工商局2016年上半年工作总结及下半年工作安排报告

工商局 2016 年上半年工作 总结 及下半年工作安排 报告 2016 年以来， 工商行政管理局按照市委、市政府稳增长、调结构、惠民生、防风险的整体规划，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念 ”，结合工商职能职责，着力加强结构性改革，努力维护市场公平正义，切实保障和改善民生，全力助推我市 “十三 五 ”良好开局，各项工作进展顺利，成效显著。 一、主要成效 上半年，全市新登记个体工商户 8924 户、私营企业 1642户，农民专业合作社 177 户，目前全市实有各类市场主体 117191户，同比增长 新申请商标注册 366 件，全市有效注册商标总量突破 1 万件。立案查处各类经济违法违章案件 1075 件，结案 849 件，案值达 元，移送司法机关处理案件 2 件。查获违法宣传资料 29 万册，假冒 “六个核桃 ”饮品 5500 余件、郎酒 151 瓶，侵权腻子粉 275 包及包装袋 1 万个，不合格爆竹 1500圈，不合格铝材 ，没收不合格化肥 3500 公斤。受理、处理消费者投诉 464 件、举报 69 件，受理咨询 3109 件，为消费者挽回经济损失达 元。 “红盾春雷行动 2016”获全省一等奖，连续三年保持了全省第一方阵。 二、主要做法 我局以 “践行五大理念，争当五个先锋 ”为主线，不断优化准入、市场、消费、亲商环境，助推 持专注发展、转型发展动力。 （一）以服务发展为要务，全面创新改革发展，优化双创环境。 升市场主体数量和质量。认真落实了中、省及市委、市政府关于推进商事制度改革的工 作部署，出台了关于深化商事制度改革增添转型发展动力的实施意见，代市政府起草了关于落实 “先照后证 ”改革决定加强事中事后监管工作的实施意见，试行企业集群注册模式，各类市场主体快速发展。上半年新登记个体工商户、私营企业、农民专业合作社分别完成年度任务的 177%，还依法注、吊销市场主体 5461 户，提升了市场主体活力。推动市政府出台关于落实 “先照后证 ”改革决定加强事中事后监管工作的实施意见，严格按照省市相关要求，依托信息化建设履行 “双告知 ”职责。按照市委关于全面创新改革驱动转型 发展的决定，实行 “局所联动、全域通办 ”，全面下放企业、个体工商户、农民专业合作社的登记权，申请人可根据自愿选择市局、区市县局或者工商所申请办理相关登记，最大限度方便申请人办事。在全市县级以上产业园区、创业中心、孵化器等众创载体内，创建 “工商客栈 ”20家，零距离为群众提供就业创业政策咨询，推进了注册登记便利化，营造了 “大众创业、万众创新 ”的良好服务环境。四川日报对我局 “工商客栈 ”作专题报道。 升本土商品核心竞争力。一是实施“育普标工程 ”，提升商标注册总量。以市政府名义下达了商标 培育任务。把工业支柱行业、重点企业和高新技术产品商标注册工作列为重点，培育企业商标集群；以名优特新农产品和无公害农产品为重点，引导和帮助以涉农企业和业主注册农产品商标和地理标志；以旅游、餐饮、宾馆等第三产业为重点，加大服务业商标注册政策扶持力度。今年来全市新申请商标注册 366 件，全市有效注册商标总量超 1 万件。二是实施 “创名标工程 ”，提升品牌商标质量。推动市委、市政府出台 “十三五 ”时期推进商标强市战略的意见，对所有驰、著名商标和地理标志以及马德里国际注册商标出台了激励政策，最高可奖励 100 万元，奖励力度为历年 之最。三是实施 “亮名标工程 ”，提升品牌商标效益。搭建名标企业展示平台，组织名标企业参加西博会、渝洽会、商标节等大型会展活动，着力提升企业名标的知名度和影响力。四是实施 “护名标工程 ”，提升打假保优能力。按照 “疏堵结合、打防并举 ”的原则，加强对商标品牌的保护和打假维权工作，全市共查处各类商标侵权案件 63 件。 升市场主体综合竞争能力。一是培育发展 “守 合同 、重信用 ”企业。按照 国家工商总局、省工商局关于做好 2016 年 “守合同重信用企业 ”公示工作的要求，引导、 指导 符合申报条件的企业，积极参加申报公示活动，促进社会诚信体系建设。