专题九∶加快转变经济发展方式.doc

专题九：加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级柏能吉(一) 加快转变经济发展方式时政点击1、胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，要促进国民经济又好又快发展。“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”这是我们党总结近30年经济发展和改革开放实践，探索和把握经济发展规律，科学分析我国在新世纪、新阶段面临的新课题、新矛盾基础上提出的重大战略方针，是深入贯彻落实科学发展观,促进国民经济又好又快发展的重大任务。2、加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级要求：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。” （这三个“转变”是对经济发展方式转变的新概括）3、党的十七大报告用“转变经济发展方式”代替“转变经济增长方式”。转变经济发展方式不仅包括经济增长方式从粗放型转向集约型，也包括产业结构优化升级、经济运行质量和效益提高，以及经济社会发展的协调与和谐等各方面，因而需要采用关于产业结构合理化、消费结构升级、人口文化素质提高、环境美化、贫富差别缩小等各类指标来度量。其实质在于全面地追求和实现国民经济更好的发展，把“物质化”的发展转变到“人本化”的发展，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，让广大人民群众共享改革发展的成果。 考点链接1、用“转变经济发展方式”代替“转变经济增长方式”，虽然十七大报告中只改了一个词，但是内涵却发生了重大变化。结合材料1、2简要分析这一变化蕴含的哲学道理。物质决定意识，一切从实际出发。做到主观与客观具体历史的统一。规律是客观的，同时又是可以认识和利用的，把尊重客观规律与发挥人的主观能动性结合起来。主要矛盾决定事物的发展，办事情要善于抓重点，抓关键；事物是普遍联系的，坚持用联系的观点看问题；坚持发展的观点，要有创新意识，促进新事物的成长。量变是质变的前提和必要准备，质变是量变的必然结果。实践决定认识，认识在实践基础上不断深化发展。价值观的导向作用，树立正确的政绩观。2、根据时政材料2分析如何实现经济发展方式的转变？科学技术是第一生产力。全面提高自主创新能力，加快建设创新型国家。提高科技进步和创新对经济增长的贡献率，促进经济增长由主要依靠资金和物质要素投入带动向主要依靠科技进步和人力资本带动转变。 加快产业结构优化升级。发展现代产业体系。促进经济增长由主要依靠工业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变。提高对外开放水平和质量。逐步形成内需与外需互动型增长机制。坚持“引进来”和“走出去”相结合，促进经济增长由主要依靠投资和出口拉动向内需与外需协调拉动转变。加强节能降耗和保护环境，增强可持续发展能力。促进经济增长由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用效率带动转变。巩固农业基础地位，发展现代农业，稳步推进城镇化建设。推动区域协调发展，实现更大范围的资源优化配置。（二）推动产业结构优化升级时政点击1、中央经济工作会议特别强调，明年将更加注重运用法律手段促进节能减排，加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，加快制定和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。明确提出，明年要通过提高自主创新能力，推进产业结构优化升级；自主创新必须与产业结构优化升级紧密结合，发挥我国比较优势，发展现代产业体系，增强国际竞争力。2、十七大报告提出：“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；发展现代服务业，提高服务业比重和水平；加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。确保产品质量和安全。鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。”3、要坚持走新型工业化道路，着力优化产业结构。重点是大力发展服务业，提升工业层次和水平，继续推进国民经济和社会信息化。鼓励和支持服务业加快发展，尤其要发展物流、金融、信息、咨询、旅游、社区服务等现代服务业。要加快发展高新技术产业，振兴装备制造业，积极发展可再生能源，有序发展替代能源，广泛应用先进技术改造提升传统产业。考点链接1调整和优化我国的产业结构的哲学依据？物质决定意识，要坚持一切从实际出发。我国目前产业结构仍不合理：农业基础地位脆弱，部分工业素质不高，第三产业发展后，三大产业及产业内部结构不合理；事物是普遍联系的，当各部分以有序、合理、优化的结构形成整体时，整体功能就会大于各部分功能之和；构成事物的成分在结构和排列次序上的变化，能引起质变。办事情要善于抓住重点。抓住了今后我国经济发展的主要矛盾，抓住经济发展的关键。实践决定认识，认识对实践具有反作用。 2运用关于产业方面的知识，说明怎样调整和优化我国的产业结构？