XX村2012低收入帮扶计划.doc

XXX村20122016包扶低收入村建设规划为彻底改善XX村群众生产生活条件，提升农民生活质量，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设目标，根据县委、县政府总体部署，依据“科学规划，分类指导，有计划，分步骤实施” 的建设要求，结合千名领导干部包扶低收入村工作需要，特制定茹坪村包扶低收入村建设规划：一、基本情况村地处XX乡东部川道，西川河北侧，距县城15公里。东与接壤，西与XX相连，XX国道穿村而过。全村辖 四个自然村，226户963人，在校学生165人，劳动力576人，土地面积2180亩，五保户6户，享受低保人口103人，贫困户49户，148人。全村高中以上学历106人，党员30名。全村有村级卫生室一所，有医生一名。XX村村容村貌相对比较落后，村民住房主要以砖混平板房、石窑和土窑洞为主。其中：砖混平板房83户，382间，石窑80户，360孔，土窑洞63户，126孔。危窑户30户。主导产业以大棚、苹果、养殖、烤烟为主。全村现有大棚124座苹果540亩，挂果面积40亩，所剩500亩为幼园。养殖业发展有一定基础，全村生猪存栏900头，养殖大户4户，全村适龄儿童入学率100%。新合疗参保率93%，农村养老保险参保率100%。闭路电视，通信网络覆盖全村。 二、XX 低收入村建设中存在的困难和问题1、全村基础设施条件较差。群众的居住条件、生活环境以及人畜饮水等基础设施较差。群众住在土窑洞的户数占全村总户数的24%且大部为旧危房。张湾、茹坪、高窑三个自然村人畜饮水设施严重老化，村中12条主要巷道均为土路，下雨天泥泞不堪严重影响群众生产生活切没有排水排污设施。2、农业基础条件差，农田水利等农业生产条件脆弱。全村1517亩耕地全部为旱耕地，没有浇灌条件，没有摆脱靠天吃饭的被动局面。全村主导产业大棚、养殖、苹果、烤烟等没有形成规模，群众的务做技术也很缺乏，资金投入困难。产品以自产自销为主，群众缺少对各类农产品市场信息的了解。农业现代化程度低下。3、农业内部经济结构不合理。农业比重依然较大，二、三产业发展缓慢，所占比例偏低。全村第一产业所占比例高达96%，几乎没有第二产业经营，从事饮食等各类服务业在全村经济收入中所占比例也相当小，为1.2%左右。4、农业科技含量低。表现为农业生产的各个环节，新知识、新技术的接受能力和示范带动作用不强，科技知识、科技信息获取的渠道有限。5、村集体和群众文化基础薄弱。村内没有文化娱乐设施，没有公共休闲场所。村容村貌不整洁，农户庭院环境卫生较差。没有固定的垃圾倾倒点和处理设施。三、XX村2012-2016年建设规划方案（一）、规划布局XX村土地利用划分5个区：五个生产区和一个居住生活及综合服务区。1、生产区布局。分为养殖区、大棚区、苹果区、烤烟区、粮食种植区。村西北塬区为苹果种植区，面积540亩； 309国道沿线为大棚种植区，面积123亩；西川河南为玉米种植区，面积1047亩，沟壑地为烤烟种植区，470亩，各家户院落或生产空闲地为养殖区。2、生活区及综合服务区布局。基本保留已形成的居住区，根据茹坪村的地理特点，主要是维修改造现有住房，鼓励有条件的农户逐步搬迁进入县城。建设村级活动室，在活动室内设置卫生室、村民文化体育活动中心等公共服务设施。建设以主干道为骨架，干道及居住区道路配套的道路网络，对现有主干道两旁进行绿化。（二）、建设重点1、加大农业产业开发力度，发展农村经济。一是以大棚建设为主，调整结构。