泰州市居民收入倍增计划实施建议.doc

泰州市居民收入倍增计划实施建议提要 我国所实施的居民收入倍增计划是保障和改善民生、改变经济发展方式、维护社会和谐稳定的重要举措。泰州市在实施收入倍增计划方面取得明显的效果。本文在分析泰州市收入水平现状、取得的成绩及制约因素基础上，给出进一步实现计划的建议。关键词：泰州；居民收入；倍增；路径；对策中图分类号：F127 文献标识码：A党的十八大报告中指出，与2010年相比我国居民收入在2020年的时候将实现倍增突破。为此，泰州市提出“六年倍增计划”，即在不考虑价格因素的情况下，2016年泰州市居民收入要在2010年居民收入的基础上实现倍增。本文对泰州市居民收入倍增计划进行评估分析，针对已有的薄弱环节提出一些有针对性的对策建议。一、泰州市收入水平现状（一）现阶段泰州市收入水平逐年增长，但每年增长的幅度并不大。自2000年开始，随着社会经济建设的大力推进，各行业的蓬勃发展，泰州市的居民收入逐年增长，呈稳定上升状态，2011年泰州市城镇居民人均可支配收入增长速度为8.5%，2012年增速为10.9%，2013年增速是7.6%。将这三个数据与泰州市“六年倍增”计划中所制定的序时年均实际增速相比，要低几个百分点。这就表明在20112013年这三年中，泰州市城镇居民人均收入增长速度要比预期慢。泰州市农村居民人均收入在20112013年的增速为12.7%、11.2%和9.5%。（二）当前泰州市居民收入水平具有较大的差异性。主要表现在两个方面：一方面是不同群体的居民在收入上有所不同；另一个则是不同行业的居民可支配收入水平则不同。一些工作于电力企业、金融企业等垄断性行业的居民在收入上比较高，而从事渔业、农业等传统行业的居民收入则相对较低。据调查显示，泰州市城镇居民在2012年时，(转载自：www.BdfQy.Com 千 叶帆 文摘:泰州市居民收入倍增计划实施建议)于非私营单位工作者平均收入为42，985元。其中，从事于制造业的工作者平均收入为34，096元，而从事生活性服务业的工作者平均收入为26，000元，这二者的收入要比平均收入低得多。（三）泰州市缺乏带动居民收入倍增的因素。自2000年开始，泰州市居民虽然在工资性收入上有所增长，但其在总收入的比例却越来越少。这种情况直接影响到居民的收入，难以实现成倍增长。除此之外，居民劳动者所拥有的技能无法适应岗位的需求，尤其是农村居民，其文化水平不太高，在岗位技能上有所欠缺，以至于其无法满足当下企业对技术型人才的需求。二、泰州市实施居民收入倍增计划的成果泰州市自实施“六年收入倍增”计划后，其居民收入水平明显提高，获得了不错的成效。泰州市2013年的整体经济状况良好，一直呈现稳定的增长状态。据调查，泰州市不仅城镇居民收入增加，乡村居民收入也有所增加，整个农业发展情况良好。2013年泰州市城镇居民人均收入为32，538元，相比2012年同比增长9.6%，而农村居民人均收入与2012年同比增长11.4%。江苏泰州市的城镇居民收入与农村居民收入之间的差距逐渐缩小。相比于2012年，泰州市的农村劳动力比重高出了1.1个百分点。通过以上数据，我们可以发现，在执行居民收入倍增计划之后，泰州市的居民收入状况得到了较大改善，促进了泰州市社会经济的稳定发展，保障了人民的生活质量。三、制约泰州市收入倍增计划实施的主要因素（一）居民工资收入差距大。由于泰州市居民所从事的工作单位有所不同，其在工资收入上也存在差异性。传统企业的发展和新兴企业在员工工资上仍具有差距，这就使得城镇居民的收入差距逐渐增大。另外，城镇居民收入与农村居民收入相比，工资要稍高些。这种差异性对泰州市收入倍增计划产生了一定的制约作用。而且泰州市的居民收入虽然一直在递增，但是增长幅度却比较小，这就导致人们的消费水平不高，行业产能量大过市场需求，造成了资源浪费。居民工资在其总收入中的占比越来越少，收入结构不平衡，影响了收入倍增计划的实施。根据2010年的数据统计，我们可以发现在泰州城镇居民收入中，工资性收入占总收入的59%，转移性收入占总收入的29.1%，经营性收入占总收入的10.0%，而财产性收入占总收入的1.9%。以上数据表明，泰州市城镇居民收入结构的不合理，使得泰州市“六年收入倍增计划”的实施受到了一定的阻碍。（二）受客观环境影响。这里所说的客观环境主要表现在两个方面，一方面是指人口红利消失；另一方面则是指就业形势严峻。近年来，我国社会出现了老龄化现象，劳动力逐渐减少，以至于劳动成本增加，工资水平上升，给企业带来了较大的冲击。在泰州市，职工退休金标准不断提高，连续8年上调，按道理来说企业退休人员的薪资不断增长，但是调查显示大多数退休人员认为退休金还有待增长。其主要原因在于物价过高，上涨幅度太大，这种情况制约了收入倍增计划的开展。而严峻的就业也影响着收入倍增计划的开展，逐年增加的就业人数，不利于收入倍增计划的执行。通货膨胀将影响到物价的稳定性，若是物价缺乏稳定性，变动比较大，那幺将会对泰州市“六年收入倍增”造成不良影响。泰州市的收入倍增计划还会受到就业状况的影响，当失业人数越来越多，就业难度越来越大的时候，就难以实现收入倍增计划。四、泰州市进一步实现收入倍增计划的建议（一）在效率和公平兼顾的基础上提高居民收入水平。第一，要建立健全经济增长机制，确保泰州市居民收入能够随着经济发展一同增长，合理调整和优化工资在居民总收入中的比例。根据实际情况来完善政府税收制度，有效处理企业利润与劳动成本之间的关系，以实现政府与居民的双赢，从而保障人民的收入水平；第二，充分发挥财政税