浅析乡镇挪用专项资金的手法和审计方法 范文_第1页
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1/3浅析乡镇挪用专项资金的手法和审计方法范文随着公共财政的改革和经济发展，国家财政、省财政安排的专项资金越来越多，就乡镇来说，有的多达十几种，如国家财政安排的粮食补贴、良种补贴、农业综合开发资金、商品粮基地资金、退耕还林、对村级转移支付资金，省财政安排农业税灾减、救灾防汛、抗旱、扶贫、教育危改、防病防疫、农田水利、水产养殖、经济林等专项资金，另外还有高速公路、铁路等专项资金，对于财力较差的乡镇，专项资金就是一种潜在的可用财力。近几年，通过审计，发现挪用专项资金屡有发生。下面谈谈挪用专项资金的主要手法和检查方法。1、直接挪用型。对于独立核算的专项资金，从账户直接列支与专项资金无关的费用。这种检查方法较为简单，对不属于专项资金开支范围的支出可以直接认定。2、混用资金间接挪用型。有些乡镇故意不独立核算专项资金，各种专项资金与正常经费交织在一起。这类情况检查起来较麻烦，审计人员必须通过深入细致的工作，才能够定性。首先，要摸清各种专项资金的来源数据；其次逐笔核实每项专项资金的支出，理清各种专项资金的结存；再次，核实其银行账号和现金的实际结存。如果银行2/3账号和现金结存数字远远小于专项资金结存数，可根据其差异，确定其挪用资金数额。3、挂账型和周转型挪用。有的乡镇通过“暂付款”长期挂账，达到挪用目的。有的由于资金调度困难，采用挪用和归还专项资金不记账方式，隐瞒资金运动轨迹。对于挂账方式挪用，审计人员要追查资金去向，审查资金是否用于专项资金项目；对于周转型挪用可通过银行对账单记录来认定挪用的期限和金额。4、张冠李戴挪用型。特别对于单项专项资金审计时，乡镇申请两项或三项专项资金，但做的是同一件事，发票开具模糊，如农业综合开发、商品粮基地、农田水利建设专项资金，发票开的是“低产田改造工程款”。对于上述哪一项资金的检查，乡镇都能提供资金用途发票和验收报告，实地查看工程也能看到建设情况。这种情况，审计人员要深入了解，摸清相似建设项目申报情况，逐一落实，挪用情况便能水落石出。5、套出资金挪用型。一是对于补偿性资金，伪造支出凭证套取现金，再以“其他收入”或挂往来帐形式入账，然后从中列支费用。有的套出后，形成账外资金体外循环。二是对于报账拨款型资金，没有施工，提前开据工程发票，套出资金。对第一种情况审计人员要细致审查支出凭证，对数额大、金额整，必须高度关注，通过调查经手人、受3/3益人了解实际情况，一般金额大的受益人往往不敢承认资金是自己领取的。对于第二种情况，审查往来账和“其他收入”看有无来历不明收入，并通过实地查看工程进度，如果项目没做，可以直接定性套取资金，进而追查资金下落。6、转移到下属部门挪用性。把专项资金转移到下属职摘自我要公文网（）能部门，从中报销与专项资金无关费用。这种情况，审计人员只要稍做延伸
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