依据税源下计划　科学管理抓收入范本

依据税源下计划科学管理抓收入依据税源下计划科学管理抓收入市地方税务局分局XX年，我们第分局以科学发展观为指导，坚持依法治税，应收尽收，坚决不收“过头税”，坚决防止和制止越权减免税的收入工作原则，依据税源下计划，调整思路抓收入，收入工作实现了历史性突破，不仅圆满完成了年初计划，而且为市区地方一般预算收入超收做出了应有的贡献。全年共完成地方一般预算收入13251万元，占年计划的 %，增长 %。一、变中找出路，调整计划管理思路我们分局管户的辖区属于老城区，地方税源的减收因素多，增收亮点少，尤其是XX年初，各种减收因素一起扎堆，长期困挠收入工作的矛盾集中显现，使收入计划的分解和落实面临很多难题。难题之一：骨干税源风雨飘摇。武钢长材、晨鸣纸业、襄铁分局和中天路桥曾是我们分局的骨干税源，在其鼎盛时期，年纳税额数以百万或千万,武钢长材XX年缴纳的所得税1046万元，襄铁系统年纳税1500万元，中天路桥创造过年纳税500多万元的辉煌.但随着企业经营机制和经营体制的变化,这些骨干税源状态江河日下。武钢长材XX年几度停产，晨鸣纸业也是时开时停，武商量贩今非昔比，铁路分局已经撤销，我们由此背上数额巨大的收入基数包袱。难题之二：基层干部怨声载道。一是抱怨计划分配不公，税源充裕的计划没多分，税源紧张的任务拼命压，结果出现了收入的“马太效应”，税源好的地方，完成任务年年轻松，税源差的地方越收越穷，有的所连续几年拼死拼活地干，却完不成收入任务，即使有的所尽管勉强完成了收入任务，实际上是靠“东拼西凑”完成的。二是报怨我们官僚主义，分计划不切实际，致使分局与税务所，领导和群众间产生了不必要的误解，增加了推进工作的难度。难题之三：潜在的问题令人担忧。少数税源差的单位，为完成收入任务，采用非常规手段，争税、挖税、转税、引税；个别税源状况好的所，又淡化责任，疏于管理，为引税违纪行为打开了方便之门，潜在的执法风险令人担忧。难题之四：中心工作舍本求末。由于以收入论英雄的观念盛行，实际工作中重收轻管的现象屡屡发生，难收的税都不收，好收的税都想收；只盯大户，不管小户，很多基层税务所把完成收入任务当成了唯一的工作中心，就收入抓收入，政策执行水平和税收征管质量在低水平徘徊。税收计划管理方式已到了非改不可的地步，必须当即立断，尝试新的计划管理办法，使收入计划与税源基本一致。我们把依据税源下计划，不搞增长比例“一刀切”的办法摆出来后，赞成的、怀疑的，观望的有，甚至反对的也有，尤其是税源较好的所，反映最为强烈。分局领导班子坚定目标，统一思想，打消了部分同志怕计划增长过高分不下去、年终完不成任务的顾虑，消除了少数干部对超常增收计划的恐惧或抵触情绪。依据实有税源实际，XX年，汉江所、太平所、鹿角门所税收收入计划比上年实绩增长最多，分别达到了96%、82%、41%；中原所、星火所、解放桥所计划增幅在10%左右，按负增长的比例下达了前进所计划。二、创新解难题，提高税源调查质量依据税源下计划，关键是要把一年一度的税源调查搞实在，从根本上防止和纠正层层隐瞒税源，漏报瞒报、数据失真、只做减法不做加法，只报现有税源，不报潜在税源的问题。XX年的经济税源调查，我们创新办法，保证了税源调查的质量。（一）创新组织形式，分局集中组织税源调查。XX年的税源调查，由分局直接组织实施，主要领导亲自出征，分管领导分兵把口，参与调查的人员由分局统一调配，直接面对纳税户，直接掌握第一手资料，直接摸到税源底子，用组织方式的创新，避免和克服过去那种以所为单位、各自为政、层层打埋伏的现象，保证了调查数据的真实与完整。（二）创新调查方法，不搞胡子眉毛一把抓。XX年的税源调查，我们突出了2大重点，一个是重点工程项目的税源调查，另一个是重点税源的税源调查，抓主要矛盾，确保税源调查工作事半功倍。