达14万吨。四十多年的化学危险品运输、装卸作业经验，为嘉化的发展、行业运作的规范做出了积极贡献，无数次化学危险品道路交通事故的现场奋勇抢险，受到市级部门的高度评价，被嘉兴市民防办指定为化学事故救援单位，公司发展至今未发生一起重大事故。“安全在管理，管理在干部，干部在作风，安全是企业发展的助推剂，是企业发展的灵魂，没有安全，何谈经济效益，何谈发展呢？”该公司领导如是说，在我们的日常工作中，我们要求各级干部牢固树立“安全无小事、小事当大事、要想不出事、没事要找事”的思想，深入实际，深入现场，找准安全生产的关键问题，有的放矢的开展工作。健全组织机构，落实安全生产责任公司经理制定了各级管理人员安全岗位职责，定期组织研究安全管理工作，落实安全管理措施，明确各级领导和员工的安全生产责任，推行分级管理和逐级责任追究制度，避免越俎代庖，管理错位。另外还制定安全管理目标，层层签定安全生产责任书，采取任务量化、责任细化、分工包干的方法，使管理人员走出去，到现场去，到车上去，深入实际了解每辆车的技术状况、运行情况，为危险货物安全运输“保驾护航”。吃透“两头”，引导企业健康发展所谓吃透“两头”是指：国家政策和企业实际。国家政策是理论与实践的结晶，是指导行业发展的基石，企业若想发展必须吃透国家政策并应用于企业实际。象国家最近出台的汽车运输危险货物规则（JT617-2004），就较具有指导意义，它分别从包装、托运、承运、运输等方面给予明确指导，内容详时具体，切合实际。还有汽车运输、装卸危险货物作业规程（JT618-2004），分别就某一类别在出车前、运输、装卸、配装等过程中应注意的问题给予明确指导，可谓是从业人员不可多得的一本参考书，诸如此类都非常具有指导意义。国家出台政策，行业引导是一个方面，但更主要的是企业能将理论化指导应用于实际，减少安全事故的发生，推动企业健康发展。日常管理贯穿于企业发展的始终俗话说“常在河边走，哪有不湿鞋”，危险货物运输是一个高风险的行业，一旦发生事故，首先行业管理部门就会责任倒查，像某省运输公司发生特大事故后，将企业所有的管理资料全部带走，补都来不及，结果一查，企业该做的都做了，管理很到位，所谓“天灾人祸难以避免”，最后免去该领导承担刑事责任，只赔偿了部分罚款，企业仍就正常营业。所以如果企业管理很到位，不但自己可以明哲保身，而且也不至于发生事故后被一棍子打死，退出危险货物运输市场。可见，台帐是反映企业管理的一面镜子，它毫无感情色彩的烙下了企业管理过程的印记，所以我们很重视日常管理工作，工作虽然琐碎，但却是企业日常管理中不可缺少的一个重要环节，安全工作是只有起点，没有终点的经常性工作，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，安全工作应贯穿于企业发展的始终，防患于未然，真正从源头上减少安全事故的发生。从招聘入手，严把从业人员准入关车辆是掌握在驾驶员手中，他的职业素质的高与低，技术的好与坏，直接关系到车辆的运行安全，纵观这几年发生的安全事故，大多与驾驶员有关，因此对新近员工的招聘我们都从严把关，“一看二学三聘用”是招聘过程中的必备程序。“一看”，即对应聘人员的各类证件及基本情况进行审查，特别是对驾驶员的身份证、驾驶证和从业资格证等重要证件的核验，请求派出所、交警队与运管处等执法部门协助查明真伪。今年，我们在招聘过程中，就发现几个外地驾驶员持假证前来报名，当场就给予拒绝；“二学”，就是在试用期期间，由专职安全员组织对新招员工进行公司规章制度、化学危险品常识、危运人员的从业要求等基础知识的学习，进行岗前安全培训，以尽快适应公司发展的需要；“三聘用”，对试用期结束的员工，根据公司对其最终的考核评定决定是否录用。定期的对从业人员开展安全教育培训，提高从业人员素质虽然从业人员在取得资格证时都是经过培训合格才上岗作业的，但由于培训学时、当时的政策所限，不可能一劳永逸，这就需要企业在日常管理中定期的给从业人员开展安全教育培训。国家有关文件明确规定：“每周举办对从业人员的安全教育培训不少于2小时，一个月不少于8小时，原则上每月至少举办两次安全教育培训。”企业安全教育培训是为安全工作提供能力、动力的基础工程，一旦因为从业人员的安全意识疏忽而引发交通事故，那损失的岂只几十万，搞不好还得负刑事责任。通过安全教育培训，提高每一位从业人员对安全生产工作重要性的认识，使其自觉遵守安全生产法规，提高安全生产技能，减少安全事故的发生方位上上策。