关于街道摆摊现象及其管理问题的调查报告.docx

关于街道摆摊现象及其管理问题的调查报告电子与信息工程学院 张福众摘要关于街道附近摆摊现象及其管理的调查报告一 调查动机我和小D讨论这个话题，我提出了好几个方案，但他都持反对态度，认为我的提议不太现实，要想实现难度太大最后T同学告诉我，有关部门的领导为他们分配了一个任务，就是调查北关广场附近的商贩摆摊的问题，但他们不打算去做了，原因是上次调查后大家大抵都回家了，小组成员不剩几个，调查起来也没有动力了。我想，正好由我们来接手，小D同学也觉得这个项目比较靠谱，于是在接下来的几天，调查行动就展开了二 第一天的工作直接去了广场，却发现并没有多少摆摊点，于是我们去了T同学说的那个专为摆摊者圈出来的一块区域。那是一片平地，面积大约有2000平米，只有一个出口，也可以说成是入口，有三家买农产品的小贩正在里面摆摊这里人群熙熙攘攘，处处人声鼎沸，各种商贩将摊点设在广场内做生意，好不热闹三 第二天的工作沿着延安路一路走过去，在路上就能看到许多摆摊的小贩，摊点上售卖的多是一些蔬果之类的农产品。终于来到了市场，触目所及的是来来往往进行收售蔬菜的小贩，再看看地下，尽是些坏的蔬菜水果，有的还被车碾过，感觉到处都难以立足四 第三天的工作我们又问了他小贩占道经营对市民造成的影响，他说，主要问题就是对市民的日常出行造成的影响，其次是对周围环境的影响，一般来说，摆摊设点的地点处的垃圾一般都比其他地方要多，不仅给环卫工人增加了工作量，更重要的是影响了市民的生活环境。还有更深层次的矛盾是菜摊和菜铺经营者之间的利益冲突五 总结及反思调查缘起不知不觉，暑假已过了一半有余，可我的调查报告还是丝毫没有进展。“不能再这样下去了，”我想，“必须尽早找个时间把这个事情完成。”于是我开始留心周围的社会现象，并开始积极向同学打问社会实践方面的事，以寻找志同道合的伙伴。功夫不负有心人，经过几天对生活的观察，我想到了许多可以进行调查的项目。比如说调查城市各个政府部门都有什么职能，还有就是由会宁近几天的暴雨引发的我对会宁排水给水系统的思考期间，还找到了此后与我一同进行调查实践的伙伴此处称他为小D同学。小D同学是我的小学同学兼高中同学，去年考入东北大学，现在也是称得上是东北汉子，为人豪爽，在学校也是学过统计方面的科目，算是对我的调查有所帮助吧。有了他的加入，我的信心倍增，在接下来的几天里，我们首先确定了调查项目，然后一起实践，彼此收益良多。关于调查项目的确定，却是在意料之外的。我和小D讨论这个话题，我提出了好几个方案，但他都持反对态度，认为我的提议不太现实，要想实现难度太大。正好这天小D约了他们东北大学的学弟见面，顺便帮他们买火车票，算是来自学长的关怀吧。在去车站接人的路上我们遇到了久别的T同学，他在南京航空航天大学，谈话间，我们说起了社会实践这件事，他笑呵呵的说：“就这点事，你不早说，我和我的同学刚好在这个暑假完成了一件社会实践呢，代号猎豹行动，怎么样，酷吧？”听到这，我先是一阵懊恼，接着又感到十分高兴，毕竟，我们可以借鉴他们的经验啊。于是我就向他问了关于他们的调查的许多细节的问题。他们的调查小组由八个人组成，成员全部是南京航空航天大学的学生。期间，他们也有刚开始时的不知所措，到中间的热度消退以至于有人想到放弃，但他们还是坚持了下来，并做到了在我看了一件非常有意义的事。他们的调查分三个部分：一是城市居民对周围环境的满意程度，二是对城区路灯能源浪费现象进行的调查，三是对城市居民在街道上能否有便利地处理垃圾进行的调查。他们的调查内容非常详实，行动也很细致，最后将调查结果反映到了政府部门。成效是显著的：最近几天，我看到了会宁县的垃圾箱明显的多了起来，基本可以做到人们想丢垃圾的时候就能在附近找到垃圾箱而不用费力去多走一段路来丢垃圾。直接结果是，路上见到的垃圾少了。还有一件，是路灯的变化。路灯由以前的按时明灭变为了现在的“光控”。路灯总是会在最恰当的时候亮起，既节省了能源，又不影响为居民提供照明方便。至于城区环境的改变，是一件漫长的事，估计短期内成效不大。