发言材料汇编.doc

树立服务至上理念 打造人民满意城管济南市城市管理局党委开展创先争优活动以来，济南市城市管理局以构建人民满意城管品牌为目标，组织引导全系统干部职工牢固树立服务至上理念，提升境界、健全机制、攻坚克难、锐意进取，推动了城管工作的创新发展。在去年底举办的中国城市管理高峰论坛上，我们的做法被与会专家称为“中国城市管理的济南模式”。一、转变观念，在提升城管境界中创先争优。为改变过去城管形象差、群众反映大的状况，在创先争优活动之初，我们组织全系统干部职工围绕“城市管理为了谁”这一根本问题，开展了“大交流、大谈心、大调研、大讨论”等十大活动，进一步明确了“为人民管理城市，而不是为城市管理人民”的工作理念，确定了“用心构建人民满意城管品牌”的共同目标，强化了“民生为先、守土有责”、“出了门就是上班”的责任意识，形成了打造“洁、靓、谐”省会城市新形象的强烈共识，在系统上下营造了用心干事、团结向上、创先争优、敬业进取的良好氛围。二、关注民生，在破解城管难题中创先争优。城市管理与群众生活息息相关，我们把人民满意作为城管工作的根本出发点，创新“服务、管理、执法”三位一体的城管模式，努力破解城市管理顽疾。市民群众对占道经营问题反映最为强烈，特别是夏秋两季，近郊瓜农进城卖瓜，随处摆摊阻碍交通，乱扔瓜皮影响市容，给城市管理带来很大难度。我们经过认真调研，按照便民利民、堵疏结合的原则，在济南城区范围内设置了455个西瓜临时销售点，并编制成“西瓜地图”，每个摊点设有专用标志和相应编号，还公布了咨询服务电话。“西瓜地图”实现了交通秩序、市容市貌、市民买瓜和瓜农售瓜四个关系的和谐统一，群众称赞“西瓜地图”充满人情味、甜了瓜农心。遵循这一思路，我们陆续推出了“便民修车地图”、“便民报摊地图”、“便民摊点群地图”等，比较彻底地解决了占道经营问题。我们还通过实行免费疏通开放式小区化粪池、改进道路保洁方式、规范建筑渣土运输管理、依法查处违法违章建设等创新举措，使一个个城管难题逐步得到解决。三、健全机制，在提高城管效能中创先争优。建立了主动发现问题机制，采取到“12345”市民服务热线接听电话、开展社会满意度调查、建立24小时巡查队伍等方式，广泛征求群众意见建议，实行严格的督察督办，做到对城管事项及时发现、立即处理、限时办结。强化教育培训机制，创建城管局系统党校和讲师团，不断提高党员干部的学习力、创新力和执行力。创新了社会动员机制，成立百姓城管协会和百姓义务城管队，开设“百姓城管大讲堂”，形成了全民参与城管、共创文明城市的新格局。实施“五项工程”争做窗口单位创先争优标兵青岛市工商局四方分局党委青岛市工商局四方分局现有党员207人，党支部13个。创先争优活动以来，以建一流队伍、树一流形象、创一流业绩为目标，以人民群众满意为标准，以实施“五项工程”为载体，积极推进创建“红盾先锋”党建品牌，取得明显成效。一、实施“十种精神”创建工程，打牢创先争优的思想基础。提出了“负责精神”、“敬业精神”、“守信精神”等“十种精神”，开展“十种精神”集中教育年活动，整理“十种精神”的鲜活案例进会议、进课堂、进组织生活，使“十种精神”转化为党员干部的自觉行动。开展“十种精神大家谈”活动，查摆问题，限期整改，使之成为推动工作的精神动力。开展了“十种精神”形象大使评选活动，推荐表彰了30名“十种精神”形象大使，成为全局的先锋模范。二、实施“擦亮窗口”工程，搭建创先争优的活动平台。把公开承诺、践诺、接受群众监督作为推进创先争优的关键措施来抓，叫响“我是党员我光荣”，通过佩带胸徽、设置公示栏等形式亮出党员身份；开展“我是党员我承诺”，组织全局党员签订“5不”承诺书，即工作不在我这里延误，差错不在我这里出现，服务对象不在我这里不满意，党员干部形象不在我这里受损，违规行为不在我身上发生；做到“我是党员请监督”，在服务窗口设置了即时评价监督系统，满意度即时评价、满意度排名即时公布、不满意行为及时整改。三、实施“培树典型”工程，激发创先争优的内在动力。坚持多层、多点发现培养典型，形成“拨亮一盏灯、照亮一大片”的典型效应。开展了“说说我身边的好党员”、“夸夸我的好部属”等活动，挖掘、推荐基层一线的先进典型。坚持每月报送一次好人好事，每季刊发一期光荣榜，每年集中表彰一次先进典型。全局涌现出以“全国人民满意的公务员”郭静、“齐鲁红盾先锋”张春燕等为代表的一大批典型，在全局形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。