要大力加强农业，实现传统农业向现代农业转变，扎实推进新农村建设；调整提高工业，加强基础工业，发展先进制造业，走新型工业化道路（以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路）。积极发展第三产业；用现代技术改造提升传统产业，发展高新技术产业。提高引进外资质量和优化结构，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才。3、从政治学角度分析党的十七大强调“加快转变经济发展方式，促进产业结构优化升级”。中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义事业的领导核心。中国共产党代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益。加强党的执政能力建设，提高驾驭社会主义市场经济的能力。当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。4怎样调整和优化外贸结构？优化出口结构：以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点，支持自主性高技术产品、机电产品和高附加值劳动密集型产品出口；控制高耗能、高污染和资源性产品出口；引导企业构建境外营销网络，增强自主营销能力。积极扩大进口：实行进出口基本平衡的政策，扩大先进技术、关键设备及零部件和国内短缺的能源、原材料进口，促进资源进口多元化；保持进出口贸易基本平衡，控制外贸顺差。问题与探究探究（一）、加快转变经济发展方式探究材料材料一：据统计，中国平均对世界经济增长的贡献为16.8%。但是，中国也为增长付出了沉重的代价。数据显示，2006年中国GDP总量占到世界总量的5.5%左右，但是中国为此消耗的标准煤、钢材和水泥，分别约占全世界消耗量的15%、30%和54%。与此同时，松花江水污染，淮河污染，太湖蓝藻事件，越来越多的环境危机为中国经济敲响了警钟。材料二：转变经济发展方式主要是转变政府的职能和行为，是对政府发展理念的转型和挑战。转变经济发展方式的突破口是节能减排。2007年以来，节能减排开始成为我国各级政府强力推进的重大举措，成为媒体和社会关注的焦点。节能减排的主要责任在政府，推动力量在相关部门，而能否成功的关键却在企业。探究路径（1） 材料一、二是如何体现矛盾观点的？矛盾即对立统一，事物都是一分为二的，要坚持两点论，两分法，全面看问题。“中国平均对世界经济增长的贡献为16.8%。但是，中国也为增长付出了沉重的代价。”主要矛盾决定事物的发展方向。办事情要善于抓重点，抓关键，集中力量解决主要矛盾。“转变经济发展方式的突破口是节能减排。节能减排的主要责任在政府，推动力量在相关部门，而能否成功的关键却在企业。”（2）运用经济学知识，结合材料一，分析说明应如何落实节能减排的目标责任？坚持科学发展观，转变经济发展方式。 大力发展第三产业，促进产业结构的调整和优化升级。 依靠科技进步和加强管理，提高节能减排效益。 建立环境问责制，改革绿色国民经济核算方法和政绩评价体系。大力发展循环经济，提高能源生产、转化和利用效率。开发新能源，特别是开发风能、太阳能等清洁能源。积极倡导环境友好的消费方式。 （3）运用政治常识，结合材料二，简要分析“节能减排的主要责任在政府”。我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。政府是国家的行政机关，肩负经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。政府要切实履行公共服务的职能，提高地方政府特别是困难地区履行公共服务的能力；坚持对人民负责和依法治国原则，完善法律法规。推进行政管理体制改革，转变政府职能。促进政府把更多的资源用于加强公共服务和社会管理，把更多的力量放在发展社会事业和解决民生问题上。探究（二）、推动产业结构优化升级。探究材料在人口密度全国最大、人均环境容量全国最小、单位国土面积工业负荷全国最高、环境资源“先天不足”的土地上，江苏创造了一个“奇迹”在GDP增长近15%的情况下，江苏全面完成国家下达的污染年度减排任务，成为全国完成此目标的4个省区之一，也是东部唯一达标的省份。催生奇迹的力量在哪里？是调整产业结构，转变发展方式，为江苏铺设“率先发展”和“环保优先”的双轨，把发展的底色调“轻”调“绿”。江苏的做法是：严格准入门槛，淘汰高耗能、高污染产业。2005年8月江苏省下发关于开展太湖流域地区化工行业污染整治工作的通知，严格禁止排放“三致”物质和恶臭气味的化工项目上马。 “减法”产生“乘数效应”。政府忍痛关闭苏州市区两家老造纸厂后，引进了两家工艺先进环保到位的大型纸厂，结果，市区造纸产量增加了6.5倍，排污量反而削减99.2%。循环经济“开花”，产业与环境一起提升。在“服装之乡”常熟，有一家全国闻名的汽车饰件有限公司，它“吃进”的是废布废料，“吐出”的是精美的汽车内饰。公司每年收购1500多吨废料，加工成1300多吨毛毡，再制成门板等汽车内饰，公司年销售额达到10亿元。现代服务业提速，经济结构“变轻变高”。逐步加大高新技术产业和现代服务业的分量。江苏坚持一手抓先进制造业、一手抓现代服务业，江苏经济正在逐步变轻、变高。 探究路径（1）江苏把发展的底色“调轻调绿”的经济学含义是什么？调“轻”是调整优化产业结构，大力发展第三产业，提高经济增长的质量和效益。调“绿”是指转变经济发展方式，把经济发展与污染减排、环境保护结合起来，促进经济又好又快发展。