突出孕情包保责任 夯实计生基层基础.doc

落实孕情包保责任夯实计生工作基层基础中共毛嘴镇委员会 毛嘴镇人民政府今年以来,我镇以计划生育重点服务对象为工作目标，以孕情包保管理为切入点，采取镇办领导包片驻村，机关干部包村驻点，村组干部包对象的“三级包保”管理办法，落实孕情包保责任，在市计生委的精心指导下,本着“以实为本、强化责任、夯实基础、真抓实干”的原则,加强组织领导，强化包保落实，夯实基层基础工作，较好地完成了半年工作目标任务。我们的主要作法是：我们的主要做法是：一、强化组织领导完善工作机制，强化科学管理。一是深化思想认识。镇党委一致认为，建立和完善重点服务对象包保责任体系，是综合治理出生人口性别比偏高问题的重要举措，是人口计生工作思路、工作方法的重大创新，是适应政府职能转变、建设服务型政府的本质要求，是学习实践科学发展观的具体体现。二是加强检查督办。每星期重点解剖一个村，每月进行一次拉网式排查，并将结果全镇通报。三是创新工作方式。大力推行扁平化管理模式，撤消了农村工作片，加强了镇计生办人员配置，镇计生专班直管到村（居），减少了工作层级，提高了工作效率。计划生育是一项动态性、长期性工作，必须做到与时俱进，常抓不懈。为此，我镇坚持实行计生例会制度，统一服务管理流程，规范账表卡册管理，提升服务管理水平。一是坚持计生例会制度。我镇每月初召开一次计生工作例会，通过每月例会收集当月人口计生信息，总结验收当月工作，安排布置下一个月工作。二是规范服务管理流程。我镇从育龄群众申办生育服务证、生育证开始，制定一系列跟踪管理服务措施，明确服务管理责任主体，确保不发生“两非”行为，确保出生及时上报，确保节育措施及时落实。三是统一帐表卡册管理。我镇实行了全镇集中统一管理，做到信息更新填写日清月结。村里只保管工作手册和信息反馈表，对工作手册内容变更要求进行当天填写。其他资料统一集中保管到镇计生办公室，由各村计生专干每月例会当天集中填写。二、强化责任落实突出工作重点，坚持孕情包保。我们坚持把孕情包保责任制作为解决当前计生工作重点和难点的重要举措来抓。一是明确包保对象。在调查摸底的基础上，将持生育（服务）证、农村独女户和未落实绝育措施的两（多）女户及再婚夫妻等五种对象安排驻村镇机关干部和村干部实行孕情包保。二是明确包保责任。完善了镇领导包片，机关干部包村，村干部包对象的包保责任网络，并逐级逐人签订计划生育包保责任书。三是明确包保要求。包保责任人定期入户，访视对象，询问情况，掌握动态，与外出对象保持经常性电话交流，让对象脑中始终紧绷不涉足“两非”这根弦。人不仅要广泛宣传好计划生育法律法规，还要及时准确掌握所包村包户的婚、孕、育、术等基本情况，负责动员和组织育龄夫妇落实避孕节育措施，做好孕中、产后和术后的随访工作，及时做好育龄妇女信息系统有关数据的调查、汇报、统计等工作。及时掌握已婚育龄夫妇生育状况和思想动态，做好预防、应对处理各种问题的准备。孕情包保责任制的实行，增强了镇村干部计生工作的责任感，融洽了干部与对象之间的关系。形成了镇计生专班常年进村入户开展工作，包村干部和村居干部主动配合工作的局面。与此同时，我们针对一些计生工作大村、难村和重点村，抽调人员组成计生服务队，下村为对象提供免费上门服务，有效消除了死角。截止今年一季度，全镇“三查”率达到95%、“双月见面查”率达到98%、上环率达到75、结扎率达到88、孕情掌握率60，性别比控制在120以内。对“三服务”遗留尾数建立档案，实行“一对一”个案化管理。三、强化奖惩结账加强组织领导，保障工作落实。镇委、镇政府规定：镇领导班子成员所包的工作片，双月见面查率一次低于90%，对包片责任人给予通报批评；连续两次低于90%的，对包片责任人实行年度“一票否决”。同时，镇领导班子成员所包的工作片出现2例及以上政策内孕妇擅自终止妊娠的，处包片责任人1000元罚款，并责成包片责任人协助镇计生专班对所包对象擅自终止妊娠行为立案调查处理，案件没有办结的，对包片责任人实行年度“一票否决”。凡镇班子成员所包片出现上述两种情况之一的，当年不得被评为“优秀公务员”，不得授予各类荣誉称号，不得晋职晋级，不得交流提拔轮岗重用。领导班子、机关干部、村组干部同奖同赔机制，奖罚并重，严格按文件规定结硬帐、硬结帐，做到奖不眼红，惩不心软。2009年度，有 2 名机关干部和6名村干部因包保责任未落实到位而受到1000元经济处罚并取消了评先表模资格， 1名村支部书记被撤职。我们通过加强专班队伍建设，完善考核结账机制，强化干部责任，推动计生工作落实。我镇大力推行扁平化管理模式，撤消了农村工作片，加强了镇计生办人员力量配置，镇计生专班直管到村居，减少了工作层级，提高了工作效率。今年年初，为了适应市财政体制调整，我镇对村居干部进行了又一轮的精简。在制定精简方案时，镇委硬性规定，每个村居必须配备一名分管计生工作的妇女干部，否则，镇政府将全额扣发1名村干部工资。目前，我镇32个村居都配备了计生专干，解决了“事有人干”的问题。在2009年底村居干部工资核算时，对计生责任目标落实较好的两个村人平奖励工资500元，对两个不合格村人平扣除工资1000元。同时给予这两个村包保机关干部每人1000元的经济处罚并取消了评先表模的资格。镇委还对其中一个村党支部进行了调整，撤换了村支部书记和计生专班。我们每周重点解剖一个村，每月一次拉网式排查，每季度发一期情况通报，发现问题，及时解决，促进村居计生工作平衡发展，并将每季度通报结果作为年终考核依据。我镇人口和计划生育工作虽然取得了一定的成绩，但与计划生育基本国策的要求和上级的期望还有很大差距，与先进兄弟乡镇相比还存在一些不足，我们决心以此次全市计划生育半年结账会为契机，再加措施，再鼓干劲，创新思路，狠抓落实，不断开创全镇人口和计划