四、实施“提速增效”工程，把创先争优与中心工作融为一体。创建菜单式管理模式，在全国率先把工商所工作依法梳理为216项内容，根据岗位职责制成工作菜单，明确职责分工、工作标准和工作流程，实现人单合一、权责合一。创建市场电子巡查管理模式，实现市场管理和队伍管理的实时化、规范化。创建税源监控登记模式，实行一址多户登记办法，今年上半年，协助税务部门新征税收1.4亿元。五、实施“红盾社区先锋岗”创建工程，把创先争优落到基层、落到实处。以党员个人姓名命名了92个“红盾社区先锋岗”，创造性推出“红盾为民服务套餐”：设立“红盾助困爱心摊位”，帮助600多名特困群众度过难关；设立“红盾消费维权法庭”，化解消费投诉上访98起；设立“红盾事务专家门诊”，为22家纳税大户解决各类发展难题25个；设立“红盾安置帮教基地”，帮助46名刑释解教人员协调业户、联系就业。这些做法，得到中央政法委、国家工商总局和社会各界的肯定。创新工作理念 实施“六小警务”努力提升公安工作群众满意度高青县公安局党委公安工作，服务群众是第一要务，群众满意是第一标准。在创先争优活动中，我们紧紧抓住服务人民群众这一主题，把涉及群众利益的小事作为大事来办，全面推行“六小警务”，促进了社会和谐稳定。一是从事关群众利益的“小处”想起。加强民本警务理念教育，开展“深入基层强本领”活动，组织广大民警深入农村、企业，体验生活，接受教育。开展“假如我是服务对象”、“怎样才能赢得群众满意”大讨论大反思活动，在体验和反思中强化民警的群众意识，使“小处连全局、小处连民心”的观念深入人心。二是从关系群众冷暖的“小事”做起。将每月10日作为警民恳谈日，与群众面对面交流，征求群众意见建议。围绕群众意愿诉求，组织开展公开承诺活动，县局每名民警至少结1名“穷亲”，帮扶1户特困家庭，每月为辖区群众办1件实事好事。去年以来，全县民警累计走访慰问困难群众687户，帮扶贫困户297户，结穷亲267对，帮助群众解决问题1086个。三是从影响群众生活的“小案”抓起。对影响群众生活的入室盗窃、飞车抢夺、坑农害农等“小案”，实行一月一统计，一月一排名，一月一通报，对侦破一定数量“小案”的，与破大案一样给予表彰奖励。推广社区警务模式，实施“小技防”进村入户工程。去年以来，共破获各类“小案”1345起，全县12万头牛、32万亩林木无一被盗，群众的安全感明显增强。四是从易激化群众矛盾的“小纠纷”排起。开展“懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动”“三懂四会”活动，提高干警做群众工作的能力。在基层派出所设立纠纷调处室，在村设立信访联络员，及时化解矛盾纠纷。去年以来，共调处各类“小纠纷”3417起，没有发生一件因调处不及时而引发越级上访事件，做到了“小事不出村、大事不出镇”。五是从危及群众安全的“小隐患”整起。对辖区“小隐患”进行全面动态掌控，对易燃易爆品单位、小场所等，推行日常查、突击查、交叉查、随机查、反复查“五查工作法”，最大限度地消除隐患“盲点”。实施安全防范进万家、设置治安向导员岗位、民警驻校园执勤、上门式执法等做法，落实各项安全防范措施。去年以来，共整改各类安全隐患1135处。六是从造成群众不满意的“小节”改起。开展“树立公安形象从我做起”活动，全面推行与群众网上互动交流和回访测评制度，重点从出警不及时、服务态度不好等细节查起、改起。实行开门评警，依托110报警服务台，每月对派出所、机关科室进行一次群众测评，对群众反映的意见及时反馈。今年以来，电话访问群众11240户，立项整改问题33件。“六小警务”的实施，提高了干警履行职责、为民服务的能力，增强了全县公安队伍的整体素质和战斗力，群众安全感和满意度有了新提升。县公安局连续4年获得全县政风行风评议行政执法部门第一名，2010年涉及公安工作的信访量同比下降68.3%，在全市社会治安状况满意度测评中列第一名。扎实开展“四帮一联”包村行动进一步密切党群干群关系中共泰安市委组织部去年以来，我们以整顿后进村为突破口，大力实施 “领导干部联村、机关单位包村、工作组驻村、强企结对帮村，联合办公解决问题”的“四帮一联”包村行动，引导党员干部在联系基层中创先进，在服务群众中争优秀，密切了党群干群关系，推进了强市名城建设。一、市级领导带头，三级联包。去年12月，市委倒排确定了271个后进村，17名市级党员领导干部带头联系最穷、最乱的村，市、县、乡387名党员领导干部分别联系包保。