仿照王瑞鸿将性别纳入决策主流--将社会工作纳入政策主流.doc

将社会工作纳入社会政策主流 在社会快速发展的今天，社会中的种种问题开始显露。“人生病了需要看医生，社会生病了需要社会工作者”，由此可见，社会工作在我国的发展显得尤为迫切和重要，然而大陆地区社会工作发展还相当不完善，没能起到其应有的作用。为了改变这一状态，除了需要政府的支持和民众的理解，还有社工专业的发展之外，更应该有其他方法让社会工作真正贯彻到生活当中，让其发挥真正的作用。 社会政策在很大程度上是一种社会服务推广的手段，关系到社会服务的实施，而社会工作已经成为世界性的一种社会服务实施的专业方法。所以，将社会工作纳入社会政策主流不失为一种推广社会工作的好办法，同时能推进社会工作的本土化进程。一理念分析“将社会工作纳入社会政策主流”是一种战略，将社会工作一系列开展方法和发展方向纳入政治，经济和社会等所有领域的政策和方针的设计，落实，监测和评估，使社会工作事业能真正融入我国并在现实生活中发挥重要作用。“将社会工作纳入社会政策主流”的历程社会工作在世界上发展虽有一定的历史，但是在中国仍然十分缺乏，也在一定程度上显示出我国社会发展的不完善，但却是迫切需要的，是我国社会发展的必然趋势。社会工作在中国发展困难有很多原因：引入时期较短，没有顺利的本土化，不能很好适应中国社会；政府发展力度不够，民众理解程度不高;没有完善的社工教育体系，所以专业社工缺乏等。虽然我国的政策主流在社会中发挥着重要作用，但其中社会工作却没有立足之地，要把其纳入社会政策主流，需要政府和民众及社会工作者的一致努力。在目前这个政府主导的社会中，社会工作很难一下子进入到决策主体之中，作为一种替代性解决方案，将社会工作纳入社会政策主流就成为必须。“将社会工作纳入社会政策主流”的改良性质很显然，在社会运行中，政府扮演了绝大部分的角色而专业的社会工作却难分一杯羹。要将社会工作纳入社会政策主流并不是 要取代政府而把社会工作放在第一位，而是通过自上而下的方式在既有的体制之内借助权利阶层的对社工重要性的认识从而推动广大社会成员对社会工作的理解和支持。可以说，它更多具备的是改良的性质而不是革命的特征，尽管它也非常强调对整个社会进行结构性的变动。“将社会工作纳入社会政策主流”的根本诉求社会工作要纳入社会政策主流，更多的是出于社会的需要，民众的需要，然而大多数人还没有意识到这一点。它的深层含义是借助社会政策这一桥梁，让社会工作真正在中国发展起来，完成其本土化进程，以适应社会中暴露或隐藏的种种问题。二目标分析 “将社会工作纳入社会政策主流”的目标非常高远，非常理想，从实际操作出发，我们可以将这个宏伟目标解析为以下三点：强化民众对社会工作的认识民众的理解和支持将在很大程度上决定社会工作在中国的发展和其作用的发挥，通过社会工作纳入社会政策主流，可以强化民众对社会工作的认识，从而发挥社会工作的优势。发挥社会工作在国家决策中的优势作用社会工作有其相应的一系列方法和技术，在治理国家中能发挥其一技之长。将其纳入社会政策主流，可以将它的优势在制定国家政策及实施过程中发挥出来。推动我国福利与慈善事业的发展，提高国民幸福程度社会工作本着“助人自助”的理念，体察民情，关心民生。如果有一只强大的社会工作人才为社会服务，并且有在社会政策中说话的权利，必定会推动我国福利事业的发展，进而造福民生，体现社会主义制度的优越性。三策略分析 “将社会工作纳入社会政策主流”很显然更加注重的是对政策阶层的影响，以及对政策执行层的影响，从这个意义上来讲，“将社会工作纳入社会政策主流”既是一种过程，更是一种战略。相应的，我们可以根据政策的制定，执行，监察，评估的完整运行过程将“将社会工作纳入社会政策主流”具体化为四项策略：为决策层，执行层，监察层和评估层加强社会工作意识的培训，强化他们对社会工作的敏感度和认知度从理论角度及国际经验可以看出，通过强化决策层的社会工作意识来推动社会工作在全社会的推广是一种相对来说比较有成效的方法。对决策阶层进行社会工作意识的训练并不是一件轻而易举的事，特别是对我国来说，社会工作在国家认同度较低，所以，深入的培训，反复的培训，持续的培训，多样化的培训，乃至强迫性的培训就成为必需。社会工作意识的培训在这里更多地成为一项社会化工程，它需要社会性的投入，而不仅仅是社会工作者的简单呼吁。