最后T同学告诉我，有关部门的领导为他们分配了一个任务，就是调查北关广场附近的商贩摆摊的问题，但他们不打算去做了，原因是上次调查后大家大抵都回家了，小组成员不剩几个，调查起来也没有动力了。我想，正好由我们来接手，小D同学也觉得这个项目比较靠谱，于是在接下来的几天，调查行动就展开了。Day 1第一天。和小D商量了一下，觉得接近晚上的时候开始调查效果比较好，这个时候人流量比较大，因此摆摊做生意也就相对容易。下午三点半，我来到小D家，他正在看书，线性代数，真是好学的孩子啊，寒暄了一阵，我们开始了我们第一天的工作。直接去了广场，却发现并没有多少摆摊点，于是我们去了T同学说的那个专为摆摊者圈出来的一块区域。那是一片平地，面积大约有2000平米，只有一个出口，也可以说成是入口，有三家买农产品的小贩正在里面摆摊。“感觉还是有点少，要不我们先去别处看看？”小D同意了我的提议，于是我们调转方向，杀向新时代广场附近。在那里我们找到了许多摊点，有卖烧烤的，有卖饰品和衣物的，但还是以卖蔬菜水果等农产品的居多。在附近我们还看到了车身上印有“城管 执法”字样的城管执法车。但见两名着工作服的执法人员坐在车里，通过放下的车窗看着街上的人来人往，听着小贩的吆喝，神情颇有些无奈。只有观察还是不够的，我们向小贩及城管人员都做了简要的问询。向小贩问及城管的问题时，他们坦白地说，反正他们又不管，等什么时候要管，我们走了就是了，等他们走了再回来，他们也没办法。这话与我们问城管人员得到的答案颇为相符。当我们问到城管人员关于摊贩的管理时，他们显得很无奈：都是些可怜人，管什么啊，最多就是我们在的时候他们不做生意，我们走了之后再摆出来，基本每天就这些工作。我们又问他们小贩的行为为什么要管理，他们说主要是因为这样的占道经营影响了行人的行走，可能会造成交通隐患，一般对附近的住民来说，还是很便利的。我很不解，以往电视里城管和小贩的关系不都像猫和老鼠一样，势同水火吗？怎么现在看来不太一样，两位城管说到，他们只是拿政府的钱做一些管理方面的工作而已，没有必要和那些摊贩起什么大的冲突，何况那些人里面还有很多人都是普通的农民，就和他们的父辈一样，要真正严管，还真是有些于心不忍。听到这里，我发现，城管并没有想象中的那么凶恶，他们也只是普通的人而已，是网上传播的那些个例把他们妖魔化了。然后我们沿街继续走，来到了校场附近，发现这里摆摊现象很少见，偌大的一个地区只有一辆农用车在卖瓜而已，不像之前的新时代广场那样一个摊接着一个摊。我觉得奇怪，就很小D讨论了一下这个现象，最后得出的结果是这里的人流量比较少，不适宜摆摊设点。原路返回，我们又来到了北关广场。此时，华灯初上，广场里人来人往，颇是热闹，正是摆摊做生意的好时间。但我们却发现，这个时候摆摊的多是一些卖饰品或衣物的学生，还有很多是出租玩具给小孩玩的生意人，与之前在新时代广场附近看到的以菜摊为主的设摊现象颇不相同。是小D的话提醒了我，“你也不看看现在几点了”，我看了看时间，已是七点多了，这个时候大多数家庭早就吃完饭了，还有谁会出来买菜，看不到菜摊是正常的。接着我们继续在广场里转悠，看到这里人群熙熙攘攘，处处人声鼎沸，各种商贩将摊点设在广场内做生意，好不热闹。这个时候城管们已经下班了，而且由于摊点是设在广场内部的，城管也不好管理，要管理的话应该由广场的物业来做。最后，我们还是决定将调查的重点放在蔬菜、瓜果摊点的管理上。经过讨论，我们决定第二天早上去南关的菜市场那儿去做实地调查。Day 2翌日。今天一大早就起来，要和小D同学一起去南关的菜市场做调研。通过手机联系，刚吃过早饭，就看到了赶过来的小D，然后我们一起向南关市场进发。沿着延安路一路走过去，在路上就能看到许多摆摊的小贩，摊点上售卖的多是一些蔬果之类的农产品。终于来到了市场，触目所及的是来来往往进行收售蔬菜的小贩，再看看地下，尽是些坏的蔬菜水果，有的还被车碾过，感觉到处都难以立足。小D指着这一幕对我说：政府把这些菜贩都集中到这里，于是出现了这样的结果，虽然便于政府的管理，但还是会产生一些其他方面的问题。接着我们对市场里的商贩进行了问询，谈话中我们了解到将菜贩集中起来管理这一做法是有很大的弊端的。以南关市场为例，这里的买卖长期处于商贩自治之下，因而出现了特殊的“菜老大”的现象。