上半年，全市受理、推荐 20142015 年度国家级守合同重信用企业 20 户，其中新申报 7 户，申请继续公示 13 户；受理、推荐 2015 年度省级守合同重信用企业 39 户，市、县两级申报工作正有序开展。二是推进 “诚信守法企业 ”示范创建。在全市范围内认真筛选上报了川渝建设集团公司 等 11 户民营企业，申报 2016 年度四川省民营企业 “诚信守法企业 ”。 络经济市场主体增量提质。立足我市网络市场主体规模小、基础差的现状，把 “促网监 ”作为 “红盾春雷行动 2016”子行动。加强了应建档未建档主体的手动建档、搜索建档、企业公示系统建档，协同开展网络经济市场主体调研，清理建档 “死户 ”，协同加强对 “农村淘宝 ”项目建设的 指导 规范，指导第三方交易平台加强制度管理规范，还引导规范本土企业 发展网上经营，促进网络经济市场主体规模发展。今年全市 268户网络经营主体建立档案，网监平台建档率达 100%，发放营业执照电子标识 248 个，营业执照电子标识发放率达 增强其守法诚信和侵权责任意识。还备案 “农村淘宝 ”33户，培育和发展淘宝网商注册商标 8 个。 （二）以监督管理为职责，塑造红盾卫士形象，净化市场秩序。 是扎实开展专项治理行动。以 “治虚假、强维权、促网监 ”为子行动，扎实开展 “红盾春雷行动 2016”，全市工商系统共立案查处违法经营案件 960 件，结案 645 件，案 值达 元，获得全省一等奖，获市委、市政府主要 领导 、分管 领导 肯定性批示。此外，开展了合同格式条款专项整治、公用企业限制竞争和垄断行为突出问题集中整治行动、打击传销专项行动、 “扫黄打非 ”专项工作以及禁毒工作等，切实维护公平竞争的市场秩序。今年立案查处合同格式条款侵权案件 79 件，纠正涉嫌违法违规格式条款 19 条，发出行政建议书 14 份；立案查处公用企业限制竞争和垄断行为案件 4 件；查获了 慧旅游服务有限公司开展传销活动案，组织开展了 “无毒青春健康生活 ”为主题的禁毒宣传教育活动，在 “扫黄打非 ”专项工作中检查、清理印刷复制门店 526 户（次）、文化娱乐场所 653 户（次）。二是强化重点市场监管。以医疗、医疗器械、药品、保健食品、投融资、房地产、美容服务、汽修服务等广告为重点，加强广告市场监管；以 “以网管网、科技管网、依法管网、信用管网、协同管网 ”为方式，加强网络市场监管；以加强农资商品质 量监测，规范农资经营索证索票、进销货台帐等为内容，净化农资市场环境。此外还加强了成品油、旅游、儿童用品、拍卖市场等监管。今年来，共查处违法广告案 214 件、网络违法案件 82 件、农资案件 64 件、不合格儿童用品案件 18 件，检查旅游经营者 395户次，发出责令整改通知书 6 份，查处的 “微商 ”虚假宣传案件获省局督查组肯定。三是继续强化案件分类指导考核。将不正当竞争、商标侵权、质量不合格、合同违法、虚假违法广告、网络交易、打击传销与规范直销等七大类型案件作为分类考核的主要内容，全市上半年案件类型更加丰富，案件结构更加合理， 体现出监管领域不断拓展，监管重点不断凸显。上半年，全市共立案查处的 1075 件案件中，七类案件 919 件，占案件总数 查办无照经营案件 146 件，占案件总数 低于省局规定的20%这一红线；查处 20 万元以上大要案件 4 件，同比增长一倍；武胜局查办的武胜县宝莱商贸有限公司 “刷单 ”案入围省局 “红盾春雷行动 2016”十大典型案件。 据不同时节消费、投诉、举报热点，有针对性加强重点商品监管，抽检一批节令性热点商品，严厉打击假冒伪劣商品，增强群众消费信心。 “红盾春雷行动 2016”期间，全市对取暖用品、保暖用品和婴幼儿用品等商品进行抽检 923批次，不合格 431 批次。全市检查规范农资经营户 184 户，抽检农资 154 批次，不合格 77 批次，待定 8 批次，还培育农资经营示范店 20 个。抽样 26 个加油站 39 组成品油，检测结果全部合格，成品油市场监管效果显著提升。抽检家用燃气灶具 4 个批次，抽检净水器 7 个批次，发布有关净水器的消费警示 7 次。还组织了元旦、春节、五一、高考、校园及周边等重点场所及区域的集中检查整治。 照企业信息公示暂行条例要求，集中时间、人力、物力，举全局之 力，引导市场主体做好 2015年报公示工作。