汉阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

汉阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”时期是汉阳区深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，是完成“国家可持续发展实验区总体规划”的收官时期，也是实现“三镇均衡协调发展”和建设“繁荣生态新城”战略目标的关键时期。武汉市汉阳区国民经济和社会发展第十二个五年（20112015年）规划纲要，根据中共汉阳区委关于制定汉阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议编制，是战略性、纲领性、综合性规划，是今后五年引领全区经济和社会发展的行动纲领，是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的指导性文件。第一章 “十二五”规划编制基础与面临形势一、“十一五”时期的主要成就“十一五”时期，在市委、市政府领导下，全区上下认真贯彻党的十七大精神，把发展作为第一要务，牢固树立科学发展观，解放思想,开拓创新,扎实工作,圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。这五年，全区产业结构进一步优化,城区功能不断提升,人民生活水平和质量明显提高,综合实力跃上新台阶,成为我区经济社会发展最好最快的历史时期之一。经济实力显著增强。“十一五”时期，全区经济继续保持平稳较快增长。2010年全区地区生产总值达到432.11亿元，年均递增18%，高于15%目标；规模以上工业增加值达到252.37亿元，年均递增20.4%，高于16%目标；全口径财政收入和区级地方财政收入分别达到41.6亿元和12.08亿元，年均递增分别为21.77%和24.68%，分别高于15%和17%目标；固定资产投资达到201.71亿元，年均递增37.41%，高于17%目标；实际利用外资达到1.84亿美元，年均递增22.76%，出口创汇8740万美元，年均递增20.08%，均高于20%目标。产业结构逐步优化。积极推进产业结构调整，启动“优二进三”和“培大育强”战略，大力发展都市工业、商贸服务业、房地产业和文化旅游业，产业结构基本实现从以工业为主导向二、三次产业协调发展转变。2010年三次产业增加值比重为0.08:71.67:28.25。全区规模以上工业增加值从“十五”末的90.64亿元增加到252.37亿元，增加2.8倍，形成了以食品医药、日用轻工、新型材料、钢铁加工和汽车零部件为主体的工业结构。商贸服务业势头良好，区内已形成以钟家村、王家湾为主体的两大商业中心和以汽车营销和医药物流为代表的两大产业集群，2010年全区汽车和医药销售额分别达到81.55亿元和85.9亿元。房地产业快速发展，中高档商品房、经济适用房、“双限”安置房多元化发展，“十一五”时期全区房地产累计新增开工面积638万平方米，竣工面积613万平方米。文化旅游业发展步伐加快，2010年旅游业直接收入达到3.5亿元，年均递增16.4%。发展质量不断提升。积极探索符合汉阳实际的发展道路，促进经济与社会发展的良性互动。循环经济深入发展，鼓励武烟、苏泊尔等重点企业开展清洁生产，扶持宏昌炉料、四新铜业、洪湖科技等利废龙头企业发展。节能减排有序推进，2010年万元GDP能耗较“十五”末降低22.42%，化学需氧量排放量累计减排率12.3%，二氧化硫排放量累计减排率15.8%。科技创新能力不断提高，2010年研究与试验发展经费支出占GDP的比重达到2.03%。生态环境持续改善，琴台广场建成，月湖综合整治成效明显，长江江滩、汉江江滩汉阳段综合改造部分完成。两型社会建设全面铺开，广泛开展两型企业、机关、学校、社区、家庭创建活动，绿色消费、绿色照明、绿色建筑、绿色出行等两型模式不断推广。深入推进国家可持续发展实验区建设，39项主要指标顺利通过国家中期评估验收。城市建设稳步推进。加大城市基础道路建设力度，“五纵五横”道路交通网络基本形成，“十一五”时期累计建设道路64.7公里，人均道路面积达到8.6平方米。“六湖连通”工程取得阶段性进展。人均公共绿地面积达到10平方米，超过全市平均水平。“两改”工作取得显著成效，全区30个村启动“城中村”综合改造工作，完成了21个村改制后集团（公司）组建，16个村完成规划编制方案审批及土地申报工作，13个村实现整体拆迁。月湖、晴川、鹦鹉、五里等旧房危房改造面积累计达156万平方米。社会事业蓬勃发展。把关注民生、保障民生、改善民生放在更加重要的位置，社会事业的发展逐步走向完善。城乡居民收入明显提高，2010年城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20555.93元和9815元，年均递增14.3%和9.72%。