小金库产生的原因及治理措施.doc

小金库产生的原因及治理措施小金库产生的原因及治理措施小金库产生的原因及治理措施私设“小金库”问题为什么久禁不止，其动机十分明显，就是想方设法逃避监督，其原因是多方面的，分析主要有以下几个原因：一、思想认识不足是产生“小金库”的直接原因一些部门单位领导对财金法规制度不熟悉不了解，法制观念淡薄，对私设“小金库”的危害性认识不足，认为是“账外账”反正是账，搞一点变通无关紧要，并且认为“小金库”比较隐蔽，一般不会被查出，存有侥幸心理。二、部门和个人利益的驱动是产生小金库的内在动因一些单位的领导为了处理一些不合规的支出的费用，为了给职工谟点奖金福利，较好的办法就是设置“小金库”。从查处出来的“小金库”资金去向分析来看，大部分是用于发放本单位的职工奖金福利支出、请客送礼费用支出等。三、财务监管的力度加(来源：文秘114 ）大，是产生“小金库”的外部动因随着预算外资金“收支两条线”管理制度的执行到位，财政统管力度的加强，国库集中支付制度的实施，在此情况下，一些部门单位就觉得手脚被捆死，从而出现财政、纪检部门管理越严格，部门单位产生私设“小金库”的动机就越强烈。四、查处力度不够，是产生小金库“的间接动因目前，审计出来的“小金库”，一般只是给予单位一定的经济处罚，大多没有与单位领导人和直接责任人行政处罚、经济处罚挂钩，结果造成有关部门、单位存在无所谓的思想，总认为即使“小金库”被发现了，无非就是单位罚一点款，没有触及个人责任，不伤筋动骨，进而未能起到杀一儆百，以儆效尤的震撼作用。五、财会人员执法不严，是产生“小金库”的辅助动因一个部门单位有“小金库”，与其财务人员失职和业务不精也有很大关系。一些财会人员原则性不强，明知私设“小金库”是严重违反财经纪律行为，但是惧怕得罪领导，不敢向领导讲清财经纪律规定，或者发现本单位“小金库”没有时向领导提出加以纠正，从而助长了“小金库”的滋生。治理小金库需从以下几个方面加强一、加大监管力度。一要强化票据管理，严禁使用非法票据，严格把好收费票据使用关。二要强化银行账户管理，严禁乱开乱设账户，财政及有关金融机构应严格把好各部门、各单位银行账户开设关，一经发现擅自开设账户的，要严肃查处。三要强化财务收支管理。严格执行收支两条线制度，认真抓好“票款分离”工做，严禁截留、隐瞒、坐支、挪用各项收入，严禁弄虚作假、虚支虚提支出费用，严格把好收支监督关。五要强化监督检查。坚持经常性监督与突击性监督相结合，建立健全以财政、审计、纪检监督，单位内部监督和社会监督为内容的监督体系。二、加大查处力度。法轻则不能治众。建议各级政府尽快制定出一个“关于严肃查处私设小金库暂行办法”的文件，建章立制，建立一个严格的责任追究制度，对”小金库”问题绝不姑息养奸。要明确今后不管“小金库”数额大小，只要一经查出，必须从严、从重、从快处理。一是要通报批评，提出警告，向社会公开曝光；二是要加大经济处罚力度，对单位以法规规定的处罚幅度处罚，对单位主管人员和直接责任人也要相应给予一定的经济处罚；三是必须给予单位领导人和直接责任人一定的行政处罚，情节严重的，移送司法部门追究刑事责任。三、加大统管力度一要着力提高会计人员的政治业