XX年初，分局先后组成2个专班，分别对28个重点建安房地产开发项目、30户重点税源企业进行了实地调查，专门设计了建安房地产开发项目基本情况及税源状况调查表，直接到企业、到现场进行调查、统计、核对相关情况，重点调查土地房产交易、开发建设审批手续、开发建设主体、双方合同签订、项目投资进度，结算方式、建筑结构、建设面积、土地房产售价，以及税源隶属关系、税款征收等情况，并结合日常征管中建立起来的人户对应“一户式”征管资料档案进行了比对。对年税收500万元以上的重点企业，派出专人到企业调查，召开座谈会，收集信息，着重进行生产经营财务指标完成情况、税收实现情况以及预测前景的分析与判断。抓住重点工程项目和重点税源开展税源调查，对分局管辖的75%的税源情况基本做到了心中有数，总体上把握了全年收入的趋势。（三）创新数据审核方式，使每一个数字都经得起历史检验。首先做到原始数据有根有据。比如在调查重点工程项目税源情况时，调查人员先找到房地产开发商了解基本情况，然后依据开发项目设计图纸，确定建筑面积，依据房屋售价，测算收入，进而计算应纳税收。同时依据施工合同，核实工程造价，测算施工方应纳税收。此外还从开发商财务账上了解成本费用情况，预测所得税收入。其次做到汇总数据正确无误，组织计会、税政人员对调查表进行案头审核把关，审核无误后，输入计算机汇总，使税源调查的数据真实可信，经得起检验。三、实践出真知，紧扣依法治税灵魂XX年，我们调整收入计划管理方式，不仅使收入工作初步步入了良性轨道，同时也使全分局执行政策、税收征管、队伍管理水平得到了提高，整体工作向法制化、规范化、科学化大大迈了一步。（一）强化了税收征管，提高了征管质量。计划管理方式的调整，带来了征管基础的加强。XX年各所普遍采取措施，加强基础管理，以管促收，促政策落实。鹿角门所既抓“西瓜”，又抓“芝麻”，一方面紧盯建安房地产税收不放，全年共入库建安房地产税收1611万元，同比增收 倍；另一方面组织开展了“拉网式”的漏征漏管户清理，查补税款62万元。中原所以查促收，全年共查补入库金鹰轨道等单位税收360多万元。星火所组织专班每月督查督收税收管理员应收未收税款，确保申报率、入库率达到100%。汉江所加强对中小企业所得税汇算清缴，企业所得税同比大幅增长。前进所突出狠抓网吧、培训学校、诊所及行政事业单位税收清理，加强路段及背街背巷、边缘地带漏征漏管户的清理，全年共清理漏征漏管1260多户，仅此就占该所现有总户数的1/5强。解放桥所着力规范改制企业征管，尽最大努力清收欠税，取得明显成效。据征管质量考核情况统计，全局滞纳金加收率、欠税增减率和处罚率都有了明显提高和改进。（二）严肃了税收政策，发挥税收职能。税收政策是税收收入工作的生命线。执行收入计划实际就是落实政策的过程。与科学的计划管理适应，我们全面规范了各项税收政策管理。主要表现在严肃三大行业(建安、房地产、饮食)税收政策管理、契税政策管理、改制企业税收政策管理、下岗失业人员再就业税收政策管理、未达起征点户税收政策管理、福利企业税收政策管理和印花税政策管理等，严格税收政策管理，体现了税收立法意图，调节了经济和分配，促进了经济社会的稳定发展。据统计，截止XX年底全局共依法审批下岗失业人员再就业减免税1567户 万元。此外，XX年还清缴社保欠费4000多万元，核实死欠3000多万元。（三）和谐了征纳关系，优化了部门形象。科学管理收入，避免和纠正了争管户、争税源，提前征收或延缓征收的现象，以内部的规范了促进了纳税秩序的规范，构建了和谐的征纳关系，创造了良好的治税环境。一金融企业财务负责人认为，“税务部门不再象以前那样为了完成任务而与我们商量提前征收税款