覆盖全区城乡居民的基本养老、医疗保险体系已经建立，到“十一五”期末，全区养老保险参保人数达到14.7万人，医疗保险参保人数23.7万人，工伤保险参保人数6.9万人，失业保险参保人数7.4万人，生育保险参保人数8.5万人，累计发放低保金2.235亿元，累计完成租赁配房1768套。就业扶持力度加大，落实扶持资金18167万元，安置失地农民和城镇下岗失业人员再就业2.96万人。“五片三中心”的教育格局初步形成，完成了9所初中标准化建设，创建了1所省级示范高中。群众文体活动蓬勃开展，启动“万千百十”文体惠民工程，区文化、图书、档案综合馆大楼和全民健身中心等文体配套设施已建成并投入使用。公共卫生体系建设进一步加强，社区卫生服务体系不断完善，社区卫生服务中心实现全覆盖。社会治安综合治理、安全生产成效明显，计生、老龄、档案、残疾人事业等进一步发展。全区荣获和保持了国家可持续发展实验区、全国和谐社区建设示范城区、全国群众体育先进区、全国经济普查先进单位，省级文明城区、平安区、双拥模范区、残疾人社区康复示范区、规范教育收费示范区等多项省级以上荣誉称号。表1：汉阳区“十一五”规划主要指标完成情况序号指标名称单位“十一五”规划目标“十一五”期末完成数绝对额年均递增%绝对额年均递增%1地区生产总值亿元15432.11182规模以上工业增加值亿元16252.3720.43全口径财政收入亿元1541.621.774地方财政收入亿元1712.0824.685固定资产投资亿元17201.7137.416社会消费品零售总额亿元12203.5315.897出口创汇万美元20874020.088实际利用外资万美元201840022.769城市居民人均可支配收入元1020555.9314.310农民人均纯收入元898159.7211新增就业岗位个每年7500个9306612安排失业人员实现再就业人每年3500人2418613义务教育入学率100%达到100%100%14城乡初级卫生保健合格率100%达到90%以上100%15新增绿地面积万平方米达到100万平方米175.716人均公共绿地面积平方米达到10平方米1017人均住房建筑面积平方米达到32平方米3218单位地区生产总值能源消耗吨标准煤/万元-20-22.42二、“十二五”时期面临的发展环境“十二五”时期，站在新的历史起点上，汉阳的发展处于大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临严峻挑战，如何把握机遇，开拓创新，对于加快发展十分重要。（一）面临的发展机遇1、多重国家战略叠加武汉，有利于进一步优化汉阳发展的宏观环境国家实施促进中部崛起战略，出台了一系列方针政策和措施，有利于汉阳争取国家重大项目布点和相关政策支持。武汉城市圈两型社会试验区建设，有利于汉阳发挥与其他城市紧密联系的区位交通优势，实现更大区域范围的经济融合。国家自主创新示范区落户武汉，为汉阳自主创新和科学发展提供新的发展契机。2、武汉新区发展战略的深入推进，有利于培育汉阳发展的重要增长极市委、市政府作出加快武汉新区建设步伐的重大战略决策，进一步理顺武汉新区管理体制，由汉阳区组建四新生态新城开发建设管委会，实行封闭运作，并赋予其市级建设、招商等管理和审批权限，将有力推动汉阳全面快速发展。四新地区作为武汉新区发展的重点区域，随着四新生态新城建设步伐的加快，基础设施建设和居住环境将会根本改变，生产性服务业、高品质房地产和会展旅游将得到快速发展，四新地区将逐步成为全市经济发展的重要增长极和战略节点。3、经济发展方式的转变，有利于推进汉阳产业结构优化升级近年来，国家出台的一系列产业振兴规划、政策，将推动汉阳进一步转变发展方式，优化产业结构，提升发展质量。随着黄金口都市工业园的整合发展、提档升级和西南片的开发，以及太子湖共建区东风本田二厂的开工建设，将进一步优化提升都市工业。同时我区拥有深厚的文化底蕴，丰富的山水资源，相对充裕的发展空间和较高的生态环境承载能力优势，这些均有利于汉阳突破性发展现代服务业。“汉阳造”文化创意产业集聚区建设的深入推进，有利于汉阳争创省级以上文化创意产业示范园区，提升产业发展水平。 4、城区改造和城市建设步伐的加快，有利于进一步拓展汉阳发展空间“城中村”改造和旧城改造的全面推进，有利于加快城市化进程，有利于整合土地资源，拓展发展空间，增强发展后劲。武汉市多项重大基础设施项目布点汉阳，轨道交通、过江通道以及交通骨架路网建设全面提速，将带动汉阳区位格局和城区功能根本性变化。（二）面对的发展挑战1、基础设施建设相对滞后虽然“十一五”时期加大了基础设施建设力度，但仍然无法满足经济社会的快速发展。路网结构不完善，区内主干道少，骨架路网未完全贯通，干道间的连通道相对缺乏。水、电、气等市政管网建设滞后，制约了经济社会发展。2、综合竞争力相对较弱经济发展的支撑点不多，产业关联度不高。高新技术产业发展较弱，科技企业规模偏小，产品技术含量偏低，产业竞争力不强。现代服务业发展不够,金融保险、信息服务、现代物流等生产性服务业和文化旅游、创意产业均存在规模不大的问题。生活性服务业发展水平不高，宾馆酒店、休闲娱乐、批发零售等传统商贸业缺乏辐射能力。