“警钟长鸣”是确保日常安全工作的根本保证，经常性的安全教育是提高安全意识的有效方法，为了使安全教育深入人心，教育形式可以多样化，如我们在原教育授课、观看交通VCD、事故图板的常规教育的基础上，又根据实际情况，让从业人员的家属一同参加安全教育，用亲情和责任教育从业人员，起到了双赢的效果。着重现场管理，深入员工第一线安全工作和企业负责人指导思想有没有深入有效的贯彻下去，不能只开会听取具体负责人汇报，还要不定期开展安全检查。安全检查的目的是为了查隐患，堵漏洞，促提高，要象下“雷阵雨”一样出其不意，做到不打招呼，不定时间，不讲形式，随时检查，不被虚假的表象迷惑，全面客观的掌握真实情况。由于危运企业具有机动性强、危险性大、人员多、事情杂等特点，这对我们安全管理工作带来了很大的不便，但我们坚持管理到一线、工作到现场，确保安全工作的顺利完成。特别是今年的出门“三检”工作的进一步规范，每天一早我们的安全员就到现场，对出门车辆进行核查，保证车辆出行安全，槽罐的清洗、阀门的检查与更换等后期保障工作均有我们安全人员的身影。隐患险于明火 治理要及时有效企业应重视查安全隐患，不重视安全隐患的治理，就是对国家财产和人民生命安全的漠视，就会养痈成患。象安全防护设备，消防设备等等都写有效期的，我们专门成立安全检查领导小组，不定期的检查安全隐患，对于过期的设备一律给予更换。除了设备以外，还有车况情况，如：车灯、刹车、轮胎等情况，都成为必查项目。隐患险于明火，防范胜于救灾，因此对安全隐患的治理必须做到果断、有力、彻底。事故查处要坚持“四不放过”原则与各级管理人员和从业人员签订安全生产责任状，形成“纵向到底、横向到边”、“人人参与、人人有责”的安全管理基本模式也不失为一种很好的安全管理办法。如去年年初，我们公司也发生了几起一般事故，后来在公司经理的指导下，根据安全生产责任状对事故责任人进行了处罚，遏制了事故多发的苗头，保障车辆的安全运行。安全生产事故除了会对企业安全成本造成极大浪费之外，还会给社会稳定和经济发展造成极大的伤害，因此，对安全事故的查处一定要坚持“四不放过”原则，即事故原因分析不清不放过，肇事者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，责任者没得到处理不放过。使肇事者能感到切肤之痛，警醒和教育干部职工时刻绷紧安全生产这根弦，认真对待安全生产工作。加大科技投入，提高安全管理动态监管水平以前运输企业对车辆只进行静态监管,只知道这辆车运到哪,却不知道目前这辆车所处的位置,一旦发生危险品运输事故,根本不能得到有效救援。现在好了,我们通过GPS监控平台,不但随时可知道车辆所处的位置, 而且还可以对超速车辆发短信,要求减速,起到了一定的警示作用。充分发挥GPS/记录仪监控系统功效，可以使无形管理与有形管理充分组合，如通过车辆行驶路线的回放，协助调度室对车辆的路桥费进行核查，另外还可提高驾驶人员的安全责任感。在GPS的全程监控下，今年，无一起因车辆超速而引发的交通事故，取得了预期的效果。定期进行车况检查，确保车况良好车辆是运输危险货物的载体，车辆的技术状况直接关系到危险货物的运输安全，而槽罐车辆的管理，一直是我们安全管理工作的重中之重。去年上半年，曾有一罐车因工作经验不足而引起轻微泄露，但事后我们及时调整管理策略，加强了管理力度。今年，我们除了加强对槽罐车辆的日常管理，还要增加日常的巡检次数、自己参加槽罐的清洗与验收等；再有认真配合特种设备检测院对我公司槽罐车辆进行检查，每次检验，我们都派遣专职安全员到现场，协助检测院工作人员做好检测工作，确保每个罐体的厚度、密封情况及其它技术要求均符合国家标准，做到心中有数。投保承运人责任险，给予资金保障危险品运输事故要么不发生，一发生便是大事故，赔偿的数目也是惊人，有的是几百万，最多的达上千万，一般的运输企业连本带利都陪进去，也堵不上这个漏洞，从长远利益出发，为了不至于因发生一次危险品事故而被一棍子打死，投保承运人责任险是企业“明哲保身”的最好选择。为了加强风险共担机制，提高危险货物运输企业抵御风险的能力，现在，我们运输企业思想上有了很大转变，由开始的拒绝投保，到现在主动要求增加投保额，该公司领导说：“一旦发生事故，万元承运人责任险根本发挥不了什么作用，现在我们要增加保额，小车投保起档线50万,大车投保起档线100万,安全生产事故多为突发事故,有的都是天灾人祸,无法避