所谓“菜老大”，就是市场里对某种农产品具有垄断地位的菜农，城里所有菜摊以至于菜铺的蔬菜都是要从这里进货，因而他们可以控制菜的价格。另外，由于市场比较混乱的缘故，政府方面也很少介入到市场的管理中来。由于缺乏有效的监管措施，缺斤短两便成了市场里不成文的规定。不少菜贩说到这一点的时候并没有露出愤然的神色，反倒是一副习惯之后的无奈。“我们应该向政府反映这样的情况。”我对小D说道。“你以为政府方面不知道吗？”他反问我。我无言以对。不管怎么说，既然进行了这样的实践，还是应该把调查得到的情况反映上去，明天有的忙了。接下来，我们打算去登山，现在正好是早上，空气应该是很新鲜的。向桃花山前进的途中，路过汽车站，我们看到了许多摊点，全是卖水果和蔬菜的。其规模之大比之新时代广场那里有过之而无不及。于是我们暂时放弃了上山的计划，开始就地调查起来。调查中发现，这些摊点设在这里的主要原因是这里是汽车站，人流量比之别地要大很多，而且人们在临上车前都是愿意买一些水果在路上吃的，于是就造成了这儿的生意特别火爆。我还想调查一下蔬菜摊点的情况，于是我们沿着周围的居住区一边走着，一边统计着菜铺的数量。结果是令人惊讶的，偌大的居民区（中间有不少是楼房构成的小区），附近只有一个菜铺。“这不科学”我说道。小D好像早知道会有这样的结果似的，显得很平静。“你以为人们都是在他们的居所附近买菜的吗？”“难道不是吗？”“当然不是，人们大多是下班后去菜市场买菜，然后拿回家，很少有直接在居所附近买的。”“但是这周围局住的大多是附近学校的老师，他们去市场买不是舍近求远吗？”这会轮到他没话说了，但是他还是坚持他的观点，争论于是没有了结果。于是明天又多了一项工作：向居民调查他们买菜的习惯。下午没有继续调查，早上相当于上了一趟山，小D下午也有事，于是调查就不了了之了。Day 3第三天，是比较难的一天，至少在之前的想象中是这样的。早上，我们去了会宁县住建局，找到了负责城市管理的相关领导。他没有想象中的那么严肃，见到我们到来，他表示出了极大的热情。当我们和他谈起北关广场附近的摆摊管理情况时，他解释道：“把摊贩集中到一起，对市民、小贩和我们的工作都有帮助。但现在存在的问题是，我们的人在的时候，小贩很配合，但人一走，他们又会从那里出来，继续进行占道经营。”我们又问了他小贩占道经营对市民造成的影响，他说，主要问题就是对市民的日常出行造成的影响，其次是对周围环境的影响，一般来说，摆摊设点的地点处的垃圾一般都比其他地方要多，不仅给环卫工人增加了工作量，更重要的是影响了市民的生活环境。还有更深层次的矛盾是菜摊和菜铺经营者之间的利益冲突。菜摊处的小贩经营成本要比菜铺的经营者低很多，但他们获得的是相同的利润，这对于所谓的正规经营的菜铺里经营者是不公平的。局长的话让我们陷入了沉思。摊点的经营貌的确是给人提供了很大的方便，但也同时存在许多问题，例如消费者的权利得不到保障，政府没有得到应有的税收而致使在行业里存在着不公平的竞争我们又和他谈起在南关市场的见闻，他说，这个我们也没办法，毕竟政府只是管理者，起监管的作用，当前的秩序已经建立，要想改变可能会引起一些不必要的麻烦和冲突，毕竟站在政府的角度来说，稳定要比一切都重要。因为我的父亲也在政府单位工作，所以我很是理解他所说的。他继续说到，其实很多事情我们看在眼里，但是不会去管，这不是我们的失职，只是站在普通人的立场上对于经营者所提供的便利。听到这，我觉得站在我面前的那个人不再是手握大权的一个领导，而是像父亲一样的鲜活的一个人。谈了许多，最后我们辞别局长，去了市场做新一轮的调查结语至此，为期四天的社会调查到此结束。期间我们了解了很多，知道了很多，也成长了很多。日记一：网上说的什么不一定都是真的，任何事情还是要自己调查过才能有发言权；日记二：对于一件事，如果有疑问，要敢于去问别人，或许你问了别人不会告诉你，但你不问的话就肯定不会知道的；日记三：任何一个人，脱下他身上身份的标签之后，他只是普普通通的一个人，有感情，有自己的私欲，会为了自己的利益去做事，也会为了自己在乎的东西去努力；日记四：城管不都是那么可怕的。最终，对于城市里摆