市委主要领导多次到联系点调研指导，与党员干部共商加快发展的思路和办法，市委常委和其他党员领导干部到村蹲点调研、开展创先争优点评1230多次，解决制约发展的难题350多个，所联系的153个换届选举“难点村”全部一次换届成功。二、机关单位包保，责任到人。每个后进村确定1个市、县机关单位包保，一包两年，单位主要负责人为第一责任人，将包村工作作为评先树优和年终考核的重要内容，共签订机关包村目标责任书1084份。严格考核奖惩，到期所包村面貌没有明显改善、达不到帮扶要求的，包村部门不脱钩，包村干部不撤回；工作不力、进展缓慢、成效不明显的，包村干部不表彰、不提拔。各包村机关共为所包村引进农业新技术26项，新增经济作物6800余亩，确立帮扶项目586个，为这些村的发展注入了动力。三、包村干部驻村，用心换心。全市共选派568名素质高、能力强、基层工作经验丰富的干部组成驻村工作组，与群众同吃同住同劳动，增进了对群众的思想感情，增强了服务群众本领。真诚帮助群众解决生产生活中的实际困难，走访慰问困难群众942户，发放慰问款物38.6万元，为群众办实事698件，成了群众心目中的“自家人”。村“两委”换届期间，他们积极争做“服务先锋”，当好法规宣讲员、舆情收集员、信访维稳员和纪律监督员，换届后及时帮助新班子理思路、定规划，成为村“两委”班子的坚强后盾。四、强企结对帮促，富民强村。按照“地域相邻、产业相近、优势互补、帮扶带动”的原则，为每个后进村确定一个结对强企，采取产业帮带、吸纳就业、党建联动、兴办实事等措施，帮助发展农产品加工企业66家，培育科技示范户856户，安排就业2560多人。在抗旱保苗保春播工作中，积极开展“送物资、送技术、送办法”和“帮找水源、帮建饮水工程、帮春耕生产”的“三送三帮”活动，企业职工与农村党员群众并肩战斗，被群众称为“及时雨”。五、联席会议办公，凝心聚力。由包村领导牵头，定期召开部门负责人、驻村工作组和结对强企负责人联席会议，现场办公，及时解决困难和问题。今年以来，各级共召开包村联席会议578次，解决热点难点问题3848个，安排扶持项目229个，落实帮扶资金3400余万元，为群众办实事5847件。实施“四帮一联”包村行动，整合了资源，集合了力量，加快了后进村转化升级，使机关干部在包村工作一线增长了才干，锤炼了作风，密切了党群干群关系，探索了新形势下机关单位紧密联系基层、党员干部更好地服务群众争做“服务先锋”的新机制。以创先争优为动力推动非公企业党建工作全覆盖中共庆云县委庆云县共有非公企业411家，非公企业党员786名。去年以来，我们以创先争优为动力，抓组建、促覆盖，抓指导、促提高，抓服务、促发展，实现了党的组织和党的工作在非公企业全覆盖，促进了非公企业健康发展。一、坚持“找党员、建组织”，努力扩大党的组织覆盖。一是开展“双找”活动。建立企业新进员工登记、党建指导员谈心谈话、党员结对联系等制度，积极推进组织找党员、党员找组织。开展“党员示范岗”、“党员门店”评选等活动，增强党员的归属感和荣誉感。今年以来，全县370名非公企业党员主动亮明身份，纳入党组织管理。二是加大组建力度。对有3名以上正式党员的非公企业，单独建立党组织；对有2名正式党员的，选派党建指导员挂靠到企业组建党组织；对只有1名正式党员的，与其它企业联合建立党组织。目前，全县296家非公企业建立党组织，组建率达72%。三是推行区域管理。分区域建立非公企业党建工作指导站11个，设立党总支1个，负责领导、指导非公企业党建工作；另设1个综合党支部，负责接收管理所在企业没有党组织的党员，扩大了党组织覆盖面。二、坚持“抓指导、促提高”，努力推进党的工作覆盖。一是强化工作指导。从乡镇机关、经济部门选拔了120名党建指导员，每名指导员联系指导5至7家非公企业，每周至少到企业指导1次，帮助解决困难，指导活动开展。二是整合党建资源。整合区域内非公企业党建阵地、党建活动、党员队伍等资源，开展非公企业党组织之间，与机关、事业单位、社区（村）党组织之间结对共建活动，实现资源共享、难题共解、发展共赢。三是完善运行机制。推行指导站党总支、企业党支部、群团组织三方联席会议制度，制定发展党员、党员教育管理等工作流程图，设立党员咨询服务台，开通党员热线电话，定期开展党的活动，实现了党的工作规范化。三、坚持“抓服务、比贡献”，努力促进企业健康发展。一是创新推动企业发展的活动载体。在专业市场，通过外出参观、专家授课、开展“党员