做精做细棚栽业，通过增加科技投入、新优品种推广、技术培训等措施提高棚栽效益，扩大产业产值；以养殖业发展为补主，大力发展肉猪养殖，以养殖100-200头的大户带动全村养殖业发展，到2016年争取全村60%的户都发展有养殖产业；以苹果产业为后续新增苹果面积250亩，稳定烤烟种植面积，向科技要效益，力争亩均烤烟效益突破3000元。以良优品种栽植为主，加强技术培训，增加农民收入。二是建立合作经济组织，推进产业化经营。组建茹坪村农民合作经济组织，提高农民组织化程度，统一生产、统一质量、统一销售、统一宣传。提升合作经济组织带动经济发展的能力。提高农业产业化经营水平。三是加强农田基础设施建设，提高综合生产能力。加强口粮田建设，平整沟壑1220亩土地，其中高垚基本农田500亩，茹萍350亩，张湾170亩，北底200亩，增加人均土地面积，增强产业发展后劲。2、加强技术推广，走科技兴村之路一是引进推广优良品种。以经济效益和市场需求为原则，加快引进蔬菜新优品种，每年引进更新蔬菜品种2-3个，进行示范推广。二是实施科技入户工程。采取科技培训入户、技术服务入户、农业信息入户、物化补贴入户、农业机械入户等方式，对农民开展产前、产中、产后的技术要领培训和经营管理知识培训，力争做到全村有一批技术示范户。三是培训农民。通过申请扶贫项目资金，采取走出去和引进来的方式，派遣3-5名有一定基础的农民外出学习新技术，聘请农业专家到村为群众辅导培训先进的农业生产技术。3、完善基础设施建设。一是加大人畜饮水建设和改造力度，力争全村人畜饮水自来水化率达到100%。二是硬化12条村中巷道，绿化村庄，美化庭院，创建舒适的生活环境。三是加大旧危房改造力度，积极引导村民向县城搬迁。四是拓宽改造两条生产路6公里，建设生产桥一座，改善群众生产条件。五是建设完善的公众服务设施。建设村级活动室、卫生室、阅览室、休闲娱乐广场等，繁荣群众精神文化生活。4、完善村民自治的各项规章制度。一是完善村民自治机制。健全村规民约、村民会议和村民代表会议、财务公开和民主理财等基层民主管理制度，完善“一事一议”等民主议事制度，形成民主管理、民主监督、民主决策机制。二是加强村两委会建设。落实党员干部责任，提高党员干部队伍素质，引领广大人民群众走强村快富之路。三、加强基层组织及党员队伍建设，努力提高基层组织的凝聚力和战斗力，发挥党员的先锋模范作用。一是加强党员队伍建设。重视和加强对党员的学习教育和农村实用技能培训，努力提高农村党员的综合修养。要建立农村后备干部和入党积极分子台帐。坚持每周一次的党员服务日制度，每周一次的支部会议制度，每月一次的党员例会制度和集体学习制度，发放各种学习宣传资料，重视和加强对入党积极分子的教育培养，年均培养入党积极分子2-3人，努力改善和优化党员结构。二是切实加强农村基层组织建设。以农村基层组织升级晋档、科学发展，创建一类支部和示范支部为目标，继续深化“三级联创”活动。制定和完善各种规章制度，推进“四议两公开”工作法，落实三项制度措施，购置和维护使用好党员活动室各种设施，充分发挥好阵地作用。三是深入开展创先争优活动。 以“服务发展创先进，富民强村当先锋”的为活动主题，制定结合实际的活动载体。通过活动的深入开展，极大地调动广大党员的工作积极性，推动全村各项工作快速健康发展。四是以开展“当五员，访四户”活动为主要内容，扎实推进“三问三解”活动。当五员即党的政策宣讲员、产业发展的技术员、济贫帮困的服务员、矛盾纠纷的调解员、履职尽责的监督员，并就当五员设置了15个岗位,分别从政策宣传、实用技术服务、困难群众的帮扶等方面入手制定了详细的岗位职责。党员干部根据自己的实际情况和能力，认领岗位，服务群众。同时深入基层，深入农户搞调研，摸清村情、民情，开展访四户活动。