全市 2015 年度企业年报率为 个体工商户年报率为 农民专业合作社年报率为 6 月30 日年报时间截止后，我局将按规定把未年报的市场主体列入经营异常名录。今年 2 月 2 日至 6 月 15 日，全市工商机关按照 2%的比例抽取了 131 户个体户年报公示情况进行了检查，检查结果已通过企业信息公示系统进行了公示，并标注为经营异常状态。 初，市局分别与省局、市委市政府、各区市县局签订了依法行政相关责任书，明确依法行政责任体，做到 有权必有责。推进行政权力公开运行，严格实行行权事项网上网下同步运行，全市共通过企业信用信息平台和各局门户网站或地方政府网站公示行政处罚案件信息共 827 件。加强法制核审把关，共核审案件 943 件。坚持行政复议工作与行政执法工作 “同落实、同检查、同考核、同奖惩 ”，充分运用调解、和解等方式积极进行行政复议答复，上半年全系统行政诉讼案件共 3 件。积极开展依法治市宣传教育，共开展依法治市集中宣传活动 22 次，制作、发布相关宣传标语 183 条。 （三）以改善民生为要求，推进发展成果共享，深化社会和谐。 护群众消费权益。一是完善消费维权网络。积极争取将消费维权工作纳入政府创新社会管理系统，以市局 12315 消费者投诉举报指挥中心为枢纽，以打造 12315基层维权站精品工程为重点，进一步完善市局、县局、工商所、维权站四级消费维权网络。用 “八个一 ”标准重点打造了 18 个消费维权示范站，基本形成市区、县城、乡镇、村社四级，涵盖社区、市场、商场、景区、企业、农村等多个层面的基层消费维权站示范体系。二是及时发布消费预警。根据不同阶段消费、投诉热点等，及时发布网购纠纷需谨慎、聚众销售问题，消委提示购 买应理性等消费警示，有效避免了消费纠纷。还有针对性地组织大型商场、超市、集贸市场、汽车 4S 店、景区经营户、房地产企业开展行政约谈，净化了节日市场消费环境。三是开展汽车行业调查评议。通过问卷调查、网络调查、实地调查、合同点评调查等形式，广泛征集消费者普遍关注的汽车行业公平交易、价格收费、营销宣传、售后服务等方面存在的问题。目前，收集整理消费者意见建议 60 余条，下一步将整理分析调查情况并制发调查 报告 ，通过新闻媒体向社会广泛发布，指导消费者规避消费风险，规范汽车行业销售行为。四是隆重纪念 “315国际消费者权益日 ”。 “315”期间全市各级工商机关、消委组织牵头党政机关、理事单位、重点企业 300 余家，开展大型宣传活动 46场次，展示假冒伪劣商品 120 余个品种，曝光典型消费维权案例30 件，有力震慑了消费侵权违法行为，宣传了消费维权共治理念。 3 月 15 日，市工商局和市消委会牵头组织发改委、法院、质监、食药监、消防、银行、保险、通讯、邮政快递等 60 余个部门和企业，在思源广场举行大型现场宣传咨询活动，隆重纪念“315 国际消费者权益日 ”，倡导 “新消费我做主 ”的理念，副市长刘和斌莅临现场指导。 示为民便民形象。我局把企业动产抵押物登记权下放基层，为企业提供更加便捷的融资抵押登记服务。全市共办理动产抵押登记 25 件，抵押登记金额 企业融资 元，此外办理股权出质 41 户次，出质股权数额 元。积极指导涉农主体识别合同中的不公平不合理条款，有效避免、减少了涉农合同纠纷的发生。上半年，指导农户签订订单合同 350 份，推广合同示范文本 12 种，调解涉农 合同纠纷 3 件，在农村工商所初步建立起 16 个合同帮农指导站，定向为农民提供合同帮扶。 4 月中旬特邀专家，组织80 余家企业举办商标品牌战略专题讲座，帮助企业增强了商标品牌意识，促进其积极做大做强。组织开展了汽车行业法规宣传培训活动 3 次，共培训相关企业 85 户，增强从业人员法律意识。 动共享发展成果。今年初，我局先后制发了 2016 年度扶贫工作 方案 、 2016 年度结亲结对帮扶工作的通知等文件，明确了今年度 我局所涉全部贫困村的帮扶 计划 ，制定了行之有效的帮扶措施，并严格执行。上半年，我局对结亲结对帮扶村贫困学生进行了全面梳理，协调了 1 户爱心企业实施 “红盾雨露助学工程 ”，对筛选出的 9 名特困学生进行重点资助；对去年帮扶工作进行 “回头看 ”，梳理出 19 户特困户进行重点帮扶。此外，在春节、端午重大节庆积极开展走访慰问活动，确保困难群众安全温暖过冬，还加深了情感；在 “六一 ”“七一 ”等节日，开展政策宣讲、讲授党的 小 故事 、重温入党誓词、慰问等活动。