（2）结合材料，运用经济学知识分析，江苏省是如何调整产业结构，转变经济发展方式的？运用经济、法律和必要的行政手段，加强宏观调控。“江苏省先后出台了一系列政策，提高环境准入门槛”。推进产业结构优化升级。形成以高新技术产业为主导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。“江苏坚持一手抓先进制造业、一手抓现代服务业，江苏经济正在逐步变轻、变高”。坚持走新型工业化道路。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。“循环经济开花，产业与环境一起提升。”积极发展第三产业。服务业的兴旺发达是现代经济的一个显著特征。 “现代服务业提速，经济结构变轻变高。逐步加大高新技术产业和现代服务业的分量。”促进企业提高经济效益和产品质量。注重集约经营、内涵式发展。“减法产生乘数效应。政府忍痛关闭苏州市区两家老造纸厂后，引进了两家工艺先进环保到位的大型纸厂，结果，市区造纸产量增加了6.5倍，排污量反而削减99.2%”。（3）从政治学角度看，江苏省政府发挥了怎样的作用？切实履行经济职能和社会公共服务职能，进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政府坚持对人民负责和依法治国原则。把经济发展与环境保护很好地结合起来。点拔：本题立意为转变经济发展方式，促进产业结构优化。第一问主要是如何理解“轻”与“绿”，第二问从经济学角度分析如何做；第三问主要是从政治学角度政府职能转变问题。演练与提高转变经济发展方式，不仅要求转变经济增长方式，还要求实现经济结构优化升级，经济社会协调发展、人与自然和谐发展及人的全面发展。 1、用“转变经济发展方式”取代“转变经济增长方式”从哲学上看体现了： （A）A认识在实践基础上不断地深化发展B以人为本，全面协调、可持续的经济发展思路C又好又快，好字优先的宏观政策取向D事物的发展是内外因共同作用的结果解析:本题关键词为“取代”,意味着变化,对应点应为A,B、C不是哲学观点。D未体现。2、某市率先调整产业结构，根据企业性质和现状，把企业分为鼓励、限制和淘汰三大类，在不增加总投资的情况下，通过整合资源，淘汰一批、限制一批、鼓励一批，优化了产业结构，促进了经济又好有快的发展。这说明：（A）当各部分以有序、合理、优化的结构形成整体时，整体功能就会大于各部分功能之和；构成事物的成分在结构和排列次序上的变化，能引起质变 发挥人的主观能动性决定办事情的成效 实践具有能动性，是认识的根本任务A B C D解析:本题材料主要作法为“优化结构”,对应点应为，为错误观点。故选A。目前，我国国内生产总值只占全世界的4%左右，但原煤、钢材、水泥的消耗量分别占全世界消耗量的31%，30%和40%，石油、铁矿石的进口依存度分别达到40%，60%以上，主要污染物排放量已经超出环境容量。这样的经济增长方式，既不符合国情，也会引发各种矛盾，最终难以为继，已经到了需要刻不容缓地加以转变的关键阶段。阅读材料回答：3、“这样的经济增长方式”指的是：（B）A 内涵式发展方式 B粗放型增长方式C 集约型的增长方式 D 可持续发展方式解析:本题考查基础知识，依教材表述选B。党的十七大报告提出，“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。4、产业结构调整必须：（C）充分发挥政府在资源配置中的基础性作用 把增强自主创新能力作为调整产业结构的中心环节 以信息化带动工业化，走新型工业化道路 用高新技术产业代替传统产业A B C D解析:为错误观点，观点片面。只有符合题意。5、要实现经济增长方式从粗放到集约的转变，必须：（D）深化改革，建立起有利于经济集约型增长的体制机制和政策环境 充分发挥劳动力资源优势，扩大“中国制造”的出口 大力推广清洁生产、绿色工业和绿色消费模式，推动循环经济发展 大力推动科技进步，促进自主创新，全面提高产业技术水平。A B C D 解析:本题仍然是依靠人力来发展，靠增加人力、物力投入求得发展的不属于集约型增长方式。6、“十一五”期间，转变经济发展方式的切入点和抓手更加明确了，那就是节能、降耗、减排。循环经济、清洁发展、节约发展和安全发展等新的理念，必将对经济发展方式的转变起到良好的推动作用。从唯物论角度看，这是因为：（B）A科学理论对实践具有指导作用 B正确的意识能够促进客观事物的发展 C价值观具有导向作用 D社会意识对社会存在具有反作用解析:注意“从唯物论的角度”，只有B符合设问要求。7、经济发展方式难以转变，最大的障碍在政府职能存在错位，缺位现象，且行为方式不规范。下列关于政府职能转变说法错误的是：（A）A积极推进政府由服务型向全能型政府的转变B建设服务型政府、法治政府和科学的政府绩效评估体系C把政府职能转到以提供公共服务为主的道路上来D政府应提供有序的市场、对知识产权的保护政策等公共产品解析:本题属于反向选择题，选择不正确的说法，只有A不是正确说法，政府主要职能为宏观调控，而非事事包办。 8、材料一:根据国家统计局最新预测，我国人均消费到2020年将可能实现年均10.8%的增长，新的消费高峰就要来临，消费结构将不断升级，文化消费将真正成为拉动消费结构升级的主力军。下一轮消费升级的带动性项目将是教育、医疗、旅游、电信、信息和家庭娱乐商品等等。 材料二: 文化产业被誉为21世纪的黄金产业，并已成为一些发达国家的支柱产业。是第三产业的中的朝阳产业，代表着第三产业发展的方向，大力发展文化产业是产业结构