3、公共服务资源相对不足教育资源配置较弱，科技水平不高，高等学府、科研院所不多，优质学校相对较少。医疗资源不足，大型医疗机构欠缺，基层医疗基础条件较差，实用型专业人才缺乏。文体设施建设滞后，大型体育场馆、图书馆、电影院等公共活动场所不多，无法满足人民群众日益增长的物质和精神文化需要。4、不确定因素依然存在“十二五”时期是国内经济形势较为复杂的时期，经济体制不断变革，社会结构不断变动，利益格局不断调整，思想观念不断变化，一些深层次的经济、社会问题逐渐显现出来。汉阳正处在产业结构优化、发展方式转变、城市功能提升的关键时期，发展中的矛盾较为突出，社会管理的内容、方式、手段发生了很大的变化，社会管理难度越来越大。第二章 “十二五”时期经济社会发展目标一、指导思想“十二五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家实施中部地区崛起战略、武汉城市圈两型社会综改试验区、自主创新示范区和武汉新区建设的历史性机遇，紧密结合汉阳区情，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以保障和改善民生为根本，推动经济长期平稳较快发展，提高人民生活幸福感，促进社会和谐稳定，增强中心城区功能，在新的起点上实现汉阳发展的新跨越。二、战略目标综合分析未来五年汉阳所处的发展阶段和发展环境，“十二五”时期经济社会发展的总体目标是：围绕“一城、两园、三圈、四线”发展格局，致力转型发展，争先进位，着力打造辐射中部地区生产性服务中心、市级文化旅游中心和宜居宜业的繁荣生态新城区，为努力把汉阳建设成为“人文名镇、宜居家园、繁荣都市、幸福新城”打下坚实基础。人文名镇。坚持保护与利用并举，充分发掘知音文化、大禹文化、归元文化、近代工业文化、桥文化等具有汉阳特色文化品牌，进一步提高汉阳文化旅游的知名度和影响力。以“汉阳造”文化创意产业集聚区为平台，充分展示工业文明的文化内涵，着力将泛月湖地区打造成为在全省乃至全国有影响、有地位的文化创意产业核心区。突出“知音汉阳，人文水都”这条主线，推进文化旅游业的结构调整与资源整合，扩大规模总量、延伸产业链条、丰富发展内涵，不断提升汉阳文化旅游业的规模档次和整体形象，努力建成市级文化旅游中心区。宜居家园。加强基础设施建设，推进“两大改造”，完善城市服务功能，营造出优美、整洁、有序、通达的城区环境，环境舒适度不断提高。着眼长治久安，全面推进民主法治建设，完善社会治安防控体系，营造出“业者乐、居者安”的良好环境，人民群众安全感不断增强。提高城市建设和管理水平，走内涵式发展与外延式发展相结合之路，增强汉阳城区综合承载能力。提高公共产品和服务的供给水平，优化人文生态居住环境，努力建成武汉市适宜人们居住和创业的现代化新城区。繁荣都市。以武汉四新生态新城为龙头，大力发展现代服务业、高新技术产业，着力将四新地区建设成为集中反映武汉“两型社会”建设成果，展示经济繁荣、社会和谐、环境优美的新型宜居生态城区形象的主要载体和形象标志。以黄金口都市工业园为载体，优化提升都市工业，大力发展循环经济，精心培育低碳产业，提升产业发展能级，建设一批循环型企业和工业园区，着力把汉阳建设成为低碳都市工业聚集区以及服务武汉乃至华中地区的生产性服务中心。以推进国家可持续发展实验区建设为突破口，注重在保护中开发、在开发中保护，变生态优势为效益优势、经济优势、发展优势，努力建成科学发展示范区。幸福新城。树立现代文明发展理念，着力提升汉阳整体文明水平。坚持以人为本，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，完善政府公共服务职能，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，努力创建廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境，让人民群众生活得更有尊严。协调发展社会事业，加强城市管理服务体系建设，推进城乡基本公共服务均等化，构建城乡一体的社会保障体系，整体提升人民群众的生活质量，不断提高人民群众的服务满意度和幸福指数，努力建成生活富裕、文明和谐的幸福城区。三、主要规划指标“十二五”时期，我区经济社会发展主要指标是：经济实力。全区地区生产总值翻一番，力争达到800亿元；全口径财政收入翻一番以上，达到100亿元；区级一般预算收入翻一番以上，突破25亿元；固定资产投资累计达到2000亿元；社会消费品零售总额翻一番以上，达到450亿元；综合经济实力进入全市中心城区中游位置。产业发展。全区规模以上工业增加值突破475亿元，年均增长15%。现代服务业增加值总量达到200亿元，占GDP比重达到25%。旅游业综合营业收入达到20亿元。全区三次产业结构比重调整到05842。生态环境。单位GDP能源消耗、主要污染物排放总量继续减少，全面完成省市下达的目标。城区绿化覆盖率不断提高，空气质量不断优化，湖泊水质不断改善。城市建设。全面完成“城中村”综合改造任务，加快鹦鹉片、和睦片、塑机片、归元东片等旧城改造步伐。