训练决策层，执行层，监察层和评估层使用社会工作知识，使他们意识到社会工作在社会中的必要性和重要作用社会工作具有专业性，通过个案，小组，社区三种方式，比较微观比较务实的去帮助民众，这要求决策层，执行层，监察层和评估层更多地从社会需求看到社会工作的必要性，而不是简单地以一些小措施推广。因此，扫除决策层，执行层，监察层和评估层对社会工作的误解，强化他们的社会工作意识就成了当务之急。将社会工作意识具体化，现实化和社会化为了确保社会工作的真正深入，实现社会工作意识真正主流化，决策层，执行层，监察层和评估层更多地采取一些具体的，富有实效的活动和计划，从而使“将社会工作纳入社会政策主流”真正落到实处。从可操作要求出发，这项任务最好能够整合社会方方面面的力量，建立足够的权威，不仅面向社会工作者，而且面向决策层，面向全社会。此外，建立多阶层，全方位的社会工作意识促进委员会，以确保社会工作意识的真正主流化。这个委员会最好能够实体化，权力化，具体操作中可借鉴我国其他类似部门的经验，广泛吸纳各阶层政府力量和社会各方面力量，从而使社会工作意识真正落到实处。政府部门的积极支持，新闻媒体等社会力量的广泛参与也是成功的基本保障。不断地向政府宣扬发展社会工作的观点，促使政府将社会工作落实到社会各个层面和角落向政府宣传社会工作观点主要可以有两个途径：一是内在的道路，这主要依赖于国内的社会工作者和支持社会工作发展的学者：二是外在的道路，这主要依赖于媒体的宣传以及各种社会力量的呼吁和压力。当今社会是一个信息激增的社会，在信息的传递过程中，新闻媒体起到了越来越多重要的作用，所以，当今社会也被称为“媒体社会”。中央领导已经明确了新闻媒体对党和政府的监督作用，社会工作组织及社会工作者应该充分意识到加强与各种传统和新兴媒体的沟通，通过媒体扩大和强化社会工作者的声音，将社会工作意识普及到社会的各个角落。四路径分析 “将社会工作纳入社会政策主流”不是一个抽象的理论，也不是一个空洞的假说，而是一个具体化的，甚至经验化的操作性过程。在实际生活中，将社会工作意识上升为国家意志，也就是将社会工作意识贯彻和落实到公共政策之中，常见的比较可行的行动方案主要有如下几种：第一，自上而下。这种方案的实施路径首先在于影响上面决策层，然后再通过决策层向下影响普通社会成员。这种方案的实施效果更多地依赖于决策层的社会工作意识的强弱，其社会代价最小，社会效益最高，但这种方案比较理想化，现实生活中实施难度相对较高。第二，自下而上。这种方案的实施路径首先在于改变下层社会成员的性别意识，然后再通过社会成员进一步影响上层决策者。这种方案的实施效果更多地依靠广大社会工作者的自身力量，对决策层形成一定的压力，从而促动决策层的社会工作意觉醒。但这对社会工作者自身的要求很高，对社会工作者的团结要求也很高。第三，自上而下和自下而上相结合。这是现实生活中最为常见的一种方案，也是实施效果相对较为理想的一种方案，是前面两种方案的折中。但这要求社会工作者和决策高层之间能够保持一种良性的互动关系，而不是紧张的对立或冲突关系。五社会支持网络分析社会工作意识纳入社会政策主流是一个异常复杂的社会事实和过程，它涉及多方面的博弈。有以下十种因素与此相关：第一，社会工作者及支持社会工作的学者自下而上地参与。通过这种方式可以真实地彰显社会民众的声音。第二，代表性政治机构。这是民众利益诉求的有力保障。第三，政治承诺。这是社会工作意识上升为社会政策的关键所在。第四，政策。这是推广社会工作及民众利益实现的具体保证，第五，资源。这是社会工作纳入社会政策主流的社会现实的有力支持。第六，人员的培训和发展。这是社会工作推广的实施主体和必然要求。第七，程序。社会工作纳入社会政策主流无法脱离程序的科学和公正。第八，方法。社会工作纳入社会政策主流所要求的方法往往不同于以往的既定方法。第九，项目的实施。适合的项目可以将社会工作真正贯彻到社会之中。第十，理论构建。社会工作纳入社会政策主流最终得益于理论的构建。六实现社会工作意识主流化社会性别主流化实现方式可以从以下几点入手：强化国家和政府的责任社会工作主流化最有力的保障应该是国家这个最高权利实体，同时，提高民众的生活水平和幸福感，建设和谐社会也是国家不可推卸的责任。并且这是一个真正的责任政府的存在底线。优化现行社会政策现行社会政策有其优点和缺点，而把社会工作纳入社会政策主流有利于现行社会政策的优化，使社会政策能够更好地服务民众，造福社会。注重法制作用政府的强力推动和政策的强制执行，是社会工作纳入社会政策主流的有力保障，其中，法律的力量应该引起足够的重视。当今社会是一个法治社会，依法治国也是在这种社会基础上顺理成章的产物。对于社会工