还结合工商职能，开展送商标、送登记、送维权等服务。派驻的 “第一书记 ”在当地党委政府的统一指挥下，积极开展脱贫工作。 设绿色宜居城市。根据市双复办及城乡环境综合治理的要求，层层分解落实了创文创卫及城乡环境综合治理目标任务，并制定实施方案，实行定期督查、定期通报等措施，扎实开展双创及城乡环境综合治理工作，圆满完成各项任务。今年来，共组织督查集贸市场 220 人次，督查农贸市场120 个次，撤除乱摆乱放摊位 136 个，乱搭篷盖 60 处，清理乱张乱贴小广告 2000 余张。深化道路交通安全综合治理，加强对机动车销售企业、二手车交易市场、机动车零配件销售企业及电动自行车销售企业等的监管力度，从源头上整治机动车非法销售、维修及改拼装违法违规行为。截至目前，检查相关市场主体506 户（次），未发现非法改拼装机动车销售行为。 （四）以队伍建设为根本，夯实工商事业根基，序化内部管理。 初，我局制定全年教育培训 计划 ，分层、分步开展教育培训，重点学习习近平系列 讲话 ，十八届三中、四中、五中全会精神等，增强干部职工思想整治素质、业务能力。上半年组织全系统参加、开展各类培训 60 余次，市局开展中心组集中学习 5 次。坚持法律法规学习，落实党组会、局长办公会会签学法制度，集中学法 10 余次，开设 “法律讲堂 ”5期。坚持业务知识学习，围绕商事制度改革组织开展专 题业务培训 6 次，还加强了基层工作指导，答复基层登记监管业务问题 500 余次；开展网络交易管理办法、网络交易监平台、 “执法云 ”操作等网监知识集中培训，今年来通过各种形式教育培训网监执法人员100 余人次。此外，还组织了创建国家级守重企业相关培训会等。 局以深化 “两学一做 ”学习教育为抓好党建工作的重要抓手，精心组织实施，党内思想、组织、作风建设取得长足进步。一是及时谋划。市委 4 月 21 日 “两学一做 ”学习教育座谈会召开后，我局庚即进行传达贯彻，制定实施方案，成立领导小组，全面部署各项工作。二 是领导带头。领导干部特别是主要领导以身作则、率先垂范，积极参与中心组专题学习研讨，支部集中学习研讨，上 党课 ，发挥了示范引领作用。三是问题导向。全体党员干部坚持边学边查边改，县处级以上党员领导干部查摆梳理突出问题 6 项，普通党员查摆突出问题 5 项，全部建立整改台账，真正带着问题学，针对问题改。四是丰富载体。开展“党员示范岗 ”评选活动，以党员个体示范形成整体示范，推动学习教育取得实效；开展学习教育第一专题知识竞赛活动，以赛促学 ；组织党员观看教育片杨善洲，引导党员学习先进，创先争优。同时，以宣传标语、展板、简报、短信以及开辟 “两学一做 ”专栏等形式积极开展各项宣传，形成比学赶超氛围。五是抓好结合。把 “两学一做 ”与精准扶贫相结合，深入贫困村开展 “六一国际儿童节 ”爱心活动，看望慰问留守儿童；与困难党员和老党员一起重温入党誓词，以实际行动转变作风。还与 “争当好工商，争创好业绩 ”活动相结合，引导党员干部自觉用 “好干部 ”标准要求自己。 局党组始终把纪律和规矩挺在前面，巩固了风清气正、崇廉尚实的党风政风。一是严格落实 “两个责任 ”。党组书记切实履行 “第一责任人 ”责任，班子成员认真落实 “一岗双责 ”。纪检组发挥监督职责，对市局行政处罚案件当事人进行廉政回访，回访率达 100%；对选拔的 6 名科级干部进行全程监督；同步作好 “三重一大 ”会议记录，确保重大事项杜绝不正之风。制定 “四个清单 ”，明确纪检监察干部职责。二是推进惩防体系建设。实行廉洁风险迹象精细化记分管理，在市上规定 151 种情况基础上，根据新增 22 个记分事项，视扣分情况作出停职检查、调整岗位等处理。三是开展廉政教育。发送廉政祝福短信 10 余条，多形式开展准则和条例学习宣 传，开辟 “纪言纪语 ”专栏，深入解读解析准则和条例重点难点条目。开展普规普纪教育，编印并组织学习普规普纪政策法规选编，使干部职工自觉养成守纪律、讲规矩的好习惯。 实开展 “双争 ”活动（争当好工商、争创新业绩），教育干部职工立足本职岗位，奋力开拓创新，在市场监管、服务发展、消费维权等职能工作中创造一流业绩。从严管理干部队伍，印发 工商行政管理局考勤及请销假制度，增强干部职工遵章守法意识。严格按