“七纵七横”道路交通网络基本形成，人均道路面积达到15平方米，路网密度达到3.0公里/平方公里。市政基础设施进一步完善，城区水、电、气管网覆盖率90%以上，人防工程面积人均0.8平方米。社会事业。推进教育均衡发展，教育水平明显提高，九年义务教育进一步稳固，高中阶段教育毛入学率达到省市平均水平。进一步完善社区卫生服务体系，提升社区卫生服务中心功能，提高服务水平和质量。健全社会保障体系，养老、医疗、工伤、失业、生育等保险实现“应保尽保”，多元化推进保障性住房建设。积极发展养老事业，推进社区养老服务中心（站）建设。民生改善。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均递增12%以上，城镇登记失业率控制在社会可承受范围内，妥善安置失地农民就业，城镇新增就业人数继续增加。表2 ： “十二五”时期汉阳区经济社会发展主要指标类别序号指标名称单位“十一五”时期“十二五”时期属性2010年完成数年均增长（%）2015年规划数年均增长（%）经济发展1地区生产总值亿元432.111880014.5预期性2全社会固定资产投资亿元201.7137.41200018预期性3规模以上工业增加值 亿元252.3720.447515预期性4社会消费品零售总额 亿元203.5315.8945018预期性5全口径财政收入亿元41.621.7710019预期性6地方一般预算收入亿元12.0824.682516预期性7服务业增加值比重%29.7-42-预期性科技教育8九年义务教育巩固率小学%100-99.8-约束性初中%99.2-99.4-9高中阶段教育毛入学率%856.25981.17预期性10研究与试验发展经费支出占GDP比重%2.03-3-预期性11每万人口发明专利拥有量件1-1.7-预期性资源环境12单位工业增加值用水量降低%-完成市下达的目标约束性13单位GDP能源消耗降低吨标煤0.2867-4.6-16约束性14单位GDP二氧化碳排放降低万吨-17约束性15主要污染物排放总量减少化学需氧量吨299.35-10以上-10约束性氨氮10.419.31二氧化硫209.09-氮氧化物155.8140.216绿化覆盖率 %31.02-36-预期性17污水处理率 %50-90-约束性人民生活18总人口（常住人口）万人5870-约束性19城镇登记失业率%4.6-4.3-预期性20城镇净增就业人数万人9.31-7-预期性21城镇参加基本养老保险人数万人14.716.72.7约束性22新型农村社会养老保险参保率%全覆盖-全覆盖-预期性23城乡三项医疗保险参保率城镇职工基本医疗保险%95-98-约束性城镇居民基本医疗保险新型农村合作医疗24城镇保障性安居工程建设万套-完成市下达的目标约束性25城镇居民人均可支配收入元20555.9314.33713112预期性26农村居民人均纯收入元98159.721729712预期性注：1、带号的4项指标是根据我区实际设置的指标。2、不带号的22项指标是与市“十二五”规划纲要衔接的指标。3、约束性指标10项，预期性指标16项。4、内为五年累计数。5、2010年基期数为初步统计数，最终数据以市核定数为准，并对2015年数据将作相应调整。第三章 优化空间布局，完善城区功能按照武汉市总体规划及新区建设规划要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，挖掘弥足珍贵的资源禀赋，突出两江交汇、滨江滨湖、山水园林的独特风貌，彰显楚风汉韵、高山流水、近代工业文明等历史魅力，优化功能分区和空间布局，形成以“一城”、“两园”、“三圈”、“四线”为重点的发展格局，实现产业发展与空间布局的有机统一。图1 汉阳区“十二五”时期空间布局图一、“一城” 四新生态新城借助两型社会改革试验和武汉新区建设全面推进之势,突出长江、墨水湖、龙阳湖、三角湖、南太子湖等“四湖一江”合围的独特地域优势，坚持大气魄规划、高起点建设、滚动式开发、国际化成长的总体原则，打造活力新城、智慧新城、国际新城和生态新城，力争将四新地区建设成为全国重要的会展中心、中部地区重要的现代化生产性服务业中心和全市经济发展的重要增长极。到“十二五”期末，固定资产投资累计600亿元以上，展览成交额达到1000亿元，绿化覆盖率达到40%以上，污水和垃圾无害化处理率达到100%。立足产业发展新高度，打造活力新城。坚持产业高端化发展方向，发挥会展业的关联带动效应，促进金融、创意、商务、旅游、地产、总部经济等相关产业集聚发展。加大电子信息、汽车等支柱产业和优势产品的宣传推荐力度，促进区域经济、文化、技术和贸易的交流与合作，提高区域知名度和信誉度。立足开发建设新模式，打造智慧新城。坚持现代化新城发展方向，在土地资源配置、基础设施配套、新区建设投融资、新区管理等方面充分引入市场机制，调动各方资源和积极性。加快四新基础设施建设，在全市率先全面推进三网融合，广泛运用物联网等先进信息技术，使新城智能化达到国际先进水平，促进新区高水平建设和高效率开发。立足对外开放新平台，打造国际新城。