访老党员、老基层干部问干部作风情况。访困难户、贫困户，问贫困原因。访科技示范户问发展计策，发展经验。访上访户问群众需求。问政于民、问计于民、问需于民，解民困、解民怨、解民忧。四、建设进度安排按照“一年有起色、二年见成效、五年上台阶”的总体思路，统一规划，突出重点，分年实施。梯次推进。（一）2012年建设内容1、解决XX人畜饮水工程。2、解决XX23户危房危窑宅基地。3、维修完善加固原有大棚124座。新建大棚或拱棚50座（张湾10座）4、完成720亩的土地平整工程（XX新增农田350亩；XX新增农田170亩；XX新增农田200亩）。5、加强村级组织建设，年内培养入党积极分子1-3人，培养村级后备干部1-2人，包扶困难群众刘建祥发展产业，解决其生活生产困难。同时对全村党员群众进行理论和务农及时培训。（二）2013年建设内容1、移民搬迁。对XX村23户107口人实施移民搬迁工程。2全面改善全行政村的基础设施，四个自然村12条主要巷道的硬化；村容村貌的整治，达到干净、美观、整洁。3、完成6公里的河道加框工程。4、完成XX基本农田平整500亩。5、扶持发展养殖业，在四户大户带动下，全村达到生猪存栏2000头。6、维修改造北底村生产生活桥一座。7、加强村级组织建设，年内培养入党积极分子1-3人，培养村级后备干部1-2人，包扶困难群众XX发展产业，解决其生活生产困难。同时对全村党员群众进行理论和务农及时培训。（三）2014年建设内容1、全行政村12条主要巷道安装太阳能路灯工程。2、派遣1-2民农民外出学习，聘请专家到处技术培训1-2次。引进新品种、新技术各2个以上。3、建成1个拥有8组书架、3000册图书、40平方米的农民书屋，充实农村文化生活。配备1副标准篮球架和2张室外兵兵球台。4、通过政策和资金、技术扶持，养殖大户由现在的900头发展到2000头。5、维修村委会办公楼8间。6、加强村级组织建设，年内培养入党积极分子1-3人，培养村级后备干部1-2人，包扶困难群众刘建祥发展产业，解决其生活生产困难。同时对全村党员群众进行理论和务农及时培训。（四）2015年建设内容1、派遣1-2民农民外出学习，聘请专家到处技术培训1-2次。引进新品种、新技术各2个以上。2、全村民主化建设效果明显，村基层组织能充分发挥作用，村民生活满意率达到90%。完善村民公约和“一事一议章程”，村支部晋升为一类支部。3、全村初步建成实施明显改善，修建完善的排水排污设施。修建公测一个。4、全村初步建成大棚、养殖、苹果等三大支柱产业，农民人均纯收入的90%来自于主导产业，达到10000元以上，全村形成了产业发展的一系列配套服务体系。5、加强村级组织建设，年内培养入党积极分子1-3人，培养村级后备干部1-2人，包扶困难群众刘建祥发展产业，解决其生活生产困难。同时对全村党员群众进行理论和务农及时培训。（五）2016年建设内容1、派遣1-2民农民外出学习，聘请专家到处技术培训1-2次。引进新品种、新技术各2个以上。2、建成村级文化休闲娱乐广场，配备各种设施。3、建立健全各项管理制度，完善村民议事规程，在全村培养5-10户科技示范户，全村90%的户评选为星级文明户。4、全村电视电话普及率达到95%以上，闭路电视入户率达到100%，儿童入学率达到100%。5、加强村级组织建设，年内培养入党积极分子1-3人，培养村级后备干部1-2人，包扶困难群众刘建祥发展产业，解决其生活生产困难。同时对全村党员群众进行理论和务农及时培训。五、规划实施保障措施（一）建立健全机构，强化组织领导成立茹坪村包扶低收入村建设工作领导小组，由村党支部书记为组长，由村民代表大会推选6人为