加强征拆控违工作的建议.doc

加强征拆控违工作的建议近年来，由于城市化进程的加快，城市不断扩容，我区征地拆迁、控违拆违工作日益繁重。2011年东郊乡涉及征地拆迁项目30个，应征面积约1860亩，应拆户数为658户，目前已征面积1640亩，拆迁425户，完成拆迁面积16.1万平米，查处违建事件60余起，拆除违建41处。一、存在的主要问题1、安置补偿与房屋面积无关，大房拆迁户有抵触。依据常德市征地房屋拆迁补偿安置办法，拆迁房屋均按原拆户或分支户进行安置补偿，造成楼房与平房一个价，大屋与小屋无差别，大房子只是在房屋装修品补上比小房子要稍多一些。因此，部分面积较大的拆迁户因为觉得不公平而不愿签订协议。2、部门协同作战不够。征地拆迁启动后，补偿、安置、社保等工作不能同步进行，制约了征地拆迁工作的整体推进。2011年东郊乡拆迁涉及8个社区，只有三闾公寓楼安置小区可以安置入住，全乡当年拆迁425户，现仅有121个拆迁户得到安置，不到拆迁户总数的三分之一。3、被征地农民长远生计难以切实得到解决。农民多数属于低文化、缺资金、没技能的弱势群体，大多农民无法适应现代企业管理和技术要求，失去土地后，缺少谋生手段，加上农民理财能力和投资能力偏弱，长远生计没有着落。4、严控政策与民生需求冲突较大。目前的控违政策是“一刀切”，控得严，堵得狠，一律不准建，建了一律拆。群众需求缺乏解决渠道，有的被迫违建。如和平村一违建户，全家6口人，住在不到50老房子内，两个儿子均已到婚龄，因无力购买商品房，户主不得已在原处私自建房。5、违法建设查处难度大。违建户面对职能部门的查处，有的我行我素，你拆你的，我建我的；有的屡拆屡建，甚至查后又建。拆违行动多次引发群众围观起哄参与对抗，有的阻挠执法，甚至暴力抗法。“属地管理”把本应是执法部门的事变为由政府包揽，导致执法部门执法欠主动，欠彻底。执法队来了，违建户撤了；执法队走了，违建户又动工，违建户在“躲猫猫”状态中把房子建成了。二、几点建议1、安置补偿要始终掌握统一政策尺度。严格按政策进行征地拆迁安置补偿，补偿要足额到位，且在不违背政策条件下就高不就低。遇到政策未明确规定的特殊情况，提交集体研究决定后再向群众解释，防止政出多门、口径不一。不得随意“开口子”，不乱表态，做到一个政策执行到底。在征地拆迁安置补偿方案的制定，划地安置政策的执行，解决失地农民的后顾之忧等棘手问题上，必须严格按照有关规定执行，决不能通过放宽政策标准来解决问题，保证“先拆后拆一个样”，“闹与不闹一个样”，消除个别群众攀比、观望心理，保证政策的延续性和公平性，维护政策的严肃性。2、整体联动，形成工作合力。征拆工作存在利益冲突，易引起被征拆群众情绪对立，所以，要做到各部门步调一致，整体联动，形成合力。征地拆迁工作启动后，相关部门就要同步做好补偿、安置和社保工作，减少群众抵触情绪，最大限度的争取被征地拆迁对象的理解和支持。同时，注意工作方法，稳中求进，不到万不得已，尽量不要采取强制拆除。3、加大失地农民社会保障力度。一些农民被征地前后生活水平落差较大，有的向政府或征地拆迁主体提出不切实际的后期补偿，有的在维权上存在“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的错误观念，集访、群访、缠访和故意阻工事件时有发生。建议扩大农村养老保险、医疗保险、生育保险覆盖面，把完全失地农民中的困难户纳入农村低保，解决其后顾之忧。4、采取疏导措施。对现存的已过诉讼时效的违章建筑，针对不同时段、不同性质、不同规模，制订具体的处理办法。对濒危的农房及城市私房，且不属于近期项目建设规划范围内的，可酌情考虑准许其原地、原面积、原层次、原高度改造，防止出现倒房事故。采取住房保障等多种途径，妥善解决群众住房困难。对控违拆违工作涉及的弱势群体和特困群众，要按照有关规定落实好各项帮扶措施，确保不因控违拆违工作出现困难群众无房可住、生活无保障等问题。5、构建责任体系，强