坚持国际化发展方向，积极吸纳资本、技术、人才等各种创新资源。发挥紧邻三大国家级开发区优势，引进国际高端企业，打造总部集聚区。发挥生态环境优势，引进高端人才，打造高档国际社区，努力把四新建设成为武汉对外开放的核心功能区。立足两型社会新典范，打造生态新城。坚持绿色、生态、低碳优先原则，建立人工环境和自然环境融合的生态格局，创建人与自然有机融合的人居环境。大力发展节能省地型建筑，积极发展绿色交通，使之成为最能展示武汉两型社会建设成效的典型示范区。二、“两园” 黄金口都市工业园、永丰西部生态休闲园黄金口都市工业园。遵循“区域经济园区化，园区经济产业化，产业经济集聚化”的总体原则，按照“全面崛起”的总体要求，积极拓展黄金口都市工业园发展空间，整合利用有效载体资源，启动工业园西南片建设，推动仙山汽车产业园、米粮建材产业园、金琴环保产业园、四台轻工产业园等特色园区联动发展及提档升级。深入推进精品名牌战略，进一步扩大黄鹤楼酒、大桥鸡精、金牛管业等一批特色品牌（产品）在市场的知名度与美誉度，使黄金口都市工业园成为众多精品名牌集聚地。着力提升产业竞争力，积极引导食品医药、汽车零部件、轻工电子、材料加工、纺织服装等优势产业，提高产业集聚度，延伸产业链，尽快实现由“汉阳制造”向“汉阳创造”的跃升。精心培育两型企业、两型产业、两型园区，积极创建“集约型、效益型、生态型”市级循环经济示范园区，走“产业集聚、资源集约、结构优化，环境优越”之路，努力在整体规模、税收收入、品牌培育、循环经济、环境保护、特色模式、统筹城乡等方面位居全市同类园区前列。力争“十二五”期末，园区工业产值达到500亿元，税收达到20亿元，形成食品加工、汽车零部件、轻工电子、新型材料等产业集群，成为全面展示新“汉阳造”风采的大舞台。永丰西部生态休闲园。以“统筹发展、综合改造”为基础，按照“整体规划、连片开发、滚动发展”的思路，以生态观光农业、休闲旅游业为主导，进一步整合永丰西部13平方公里区域资源要素，加快推进园内城市道路等基础设施建设，将西部生态休闲园打造成集“旅游观光、休闲娱乐、商务会议、农耕体验”于一体的现代化、“桃园式”休闲度假胜地，成为武汉主城区内最宜人的生态休闲园。三、“三圈” 钟家村商圈、王家湾商圈、五里墩商圈钟家村商圈。以汉商银座、闽东国际城、新世界百货等为重点，积极引导现有核心业态提档升级，突出发展生活性服务业，进一步提升钟家村商圈的发展规模、商业能级、业态水平和区域影响力。切实提高招商引资水平和效率，引进一批有实力、有社会责任感、有成熟发展理念的高端品牌企业，建设高档酒店、商务中心、精品百货等项目，扩大商圈的辐射力和覆盖面，提升商圈规模和档次。大力推动汉阳旧城风貌区建设，凸显旧城历史风貌，打造具有古城韵味的集休闲、特色餐饮、购物、旅游为一体的个性化商业街区。重点推进钟家村人防工程建设，加大其商业开发力度。加快以电子商务为基础的新兴商业业态的应用，以信息等先进技术改造提升传统商贸业，提高规模化经营、规范化管理和标准化服务水平，重点在培育发展商贸服务业、咨询业、金融保险业和创意产业等方面取得突破性进展，将钟家村商圈打造成为集商贸商务、宗教文化、文化旅游、酒店餐饮多功能为一体的综合性商圈，进一步巩固市级商业中心的地位。王家湾商圈。以汉阳经济技术开发区为龙头，支持其做大做强，力争“十二五”期末，汉阳经济技术开发区技工贸总收入翻一番以上，达到1600亿元，税收翻一番以上，达到26亿元。按照“立足汉阳、面向武汉、辐射华中”的建设思路，坚持“一圈繁荣、多片发展”，依托武汉摩尔城、海天欢乐购和“中国医药物流港”等重大项目，积极推进汉城广场、汉阳商务酒店等写字楼和商务酒店建设，充分利用顶绣广场、凯悦大厦写字楼加大总部经济和楼宇经济的招商，将产业规划与业态升级相结合，加快发展综合性服务业，重点发展高端服务业、汽车贸易、医药物流、家居建材以及专业服务业，形成极具地区影响力的现代商贸区、专业市场区、独具特色的汽车景观长廊和中部地区最大的医药物流港，将王家湾商圈打造成为武汉市新的市级商业中心。五里墩商圈。立足自然资源、区位优势，遵循差异化发展理念，按照两型社会建设和低碳经济的要求，加快五里城市综合体等大型综合项目建设，充分利用地上和地下空间，培植商贸新兴产业，突出发展以专业市场为代表的新型业态。大力发展商务楼宇经济和总部经济，积极引进和建设大型商务综合体，为“第三商圈”建设创造多个“支撑点”。着力打造高品质商贸商务区、高端生活居住区、文化创意产业区、金融信息区和生态景观区，把五里墩商圈建设成为独具特色的国内中高档现代商贸新城。四、“四线” 长江沿线、汉江沿线、环墨水湖沿线、环龙阳湖沿线长江沿线。从南岸嘴到白沙洲大桥的长江沿线，依托南岸嘴、晴川阁、大禹神话园等沿岸人文自然景观，加快滨江大道的建设，加大晴川地区开发建设力度，积极推动长江江滩三期、汉阳旧城风貌区以及世茂锦绣长江等项目，重点推进“武汉新港长江城”建设，大力发展会展会议、文化休闲旅游、高品质居住、滨江商贸，推动近岸地带商务商住、宾馆、酒店及写字楼的开发，将长江沿线打造成为武汉市沿江一道靓丽的风景线。积极争取省、市推动南岸嘴项目尽早决策、尽早开发，重点建设自然生态景观和休闲文化娱乐设施，将其塑造成为武汉最具有国际知名度、最有影响力的标志性景观。汉江沿线。从南岸嘴到黄金口地区的汉江沿线，依托琴台文化艺术中心、龟山、月湖以及“汉阳造”文化创意产业集聚区，按照“连片开发、差异发展”思路，重点加强晴川段、月湖段和赫山段建设，晴川段重点发展文化创意产业和旅游产业，月湖段突出工业文化遗产的保护和发掘，赫山段突出知音文化主题，充分挖掘深厚的文化资源，形成以文化旅游产业为龙头、文化创意产业为特色、商住和服务产业为补充的良性发展格局，将汉江沿线打造成为以知音文化为代表的文化旅游和创意产业带。环墨水湖沿线。充分利用环墨水湖周边资源环境优势，抢抓鹦鹉洲长江大桥建设机遇，加快环湖道路建设，沿湖重点开发商贸商住、餐饮酒店和高档写字楼项目，大力发展现代商贸服务业以及各类专业服务业，加强居民生活设施及配套公共服务设施建设，高起点、高品质开发建设生态社区，将环墨水湖沿线打造为绿色生态的新型社区带。 环龙阳湖沿线。依托环龙阳湖山水生态资源，以“城中村”综合改造为载体，加快环湖道路及市政配套设施建设，推动沿线商住商务地产和休闲旅游项目开发，集中发展高端商务、大型生态居住和休闲景观旅游，将环龙阳湖沿线打造成为高品位的生态休闲旅游带。第四章 推进产业结构调整，提升产业发展能级坚持把产业结构调整作为加快经济发展方式转变的主攻方向，以市场为导向，以创新为动力，以提升产业竞争力为目标，以产业集聚、布局合理、环境优化、功能集成、特色鲜明为重点，以民营经济为主导，做优第二产业，重塑新“汉阳造”低碳品牌，做强第三产业，促进产业融合发展，将汉阳建设成为现代服务业集聚区和低碳都市工业示范区。一、优先发展现代服务业依托“两心一城”的发展定位，“十二五”时期，全区现代服务业重点发展会展会议、医药物流、汽车贸易、文化旅游、文化创意、房地产及商贸服务等七大产业。（一）会展会议产业以武汉国际博览中心项目为主体，积极培育会展业“产业集群”。紧密结合会展专业化发展趋势，分类打造具有全国影响力的品牌会展。在积极承办好中博会、机博会、食博会、光博会、农博会和华创会等品牌会展的基础上，依托武汉经济技术开发区，大力发展汽车销售与服务类相关会展；依托武汉雄厚的工业基础，大力发展机电产品类相关会展；依托汉阳“医药物流港”，大力发展医药类相关会展；依托华中图书交易中心，大力发展图书类相关会展。努力培育和引进国际国内的知名展会，打造中部“会展之都”。充分发挥会展业对酒店餐饮、商贸商务、休闲旅游、地产开发等服务业的带动效应，大力发展教育培训、会展营销、广告策划、信息服务、市场调查等与会展业相配套的专业服务业，构建完善的会展产业链。充分发挥武汉国际博览中心会议中心的作用，大力发展展会活动，积极承办国内、国际重要论坛和大型会议，推进“会、展、节”的有机结合。“十二五”时期，每年举办国际性会议20次以上。（二）医药物流产业发挥九州通集团、国药新龙等龙头企业的带动效应，积极推进九州通集团总部大楼、民生医药配送中心等项目建设，支持和鼓励大型医药流通企业，通过自由连锁、挂大靠优等多种形式，加快物流配送中心建设，并加强与健民、中联、马应龙等一批医药生产企业合作，走生产研发、批发交易与物流配送相结合的道路，实现生产、交易、物流配送一体化。按照专业化、规模化、集约化的要求，积极做好现代医药物流园区的土地规划，借助医药物流产业集聚效应，引入一批新的医药企业在园区发展壮大，努力实现医药物流板块升级，建成中部地区最大的集展示、交易、配送、电子商务于一体的现代医药物流园区，打造中部地区最大的医药产品集散地。力争“十二五”期末，医药贸易板块销售收入突破900亿元。（三）汽车贸易产业加强与武汉经济技术开发区合作，积极向开发区汽车生产企业推介汉阳汽车服务业，在互惠互利的基础上推动现代汽车服务业与汽车制造业的直接对接，促进汽车服务业向汽车零部件、会展资讯、汽车检测、汽车文化等产业环节延伸，拓展汽车产业的发展空间。大力推动“国际汽车生态园”项目的策划招商，引导龙阳大道沿线汽车样板站入园集聚发展，打造集汽车销售、物流、信息、文化娱乐服务等功能于一体的汽车产业复合体，提升汽车服务整体业态。力争“十二五”期末，汽车贸易板块销售收入突破500亿元。（四）文化旅游产业以丰富的自然资源和深厚的历史文化底蕴为依托，塑造“知音汉阳，人文水都”的主体形象，进一步整合龟山、月湖、归元寺和武汉动物园等旅游资源，逐步把汉阳打造为富有楚风汉韵和滨江滨湖特色的文化旅游中心。依托古琴台、琴台大剧院发展知音文化旅游。以琴台大剧院、琴台音乐厅为依托，以知音文化为主题，改造古琴台景区，将汉阳打造成中国的古琴艺术圣地，全力推广“知音文化旅游节”节庆活动品牌。完善月湖区域的配套建设，加快梅子山生态景观改造，挖掘月湖地区旅游潜力，精心打造月湖文化旅游、休闲及文化演艺产业功能区。依托归元寺打造宗教文化旅游。以归元寺为主体，积极推动以圆通阁为重点的归元寺改扩建项目和旧城风貌区商业步行街项目的建设，启动归元东片开发建设，加大商业配套开发力度，扩大归元宗教文化旅游区规模，全力推广“归元文化宗教游”品牌，精心打造以佛教文化为特色的归元寺宗教文化旅游商贸服务功能区。依托“六湖连通”和永丰西部生态休闲园培育生态休闲旅游。充分发挥“六湖连通”生态水上通道形成的独特景观优势，全力推广“六湖休闲观光娱乐游”品牌。积极规划永丰生态休闲园的魅力度假带、生态活力带、生态科技带、生态美食带、康体娱乐活动带等五大特色发展带，将其打造成集休闲度假、生态旅游于一体的综合园区，为休闲旅游业的发展带来新的契机。依托武汉国际博览中心发展商务旅游。发挥武汉国际博览中心商务旅游的优势，加快推进海洋乐园、超五星洲际酒店等重点项目建设，打造独具特色的商务旅游品牌。积极引进国内外知名酒店企业到汉阳投资发展高档星级酒店，引进国内外先进餐饮业集团到汉阳开展连锁经营，支持区内酒店业、餐饮业实行加盟连锁，努力推动酒店业、餐饮业向高端转型。（五）文化创意产业依托龟北片、汉钢片文化创意产业集聚区，打造“汉阳造”文化创意品牌，争创省级以上文化创意产业示范园区，提升汉阳文化创意产业综合竞争力。力争“十二五”期末，文化创意产业产值突破40亿元。以文化艺术、创意设计等为主的龟北片文化创意产业。按照“一路为轴、两圈联动、三区聚集”总体思路，启动龟北地区建设，加快推动龟山风景区改造、文化创意产业园等重点项目，对龟北片区工业厂房进行保护性开发，着力引进文化艺术、新闻出版、影视娱乐、动漫游戏、研发设计、咨询策划、软件开发等文化创意企业入驻，形成聚集效应，实现工业遗传保护与创意产业发展共赢。加快信息、科技、人才融资等服务平台建设，努力优化和提升集聚区创意产品品质，打造中部地区的文化创意产业高地。以文化博览、研究、收藏、交流为特色的汉钢片文化创意产业。以汉钢现有厂房、车间为基础，改建一座集展示、收藏、工业遗址保护与研究、文化传播交流、爱国主义教育、工业旅游等于一体的现代化多功能大型综合性博物馆，整体改造兴建创意产业园，吸引国内外知名的创意机构入驻，打造文化创意产业集聚区。以工程设计为主的文化创意产业。大力支持以大桥局设计院、中交二院、省交通规划设计院为代表的服务型企业做大做强，积极吸引市内外设计机构入驻汉阳，增强工程设计产业的集聚度。（六）房地产业大力发展商业地产和高品质住宅，提升房地产业发展水平。商业地产。在钟家村、王家湾两大成熟商圈以及沿汉阳大道、滨江大道、龙阳大道、四新大道和江城大道等区域，规划开发高档写字楼、星级酒店等商业地产，为现代高端商务和专业服务提供载体。在四新生态新城规划建设高品质、个性化、绿色环保、形象独特的新型生态办公区（EOD），构建世界精品建筑走廊，打造优质宜商宜居环境。高品质住宅。积极引进和扶持实力雄厚的品牌房地产开发商，提升房地产开发水平，促进房地产业健康发展。充分利用滨江滨湖优势，引导房地产企业在四新居住新区和沿长江、汉江、墨水湖、龙阳湖等区域增强开发力度，提高住宅整体档次，重点开发低碳环保、绿色节能高品质商住楼，建设环境优美、管理先进、生活舒适、配套齐全的新型居住区，使汉阳成为最具滨水特色的现代化生态居住新城。（七）商贸服务业以钟家村商圈、王家湾商圈提档升级为重点，加快五里墩商圈建设，提升中心商圈辐射功能，促进传统商贸服务业向现代服务业转变。专业市场。大力培育特色专业市场，着力提升品牌汽车4S店等汽车市场，九州通、国药新龙、民生医药等医药市场，金马家居、欧亚达等家居建材市场，并依托汽车贸易城、医药城等项目，构建汽车、医药、家居建材三大专业市场。零售商业。拓展与完善钟家村商圈和王家湾商圈，积极推动新兴的五里墩商圈建设。加大长江、汉江沿岸开发力度，着力推进鹦鹉洲地区、月湖地区建设，重点加快锦绣长江、旧城风貌区等项目进度，使沿江地区逐步形成商业、贸易、居住、服务、文化、娱乐于一体的滨江景观商业区。新兴商业业态。鼓励汉商21世纪、家乐福等龙头企业加快发展，大力引进和发展地铁商业、摩尔（MALL）、万象城、工厂店、名品折扣店等国内外著名新兴商业业态。充分运用信息技术打造商贸平台，提供信息资讯、电子商务等服务，全面提升传统商贸业，促进商业能级不断提升。二、优化提升都市工业以科技创新为先导，坚持走科学发展、品牌发展、集约发展之路，坚持高新技术产业和传统优势制造业并举，积极推进传统产业的技术改造和优化升级，增强自主创新能力，着力引进外资和民营资本，大力发展工业总部经济和低碳经济，把汉阳初步建成独具特色的现代制造业基地。（一）以黄金口科技孵化基地为平台，推动产业优化升级全面推进“中小企业成长计划”，优先扶持重点领域处于生长期的中小企业，激发中小企业创新动力。大力推动集群创新，形成若干个中小企业密集发展、创新活跃的区域。积极引导高新科技型企业加强科技人才培育和科技产品研发，切实增强企业自主创新能力。着力扶持各类科技企业在基地孵化壮大，在政策、资金、项目等方面给予支持。大力支持企业加强与科研机构和大专院校的联合协作，积极推进企业研发中心建设，特别是大企业与高等院校、科研机构联合组建工程实验室、行业工程中心和各类技术创新联合组织，提升企业科技创新能力。加强技术引进和消化吸收创新，力争打造国家级科技孵化基地。“十二五”时期，年均孵化成功企业不少于20家，平均每年引进和转化高新技术成果15项以上。（二）以循环经济为主线，打造七大产业突出汉阳工业产业基础，进一步优化工业结构，不断延伸循环经济产业链，推进都市工业集聚发展，形成以食品加工、汽车及零部件、轻工制造、新型材料、现代医药、电子电工、废旧资源利用等七大产业集群发展为主体的现代工业体系。食品加工产业。大力支持百威啤酒、亚太食品、福达坊食用油和黄鹤楼酒业等企业做大做强，着力发展循环型食品加工业，延长产业链，提高产品附加值，“十二五”期末，食品加工产业销售收入达到150亿元。汽车及零部件产业。积极做好太子湖共建区的建设，重点推进东风本田二厂建成投产，“十二五”期末，太子湖共建区汽车年产能力达到24万辆。以显捷电子、卓创工研为依托，加快集生产、销售、维修为一体的汽车零部件产业发展壮大，形成相对完善的汽车产业体系，“十二五”期末，汽车零部件产业销售收入突破100亿元。轻工制造产业。以苏泊尔为依托，大力发展轻工制造业，将现代信息技术、人工智能技术等融入产业，着力提高产品的科技含量，“十二五”期末，轻工制造产业销售收入达到70亿元。新型材料产业。以金牛管业、中烟材料、宝特龙等企业为依托，大力发展新型材料产业，不断提高管材产品、墙体材料、新型和绿色环保装饰装修材料、无机非金属新材料的档次，积极发展新型显示材料等新型材料产品，“十二五”期末，新型材料产业销售收入达到80亿元。现代医药产业。以健民药业、海格尔科技等企业为重点，大力发展现代中医药和生物制药，积极打造循环型现代医药产业，建设独具特色的现代中医药产业基地和新型生物药品生产基地，“十二五”期末，现代医药产业销售收入达到30亿元。电子电工产业。以华源电气、阿迪克电子、西高电器等企业为龙头，重点发展通信电源、开关电器、防雷产品、电线电缆、锂电池、电工器材等，逐步引导产业向高科技方向发展，培育和拉长循环型电子电工产业链，“十二五”期末，电子电工产业销售收入达到20亿元。废旧资源利用产业。以宏昌炉料、四新铜业等企业为龙头，依托社会废旧金属回收网络，加快建设金属炉料供应基地及非铁金属回收加工中心，着力打造废旧金属循环利用产业，“十二五”期末，废旧资源利用产业销售收入达到30亿元。（三）以重点企业为载体，重塑新“汉阳造”低碳品牌发展壮大企业优势产品。以市场引导为主，政策驱动为辅，扶持一批产品和产业发展空间较大，拥有自主知识产权的企业（集团），使之实现跨越式发展。引导企业提高商标战略意识，整合和盘活现有商标价值资源，争创国家、省市著名商标。选择一批具有发展潜力的产品进行重点扶持，通过结构调整，产品升级，形成若干全国名牌产品。打造低碳“汉阳造”。整合“汉阳造”品牌资源，力争“十二五”期内将其作为世界非物质文化遗产申报。加大低碳品牌的宣传力度,推进现有名牌低碳化。推行低碳评估试点，积极引导产业结构向低碳方向发展，使汉阳的名牌产品成为省内具有影响力的“低碳名牌”。第五章 加强城市建设管理，提高综合承载能力加大城市建设力度，在交通网络布局、市政基础设施、城市综合管理方面实现大跨越、大发展，改变基础设施的落后局面，提高城区综合承载能力。一、加强重点交通设施建设，构建立体交通网络以轨道交通和过江通道建设为依托，完善“七纵七横”骨干路网，规划建设滨湖临水道路、支路微循环系统以及重点发展片区配套道路。力争“十二五”期末，完成新建里程152.3公里，全区道路总里程达到309公里。（一）依托轨道交通和过江通道建设，引导城市空间合理布局轨道交通。积极配合轨道交通3号线、4号线和6号线汉阳段的建设，在轨道交通快速建设的同时，在钟家村、王家湾、琴断口和四新地区积极构建汉阳地下空间综合利用体系，提高土地复合利用水平。图2 “十二五”时期汉阳区轨道交通图过江通道。积极配合鹦鹉洲大桥的建设，力争“十二五”期末建成通车，推动杨泗港过江通道的前期规划和建设工作。推进江汉六桥的建设，力争“十二五”期末建成通车，推动江汉七桥的前期规划和建设工作。（二）推进路网建设，提升道路交通容量完善干路系统。重点推进七纵中滨江大道、国博大道、龙阳大道、龙阳湖东路和七横中知音大道、墨水湖北路、墨水湖南路、新建二环线汉阳段等骨架道路建设，构成“七纵七横”城市道路骨架网络。新建汉钢路、玫瑰园东路延长线、翠堤路、锅顶山路、南太子湖北路、芳草路（四新大道以南段）、墨水湖北路、玫瑰园西路等干路，积极打通断头路、半幅路等道路，完善汉阳地区干路交通网络。加快重要节点立交建设，新建鹦鹉洲长江大桥国博大道立交、二环线沿线路口立交、江城大道琴台大道、墨水湖北路立交、晴川桥上下桥匝道、国博大道四新北路、四新南路立交，续建米粮山立交匝道。图3 “十二五”时期汉阳“七纵七横”城市道路骨架网络图加快畅通支路微循环系统。新建动物园路、十升小路、平山一巷、翠堤路延长等支路，打通汉钢侧路等道路，畅通汉阳区支路微循环，减轻干路交通压力。加强重点片区、重大工程配套道路建设。配合四新、杨泗港、龟北、黄金口等重点片区和重大工程建设，新建知音大道东段（原汉南路）、什湖大道、四新中路、龙阳湖东路、龙阳侧路等道路。积极打造宜人滨水道路系统。结合龙阳湖、墨水湖“蓝线”建设，新建“亲水”休闲步道和自行车道，打造宜人的慢行交通环境，充分彰显汉阳区优美的自然山